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各設區市工業和信息化局：

為加快實施創新驅動發展戰略，強化企業科技創新主體地位，構建以企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系，加強江蘇省技術創新示范企業（以下簡稱“技術創新示范企業”）建設，打造全省制造業技術創新示范標桿，引領帶動產業集群和產業鏈創新發展，提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，牢牢把握高質量發展要求，把培育技術創新示范企業作為重要抓手，重點聚焦“1650”產業體系，集聚各類企業研發機構等創新資源，建設一批創新能力強、市場占有率高、創新成效好的技術創新示范企業，引導廣大企業加大研發投入，匯聚產業鏈高端緊缺人才，開展產業鏈重大技術難題協同攻關，示范帶動地區和產業創新發展，支撐促進制造強省加快建設。

二、主要目標

聚焦“1650”產業體系先進制造業集群和重點產業鏈，匯聚重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、工業設計中心（研究院）等各類企業研發機構創新資源，建立省級技術創新示范企業庫，持續提升企業技術創新能力，形成全省企業技術創新的中堅力量。

到2025年，培育建設省級技術創新示范企業500家，實現16個先進制造業集群和各設區市全覆蓋，推動集聚一批尖端人才，突破一批關鍵核心技術，形成一批創新成果。

到2030年，實現50條重點產業鏈全覆蓋，形成一支梯度合理、能力突出、成效顯著、動態調整的技術創新示范企業隊伍，成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，引領產業創新發展。

三、工作重點

（一）著力夯實基礎，提升技術創新能力

1. 持續加大創新研發投入。支持技術創新示范企業發揮科技創新主體作用，加強產業技術基礎研究和應用研究，建立完善研發持續投入機制，制定方向清晰、科學系統的研發計劃，列入企業發展戰略規劃。鼓勵有條件的技術創新示范企業開展前沿性創新研究，圍繞研發方向持續匯集相關人才，吸引社會多元投資。強化對技術創新示范企業的政策支撐，落實制造業企業研發費用稅前加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減政策。

2. 加快研發載體提檔升級。支持技術創新示范企業對標同行業國際、國內創新領軍企業，推動研究開發和生產設備迭代升級，完善研發載體創新條件，加快建設高水平企業研發機構。鼓勵爭創全國重點實驗室、國家企業技術中心、國家工程研究中心、國家級工業設計中心（研究院）等高水平研發載體，承擔或參與國家重大創新平臺建設。鼓勵有條件的企業布局建設全球研發中心。

3. 提升智改數轉網聯水平。推動技術創新示范企業在智能化改造、數字化轉型和網絡化聯接上作示范，聚焦集成應用創新，推動商業模式、產品研發模式、生產模式、質量管理模式等全方位變革，打造智改數轉網聯標桿企業。加大數字基礎設施、工業軟件和智能裝備投入力度，打造智能制造示范工廠（含5G工廠），提升研究開發和生產制造的智能化水平。

4. 增強行業影響力。支持技術創新示范企業不斷提升技術標準話語權，主持或參與制修訂國際、國家、行業、地方等各類標準，促進產業鏈標準化水平提升。以數字化管理、可靠性提升為重點，支持創建國家和省級質量標桿，不斷打造“江蘇精品”，爭創全國質量獎、中國工業大獎和省長質量獎等獎項。引導基于核心技術做強主導產品，爭創國家制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業。

（二）推動研發創新，加快創新成果產出

5. 開展產業關鍵技術攻關。圍繞企業發展需求，支持技術創新示范企業組織實施自主研發項目，推動核心技術迭代升級。圍繞產業鏈急需突破的關鍵核心技術及短板弱項，發揮企業科技創新出題者、答題者、閱卷人作用，支持技術創新示范企業牽頭組建體系化、任務型攻關聯合體，積極承擔國家重大戰略需求攻關任務，開展產業鏈重大技術難題協同攻關。

6. 強化產業鏈協同創新。支持技術創新示范企業牽頭整合產業鏈上下游企業、科研院所和高校等創新資源，培育建設制造業創新中心等創新平臺，對符合條件的納入省級制造業創新中心培育庫。支持技術創新示范企業組建產業創新聯盟，探索建立協同合作、優勢互補、利益共享、風險共擔的運行機制，促進大中小企業融通創新。

7. 推動創新成果持續產出。引導技術創新示范企業健全知識產權管理制度，圍繞基礎前沿關鍵核心技術領域、戰略性新興產業領域加強布局，推動產出一批發明專利、軟件著作權、集成電路布圖設計等創新成果。引導技術創新示范企業加快應用人工智能、區塊鏈、大數據等先進技術，推動新模式、新業態不斷涌現。

8. 促進創新產品開拓市場。推進優質基礎產品和先進工藝“一條龍”應用，加大技術創新示范企業新技術新產品推廣力度，符合條件的列入省新技術新產品推廣應用目錄，推動相關產品納入政府自主創新產品目錄，通過預留份額等方式擴大示范效應，支持自主創新產品開拓市場。推動創新產品首購首用，鼓勵應用首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。

（三）加強要素支撐，發揮創新引領作用

9. 加大宣傳推廣力度。圍繞技術創新示范企業的技術創新、模式創新、機制創新、數字化創新等創新實踐，編制發布企業案例集。聚焦先進制造業集群和重點產業鏈，開展創新示范經驗交流活動，引領帶動行業內技術創新水平共同提升。充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺，多渠道宣傳推廣典型經驗，提升社會影響力和知名度。

10. 加強精準跟蹤服務。制定《江蘇省技術創新示范企業評定工作指南》，明確技術創新示范企業評價指標體系。按年度開展跟蹤評估，動態調整，優勝劣汰。推動省級以上技術創新示范企業納入“1650”產業體系重點企業庫，建立企業“直通車”制度，圍繞企業需求，加強精準指導服務。

11. 完善金融服務保障。建立健全暢通的銀企對接機制，向金融機構推送企業研發創新需求，引導銀行提供專項信貸支持，緩解企業融資困難。鼓勵金融機構創新金融產品，引導投資機構加大對研發創新的投資力度，探索“債權+股權”跨界聯動等方式，拓寬企業融資渠道。鼓勵保險機構進一步拓展創新保險產品和服務，指導企業用足用好首臺（套）重大裝備、新材料首批次保險補償政策，幫助企業降低創新風險。

12. 推動創新人才引育。支持技術創新示范企業引進在行業內具有廣泛影響力和前沿引領力的戰略性高層次人才，培養壯大具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的卓越工程師隊伍，建設創新企業家為引領、先進制造技術和先進基礎工藝人才為支撐的創新人才隊伍。對企業優秀管理和技術人才給予榮譽、平臺、項目等支持，推薦參評各類人才計劃和職稱，支持技術創新示范企業積極組建人才攻關聯合體。

各設區市工信部門要建立橫向協同、上下聯動的常態化工作機制，加強與各類重點工作、重要規劃銜接，結合實際建立市級培育庫，加快建設技術創新示范企業，對省級以上技術創新示范企業制定配套政策，形成工作合力，抓好工作落實。

                                                                                                                                                江蘇省工業和信息化廳

                                                                                                                                                     2024年1月29日

附：省工業和信息化廳關于印發加快推進江蘇省技術創新示范企業建設實施意見的通知.pdf