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3月17日至 3月22日，第二批危險化學品重點縣專家指導服務組對新疆昌吉回族自治州準東經濟技術開發區、安徽銅陵經濟技術開發區、江蘇南通如東縣（新納入）、上海碳谷綠灣產業園、福建漳州古雷港經濟開發區、寧夏吳忠青銅峽工業園區開展了指導服務。

指導服務基本情況

企業自查：6個重點縣231家危化品企業均按照指導服務提供的指南開展了自查，共發現隱患 6558項，其中重大隱患 82項。地方專家復查：共復查企業171家（上海碳谷綠灣產業園正在復查中，銅陵市經開區計劃 4月份進行復查），復查率為74.0%，發現隱患 4233項，其中重大隱患13項。專家指導服務：專家組對上輪指導服務的 16家企業、187項隱患進行了回訪，其中，138項已完成整改，37項整改不到位，12項未整改（昌吉回族自治州準東經開區 5項，漳州古雷港經開區5項，吳忠青銅峽工業園區2項）；指導服務企業 19家，共幫助排查確認隱患 758項，其中重大隱患 3項。

昌吉回族自治州準東經開區企業自查比較認真，每家均提交了檢查表、自查報告、整改報告。上海碳谷綠灣產業園企業自查質量有明顯提升，隱患數量比 2023年第二輪指導服務增加了144.7%，問題深度也有顯著提高，指導服務的 3家企業將自查的隱患上傳雙重預防機制數字化系統，統一管理。

重點工作落實情況

1.治本攻堅三年行動方案制定情況。安徽省、江蘇省、福建省、寧夏回族自治區已印發化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案，上海市、新疆維吾爾自治區正在按程序印發。漳州古雷港經開區、南通如東縣、吳忠青銅峽工業園已編制了任務清單，昌吉回族自治州準東經開區已編制完成待審批，銅陵市經開區、上海碳谷綠灣產業園任務清單正在制定中。

2.復工復產安全風險管控情況。6個重點縣共有 84家企業涉及節后復工復產，本次指導服務了 5家，發現南通如東縣、銅陵市經開區、上海碳谷綠灣產業園企業存在復工復產前風險辨識不全面、未開展應急演練等問題，如：江蘇九九久科技有限公司2024年 2月 26日復工復產專項安全風險辨識報告中缺少甲類罐區、氫氟酸罐區的風險辨識內容。銅陵恒泰電子材料有限公司未提供 2024年 2月 19日甲類車間一生產裝置復工復產開車步驟確認表。

3.作業安全專項治理情況。6個重點縣共有 89家重大危險源企業。其中，52家企業建設并使用了特殊作業審批與作業管理系統，30家企業正在建設，7家企業（吳忠青銅峽工業園區5家、昌吉回族自治州準東經開區 2 家）未建設；50家企業建設并使用了人員定位系統，23家企業正在建設，16家企業（上海碳谷綠灣產業園 11家、吳忠青銅峽工業園 3家、昌吉回族自治州準東經開區 2家）未建設；42家企業的人員定位系統具備人員聚集風險監測預警功能，9家企業正在建設，38家企業（上海碳谷綠灣產業園 17家、銅陵市經開區9家、漳州古雷港經開區7家）未建設。南通如東縣工作推進較快，83家危化品企業均建設并使用了特殊作業審批與作業管理系統，37家重大危險源企業均建有人員定位系統（具備人員聚集風險監測預警功能），但個別企業人員定位精準度尚不符合標準要求。6個重點縣均將作業安全管理列入年度執法檢查計劃。昌吉回族自治州準東經開區今年以來，已向執法科移交 3起特殊作業違法行為，均予以立案處罰，共計罰款 4萬元。

專家指導服務時，根據企業風險承諾公告信息核對特殊作業開展情況，發現存在特殊作業開展情況與承諾公告內容不符的問題，如：銅陵貝斯美科技有限公司 2024年 2月 26日安全風險研判與承諾公告中，未對 6處一級動火作業進行承諾公告。江蘇優普生物化學科技股份有限公司2024年2月 4日安全風險研判與承諾公告中，未對 7處盲板抽堵作業進行承諾公告。

4.高危工藝企業雙重預防機制數字化應用及包保責任人履職情況。6個重點縣涉及硝化、氯化、氟化、過氧化、重氮化高危工藝企業 41家，40家高危工藝企業建有獨立系統或使用地方統一建設的雙重預防機制數字化系統，吳忠青銅峽工業園區1家正在建設。指導服務 4家企業，均使用移動 APP 開展隱患排查。存在重大危險源包保責任人履職不到位的問題，如：新疆宜化化工有限公司重大危險源技術負責人未對氯乙烯球罐區域“增加-SIS切斷閥”的變更情況進行審核。福建省福化魯華新材料有限公司雙重預防機制系統未建立操作負責人 2024年每周一次的隱患排查記錄。漳州古雷港經開區 3家試生產企業均未對重大危險源安全包保責任人進行明確。

5.液化烴儲罐區安全整治情況。6個重點縣共有 28家企業涉及 33個液化烴儲罐區，共自查、深度評估出隱患 167項，已整改 156項，正在整改中 11項（上海碳谷綠灣產業園 3項、漳州古雷港經開區 8項）。指導服務發現的典型問題有：漳州古雷港經開區 2家企業對液化烴儲罐區評估出的隱患整改進度慢，整改率低（33.3%）。福建盛桐化工有限公司未設置液化烴輸送泵出口管道上遠程切斷閥。福建省福化魯華新材料有限公司未設置丁二烯球罐注水管線緊急切斷閥前后壓力表、惰性保護措施。江蘇福瑞達新材料有限公司未設置異丁烯卸車泵出口管道上遠程切斷閥。

6.高危工藝全流程自動化改造情況。6個重點縣共有 6家硝化企業，南通如東縣有 5家，其中江蘇長青農化南通有限公司、江蘇優嘉植物保護有限公司、順毅南通化工有限公司3家企業已完成微通道、管式反應改造。吳忠青銅峽工業園區的寧夏東吳農化有限公司硝基胍包裝工序未實現自動化控制。

7.建設項目安全設施“三同時”和試生產方案落實情況。6個重點縣2021年以來危險化學品建設項目158個，其中 23個涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險化學品建設項目，銅陵市經開區2個建設項目由省級應急管理部門組織實施，南通如東縣16個建設項目、吳忠青銅峽工業園區5個建設項目由市級應急管理部門組織實施，江蘇省、寧夏回族自治區計劃今年將涉及重點監管工藝和重大危險源項目的審查權收回省級部門審查。本次指導服務期間，16個涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目處于試生產階段，13個試生產方案經地方應急管理部門組織或參與論證。漳州古雷港經開區 3個試生產方案由企業自主組織專家論證。

指導服務發現，企業落實建設項目安全設施“三同時”或試生產風險管控方面存在突出問題，如：福建海泉化學有限公司、福建省福化魯華新材料有限公司均存在未按設計要求落實自動化控制措施的問題。新疆其亞硅業有限公司試生產前“三查四定”質量不高，未發現爆炸區域內多處電氣不防爆或防爆等級不足、爆破片缺失等問題。銅陵恒泰電子材料有限公司未提供國內首次工藝（10萬噸電子級環氧樹脂工藝）安全可靠性論證及反應安全風險評估報告。寧夏亞辰新材料科技有限公司安全設施設計變更后，未重新申請安全設施設計變更審查，現場主體設備、管道已安裝完成。

8. 滾動實施老舊裝置設備改造提升情況。指導服務發現，上海東大化學有限公司未對涉及烷基化工藝的乙氧基化裝置開展老舊裝置安全風險評估（多臺反應容器已超過設計使用年限）。江蘇優普生物化學科技股份有限公司未對二氯車間開展老舊裝置安全風險評估（氯氣緩沖罐已超過設計使用年限）。在上海碳谷綠灣產業園、南通如東縣、漳州古雷港經開區指導服務企業中，多數不掌握老舊裝置安全風險評估要求，未建立老舊裝置壓力容器、壓力管道、常壓（低溫）儲罐調查表或調查表內容不全。建議地方監管部門加強培訓，引導企業規范開展風險評估，管控老舊裝置安全風險。