| 發(fā)布機構(gòu) | 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 | ||
| 文件號 | 蘇環(huán)辦〔2023〕332號 | 制發(fā)日期 | 2023-12-27 |
為了更好發(fā)揮先進典型的示范引領作用，引導企業(yè)積極、主動、持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，以清潔生產(chǎn)審核為抓手更好促進節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》《江蘇省清潔生產(chǎn)審核工作實施方案（2022—2023年）》等文件要求，提出以下措施。
一、激勵對象
同時符合以下條件的企業(yè)，可以享受激勵舉措：
（一）清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，即實施了清潔生產(chǎn)審核且通過生態(tài)環(huán)境主管部門驗收、評價等級為清潔生產(chǎn)國際領先水平（I級）和清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平（Ⅱ級）；
（二）近三年內(nèi)未因生態(tài)環(huán)境違法行為受到生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰。
二、激勵舉措
（一）支持企業(yè)評先評優(yōu)
1.支持參評領先企業(yè)。把清潔生產(chǎn)審核情況納入綠色發(fā)展領軍企業(yè)、環(huán)保信任企業(yè)評選指標體系，大力支持清潔生產(chǎn)先進企業(yè)參加綠色發(fā)展領軍企業(yè)、環(huán)保信任企業(yè)評選，落實綠色金融、減少檢查頻次、應急管控豁免等優(yōu)惠政策，增強企業(yè)獲得感。
2.強化表彰宣傳推廣。對清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，由省生態(tài)環(huán)境廳頒發(fā)清潔生產(chǎn)先進企業(yè)榮譽證書，通過廳官方網(wǎng)站、江蘇生態(tài)環(huán)境微信公眾號等平臺公布清潔生產(chǎn)先進企業(yè)名單，形成示范帶動效應。
3.支持參評典型案例。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織評選清潔生產(chǎn)審核十大典型案例，對入選典型案例企業(yè)采用的先進技術優(yōu)先推薦參評國家先進技術目錄。通過線上線下相結(jié)合的方式，在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站、江蘇生態(tài)環(huán)境微信公眾號、江蘇省清潔生產(chǎn)審核信息管理系統(tǒng)等平臺，在六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、宣傳教育周等重大時間節(jié)點，通過制作展板等形式大力宣傳典型案例。
（二）給予企業(yè)資金和綠色金融支扶持
4.在財政資金方面：大力支持清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核項目申報中央和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金。
5.在綠色金融方面：對符合條件的清潔生產(chǎn)審核項目，大力支持清潔生產(chǎn)先進企業(yè)申請“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”。建立支持清潔生產(chǎn)先進企業(yè)納入“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”的常態(tài)化機制，根據(jù)企業(yè)融資需求，每年上半年組織遴選一批上一年度清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，并推薦至“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”項目庫。對符合條件的"環(huán)保擔"項目，商金融機構(gòu)及其管理機構(gòu)后，給予進一步降低擔保費率、延長擔保期限的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴難題。
（三）優(yōu)化環(huán)境管理服務
6.創(chuàng)新審核管理模式。清潔生產(chǎn)I級水平企業(yè)達到再次開展清潔生產(chǎn)審核規(guī)定年限的，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。對通過評價認證且滿足清潔生產(chǎn)I級標準的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。
7.優(yōu)化審核驗收管理。實施的清潔生產(chǎn)審核中/高費方案需要取得環(huán)評批復的，或者審核方案屬于技術改造項目、實施周期需要一年以上的，或者在實施強制性清潔生產(chǎn)審核周期內(nèi)受到行政處罰需要進行整改的，清潔生產(chǎn)審核周期可以延長至2年。
8.簡化環(huán)評審批程序。對清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的新建、改建、擴建項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”,實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”,落實環(huán)評審批時限“減半”要求，做到快批快辦。優(yōu)先保障其新建、改建、擴建項目所需排污指標，所在地區(qū)平衡排污總量指標確有困難的，由上級部門優(yōu)先統(tǒng)籌。
9.優(yōu)化排污總量管理。通過清潔生產(chǎn)審核形成的主要污染物減排總量指標，可以通過省排污總量指標儲備和交易管理系統(tǒng)進行交易，或者申請所在地儲備庫按規(guī)定收儲，同步按規(guī)定變更排污許可證相關事項。
10.幫助解決實際困難。省生態(tài)環(huán)境廳定期組織開展“環(huán)保接待日”活動，定期收集、整理清潔生產(chǎn)先進企業(yè)訴求，舉辦清潔生產(chǎn)先進企業(yè)環(huán)保接待日專場活動，“面對面”實實在在幫助企業(yè)解決實際困難，增強企業(yè)獲得感。
（四）實行包容審慎監(jiān)管
11.實施差異化監(jiān)管。對依法安裝、使用在線監(jiān)測設備的清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，支持列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，除生態(tài)環(huán)境部批準的專項行動、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、投訴舉報現(xiàn)場核查等情況外，生態(tài)環(huán)境主管部門原則上通過非現(xiàn)場方式開展監(jiān)管。
12.優(yōu)化應急管控方式。支持將清潔生產(chǎn)先進企業(yè)納入應急管控停限產(chǎn)豁免名單，在應急管控時免于執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施；在各類專項檢查、交叉檢查、各類督查（察）、重大活動保障中，可以予以豁免。
三、取消激勵
省生態(tài)環(huán)境廳對清潔生產(chǎn)先進企業(yè)實行動態(tài)管理，在政策實施期間出現(xiàn)以下情形之一的，取消相關激勵措施：
（一）發(fā)生較大環(huán)境污染事故的；
（二）違反法律法規(guī)，被生態(tài)環(huán)境主管部門予以行政處罰的；
（三）群眾投訴、舉報存在環(huán)境違法行為并被查證屬實的。
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