| 發布機構 | 中華人民共和國工業和信息化部 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2024-06-04 | |
近日，工業和信息化部、財政部、金融監管總局聯合發布《關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》（以下簡稱《意見》）。為了便于理解《意見》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。
一、《意見》修訂背景
為深入貫徹黨中央、國務院關于推進制造強國建設的戰略決策，落實中央金融工作會議和全國新型工業化推進大會精神，加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展，破解首臺（套）首批次進入市場初期的推廣應用難問題，同時培育風險共擔、利益共享的保險市場，推動創新成果向現實生產力的轉化，帶動企業研發積極性，工業和信息化部、財政部、金融監管總局在總結前期政策實施經驗的基礎上，進一步強化政策定位、優化政策設計、健全運行機制、加強監督管理，確保政策更好發揮作用。
二、《意見》修訂原則
此次《意見》修訂按照“險種多元化、費率動態化、企業自主化、監管嚴格化、財政資金效用最大化”的原則。一是險種多元化，聚焦生產企業推廣應用及迭代更新階段面臨的主要風險，拓展適用保險險種，為首臺（套）、首批次提供多種保險保障方案。二是費率動態化，建立市場化差異化的保險費率動態調整機制，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定期開展保險費率回溯和動態調整。三是企業自主化，支持生產制造單位根據裝備、新材料產品特性和實際需要，在政策框架下自主決定投保險種、投保數量和投保年限。四是監管嚴格化，壓實政策各實施主體責任，加強真實性審核，及時對保險費率等進行動態評估，強化監督檢查，加大處罰力度，及時完善政策，保障財政資金安全有效。五是財政資金效用最大化，將首臺（套）、首批次概念范圍拓展至進入市場初期的裝備、新材料產品，擴大支持數量和年限，通過應用帶動首臺（套）、首批次迭代更新，直至形成成本競爭優勢。
三、《意見》主要優化內容
基于以上原則，我們重點在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創新，具體如下：
（一）在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式，延伸保險保障范圍，豐富保險產品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。支持生產制造單位根據裝備、新材料產品特性和實際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。
（二）在保險費率方面，建立市場化差異化的動態調整機制。明確生產制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內，自主決定裝備、新材料產品投保數量、年限和險種。明確首臺（套）、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費率回溯和動態調整，真正發揮保險機制服務、讓利生產制造企業的作用。具體操作過程中，生產制造單位可與保險公司自主協商，不同領域的不同裝備、新材料產品根據風險特征形成差異化費率。
（三）在申報流程方面，通過分步申報穩定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。第一步明確每類裝備、新材料產品投保資格和財政補助資金額度。第二步生產制造單位自主投保。第三步根據本年度投保情況申請資金補貼。投保前明確生產制造單位補助資格、告知補助額度，為各政策參與主體提供穩定預期，提升生產制造單位投保意愿，規范保險合同履行。
（四）在概念內涵方面，擴大支持數量及年限限制。考慮裝備、新材料產品成熟規律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品”，擴大支持數量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產品數量，同時支持企業和保險公司自主協商延長保險期限。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業務經營許可證：蘇B2-20110130
