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2020年，廣東省發布了《廣東省發展綠色石化戰略性支柱產業集群行動計劃(2021—2025年)》。2023年，結合國家推動石化化工行業高質量發展、碳達峰、穩增長等有關文件精神，以及當地綠色石化產業集群發展情況，廣東省對《行動計劃(2021-2025年)》相關內容進行了修訂，并于年底發布了《廣東省發展綠色石化戰略性支柱產業集群行動計劃(2023-2025年)》，以便政策文件更好地適應新形勢新要求，促進綠色石化產業集群不斷發展壯大。

近年來，廣東省石油和化工產業健康穩步發展，產業規模居全國前列，逐漸形成煉化、基礎化工、合成材料、精細化工等產業鏈一體化發展格局，成為我國重要的石化基地之一。因為對石化產業多年之感情的緣故，我在本文中探討了廣東石化產業之現狀和未來發展，看看對其它省市或地區能否有所借鑒和啟發?

一、去年廣東石化產業又是驕人的一年

去年對國內國際石化產業來說是挑戰更為嚴峻的一年，特別是企業的效益困難更大。從國內看，去年石化全行業營業收入同比下降1.1%，進出口總額同比下降9%，而全行業實現利潤總額同比大幅下降20.7%；從國際看，跨國公司去年的業績幾乎全是下降，尤其是效益同國內一樣下降幅度更大，特別是歐洲化工公司的效益更為慘淡一些。

在面臨國際國內市場需求不及預期、企業效益下降明顯的大背景下，而廣東的石化產業卻逆勢增長。據統計，去年廣東石化產業規上企業的營業收入同比增長1%，實現利潤同比增長2.7%。這種收入、利潤“雙增長”的情況，無論是地域、還是企業都是少之又少，這顯示廣東“十三五”期間由石化第四位躍升為第二石化大省以來，與石化第一大省山東的距離正在快速拉近。

據各省工信系統的統計，去年山東繼續穩居石化第一大省，規上企業實現收入2.8萬億元，實現利潤1141.8億元；石化第二大省廣東規上企業實現收入2.05萬億元，實現利潤1330.4億元；石化第三大省浙江規上企業實現收入1.62萬億元，實現利潤626億元；石化第四大省江蘇規上企業實現收入1.35萬億元，實現利潤575億元。這四大石化大省的排序多年未改。從效益看，山東省石化規上企業實現收入利潤率4.1%，廣東是6.5%，浙江是3.9%，江蘇是4.3%，而去年石化全行業規上企業實現的收入利潤率5.5%。可見，廣東石化產業去年的效益高于全國平均水平，也高于國內前6位的石化大省的水平，這從一個重要的維度證明，其發展質量要更好一些。

二、廣東省打造綠色石化戰略性支柱產業集群是出于哪些方面的考慮呢?

實際上，廣東省分別于2020年和去年底先后兩次發布的《廣東省發展綠色石化戰略性支柱產業集群行動計劃》，我也都第一時間看到了。我不僅認真學習了，而且還對這個《行動計劃》中提出的目標進行了思考，我的第一反映就是對廣東省研究制定這樣的《行動計劃》感到高興，對廣東省把綠色石化確立為全省重點打造的“十大戰略性支柱產業”之一感到振奮。因為廣東省的行動，讓我看到了我國由石化大國邁向石化強國的目標有了強有力的支撐和保障。

對于多年來經濟總量一直穩居全國第一省的廣東，出臺這樣的《行動計劃》是出于哪些方面的考慮？我的個人理解：廣東省的經濟總量自2019年首次突破10萬億元大關以來，2023年達到13.57萬億元，已連續5年超過10萬億元，實際上自上世紀九十年代以來連續三十多年穩居全國第一。

這樣的一個經濟大省和經濟強省，把石化產業作為戰略性支柱產業重點發展，我認為首先是認識到了石化產業是國民經濟重要支柱產業的重要性，以及石化產業涉及面廣、帶動性強等特點。近年來我國石化產業雖然受到國際市場不確定性因素復雜多變的嚴峻挑戰和新冠疫情的影響，但2022年全行業營業收入再創歷史新高、達到16.56萬億元，2021和2022連續兩年利潤均高于1.1萬億元，2022年石化行業的進口出口總額也創歷史新高、首次突破1萬億美元。近幾年規上企業實現的營業收入和利潤額，占全國規模以上工業收入總量和利潤總額的12%左右，進出口總額占全國進出口總量的16%左右，石化產業對國民經濟穩增長、穩就業和穩外貿的作用不僅是顯著的，而且十分穩定，是名副其實的重要支柱產業。

第二點是廣東省認識到了石化產業極強的配套性和極端重要性。石化產業既是國民經濟的重要支柱產業，也是重要的基礎性配套產業。石化產品和石化材料不僅關系到人們的衣食住行等日常生活，而且涉及高端制造業、戰略新興產業以及航空航天和國防軍工等國家安全領域。化肥、農藥等綠色、高端產品關系到廣東乃至全國的農業豐產豐收和高品質果蔬的口感和口碑；高端精細化學品和專用化學品關系到廣東省乃至全國電子信息、新能源、高端制造領域是否會被“卡脖子”；化工新材料、高性能纖維及其復合材料、高端涂料和膜材料等，直接關系到廣東省乃至全國的汽車、軌道交通、大飛機、新能源、無人機以及船舶等高端制造、戰略新興產業的制造水平。

第三點是廣東認識到了石化產業的發展質量和水平是一個國家工業技術水平的重要代表。這是一個國際視野層面的認識，石化產業不僅是資源型和能源型的產業，還是一個技術密集型和資金密集型的產業。一個國家化學工業的技術水平和發展質量是其工業技術水平的重要體現，看看美國、德國、日本以及英國、法國就可以明了，這都是世界石化和化工強國，也都是世界經濟、工業強國、科技強國和尖端制造強國，有的還是國防軍事強國。無論是經濟和科技強國，還是尖端制造、國防軍事和航空航天強國，離開了化工新材料、高端精細化學品和高性能復合材料以及耐超高溫、超低溫和絕緣、密封材料，強國夢是難以實現的。

三、廣東省打造綠色石化戰略性支柱產業集群具備哪些優勢和特點呢?

第一個優勢和特點是基地和園區優勢。廣東省已認定一批基礎較好、管理規范、骨干企業帶動作用明顯的化工園區，特別是惠州大亞灣是國務院規劃布局的全國“七大石化基地”之一(另6家是長興島、曹妃甸、連云港、上海、寧波、古雷)，這“七大石化基地”是國家宏觀發展規劃布局的，是石化產業鏈集群式發展、打造現代石化產業集群的重要基地。有的省其石化產業的規模和發展還是不錯的，有的省化工園區內產業鏈協同、管理水平處于領先地位，雖幾經努力都未能列入“七大石化基地”之列，也有的曾設想以“7+N”的形式并列國家規劃布局均未如愿。又加上廣東目前沿海已形成的揭陽、廣州、湛江、茂名、珠海等幾家化工園區，如果把廣東這幾家產業基礎、企業基礎、產業鏈協同、管理水平較高的石化基地和園區“連線”來看的話，這就像鑲嵌在南方沿海的一串珍珠，這樣的基地和園區優勢是很多省份無可比擬的。

第二個優勢和特點是廣東省骨干石化企業的作用突出。從現有基地和園區的布局和規模看，廣東省成為國內外重要石化企業發展布局的重要陣地，尤其是國內骨干石化企業都已布局，并且發展和創新趨勢良好。中石化自“十三五”時期起，把“茂湛基地”作為在全國布局的“四大基地”之一(另3個是南京、上海、寧波)；中海油在惠州大亞灣與殼牌前二期合作的基礎上，正在推進“中海殼牌三期”項目的落地；中石油去年全面投產的集團內最大的煉化一體化裝置(大南海項目)在廣東的揭陽，也成為中石油未來發展的重要基地。連同廣州、茂名和珠海，中石油、中石化、中海油等國內重要骨干石化企業，在廣東都已有布局，骨干石化企業的領軍作用不僅過去明顯，而且今后都將更加凸顯。

第三個優勢和特點廣東石化產業的發展潛力大。正在建設中的巴斯夫湛江一體化基地和埃克森美孚惠州新材料基地就是最好的證明，“中海殼牌三期”也正在推進中。石化領域這些跨國公司的典型代表，相繼選擇在廣東推進新的項目建設，一是看到了廣東作為改革開放最前沿的發展政策和營商環境，二是為深耕中國市場而來，三是證明廣東石化產業集群發展的未來潛力。

第四個優勢和特點是廣東的區位優勢。石化產業是資源型和能源型產業，從原料和產品兩端來看也屬于“大進大出”的類型。針對我國“多煤缺油少氣”的資源稟賦來說，幾年來原油的對外依存度都高于70%，對于我國石化行業結構性矛盾突出的現狀來說，不少基礎產品和通用材料的市場在海外。從美國在墨西哥灣沿岸、德國在萊茵河沿岸、比利時在安特衛普、荷蘭在鹿特丹港以及日本在東京灣、韓國在蔚山、沙特在延布和朱拜勒等布局來看，發達國家都把石化基地和石化企業建在沿海或沿江。廣東地處我國南方沿海，鮮明的區位優勢對于原料進口和產品出口的物流成本有著明顯優勢，尤其是面向RCEP區域和“一帶一路”國家的深度開放與合作，其區位優勢顯要。

四、廣東綠色石化戰略性支柱產業集群的建成對我國石化產業做大做強具有怎樣的意義?未來廣東省內的“五大基地”還有哪些發展的空間?

廣東省綠色石化戰略性支柱產業集群的建成對我國石化產業做大做強，不僅意義重大，而且十分重要。因為我國石化產業從2010年起一直是世界第二大國，化工產品銷售額的世界占比多年來高于40%，論化工產品的銷售額則是第一化工大國，但我國石化產業“大而不強”的瓶頸是明顯的。因此，“十三五”規劃提出推動石化大國向石化強國跨越的目標；“十四五”全國《化工園區發展規劃和2035中長期展望》又提出了培育“五大世界級石化產業集群”的目標，具體是環渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣、泛大亞灣和“能源金三角現代煤化工”產業基地這“五大世界級石化產業集群”。其中“泛大亞灣世界級石化產業集群”就是以廣東的惠州大亞灣國家級石化基地為核心，北延揭陽，南連廣州、茂湛、珠海以及欽州、洋浦等沿海石化園區，“十四五”末初具輪廓，力爭2035年建成世界級石化產業集群。

由此可見，廣東省提出的“以惠州、揭陽、廣州、茂名、湛江‘五大石化基地’，培育世界級石化產業集群”的思路和布局的重要性，這不僅是石化行業發展規劃中重要布局的一環，而且是石化行業在全國重點培育“五大世界級石化產業集群”的重要組成部分。廣東省世界級石化產業集群的思路和目標能否建成，直接關系到我國“五大世界級石化產業集群”目標的實現，也直接關系到我國由石化大國邁向石化強國目標的實現，因此說意義重大且十分重要。

至于說未來廣東省規劃的“五大基地”還有哪些發展空間？談幾點不成熟的思考，僅供廣東省和行業同仁討論。我前面提到廣東省石化產業未來發展的潛力很大，這不僅是因為廣東省目前的石化產業已具備了規模優勢、企業優勢、園區優勢以及較高的智慧化水平、綠色化水平等較好的基礎和前提，已形成的煉油產能高于8700萬噸/年、乙烯產能高于500萬噸/年、芳烴產能接近500萬噸/年，具備這樣石化產業規模和基礎的省份難尋。另一重要的方面是，我國要實現第二個百年奮斗目標和民族復興需要石化產業的高質量發展，而且我國要發展成為制造強國、航空強國、國防強國，也都離不開石化產業未來高質量發展的強力支撐和保障，這是從國家富強、經濟強國、工業強國的角度和大背景所考慮的發展潛力和空間。

從廣東省石化產業本身來考慮，其發展的空間和潛力也是很大的。先從廣東省定位的揭陽、惠州、廣州、湛江、茂名這“五大基地”的個體來看，這“五大基地”的每一個，不論是與德國路德維希港巴斯夫基地相對標、與比利時安特衛普石化基地相對標，還是與新加坡裕廊島、沙特朱拜勒工業城相對標，我們還都是有差距的。我們是已經具備了較好的基礎，但就產品結構高端化、產業鏈協同、產業集群化程度、規劃布局等方面，都存在一定的差距。我們必須正視這種差距，在與國際一流對標中找準差距，在補短板和持續創新中縮小差距，在高端化水平、綠色化水平、智慧化水平以及質量效益和管理水平等方面，努力向世界一流石化基地看齊，這是廣東省“五大石化基地”的發展空間和方向。

再從產業集群的角度來談一下未來發展的空間。當前看揭陽、惠州、廣州、湛江、茂名這“五大石化基地”之間的產業協同還不夠，省里面提出了培育“世界級石化產業集群”的目標，這種立意、戰略定位和目標有高度、有魄力，也值得其他省區市借鑒。這不僅對全省石化產業的高質量發展明確了定位，也對這五個地市提出了要求，這五個地市及其省內“五大石化基地”，無論是發展規劃和工業布局，都要服從和服務于省政府“培育世界級石化產業集群”的總體思路和目標，在招商引資、資金投向、政策措施、創新引領、人才引進等各方面，都要向這一總體思路和目標聚焦，聚人財物以及智策等各方優勢于打造世界一流石化基地上。還要從產業規劃、產品結構、物料互供、能源共享以及產業鏈協同等方面統籌謀劃，強化“五大基地”間產業鏈協同和產業集群化發展，這是本省內未來發展的空間和潛力之所在。

最后還有一個全國布局的發展空間。前面談到我們“十四五”規劃提出的全國重點培育的“五大世界級石化產業集群”，其中“泛大亞灣世界級石化產業集群”不僅以惠州大亞灣為核心涵蓋了廣東的這“五大石化基地”，而且還包含珠海、欽州、洋浦等沿海的石化園區。今天談的廣東這“五大石化基地”未來發展的思路和產業發展、規劃布局上，還要注重我們所作行業發展規劃和發展目標的協同。如果思路和視野再放寬一些的話，廣東省世界級石化產業集群的培育還要統籌和兼顧北面的以古雷為核心的“海西湄洲灣世界級石化產業集群”的產業協同發展，視野再放寬一點還要注重與不遠處的以上海和寧波為核心的“杭州灣世界級石化產業集群”的產業協同發展，視野更寬一點還要注重輻射RCEP區域和東南亞、南亞等區域石化產業的協同與發展。這都是廣東省“世界級石化產業集群”未來發展的空間和潛力所在。

我們期盼廣東省世界級石化產業集群這艘航船早日啟航，揚帆并馳騁于世界石化強國之海洋的競技場，為我國早日實現石化強國的目標助力，為中國式現代化作出廣東和石化產業的新貢獻。