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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《推進磷資源高效高值利用實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                                                                                                                                                                 工業(yè)和信息化部

                                                                                                                                                             國家發(fā)展和改革委員會

                                                                                                                                                                     科學技術(shù)部

                                                                                                                                                                     自然資源部

                                                                                                                                                                     生態(tài)環(huán)境部

                                                                                                                                                                     農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                                                                                                                                                     應(yīng)急管理部

                                                                                                                                                                     中國科學院

                                                                                                                                                                 2023年12月29日

推進磷資源高效高值利用實施方案

磷礦是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源。磷化學品關(guān)乎糧食安全、生命健康、新能源及新能源汽車等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。我國磷礦資源豐富，磷化工產(chǎn)業(yè)體系完整，是全球最大的磷礦石、磷化學品生產(chǎn)國，但也面臨磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續(xù)保障能力不強、磷化工綠色發(fā)展壓力較大、磷化學品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為落實國家有關(guān)規(guī)劃重點任務(wù)，實現(xiàn)磷資源高效高值利用，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足保障國家糧食、能源資源和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，以磷化工高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)安全為底線、技術(shù)創(chuàng)新為動力、生態(tài)保護為前提、耦合協(xié)同為支撐，推進磷資源有序開發(fā)，加快改造升級磷肥、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端磷化學品等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育先進制造業(yè)集群，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、融合化、集聚化的磷化工產(chǎn)業(yè)體系，為推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強國提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持底線思維，分類施策。以保障糧食、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為底線，科學調(diào)控磷礦開發(fā)強度，提升資源可持續(xù)保障能力。針對產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)精準施策，做好磷肥保供穩(wěn)價，補齊磷化學品短板，鍛造磷化工長板優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)型制造，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向精細化、高端化躍升。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，合理布局。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推動產(chǎn)學研用深度融合，著力攻克制約磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與裝備，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。立足重點地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造創(chuàng)新能力強、集聚效應(yīng)好、功能特色優(yōu)的磷化工發(fā)展高地。

堅持綠色發(fā)展，耦合協(xié)同。促進磷礦及其共（伴）生資源高效開發(fā)利用，推動磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳改造和環(huán)保提質(zhì)升級，強化與建筑材料、新能源等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推進磷石膏資源化利用，構(gòu)建綠色節(jié)約、協(xié)同高效的發(fā)展模式。

堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等主體地位，弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。更好發(fā)揮政府作用，規(guī)范磷礦開采利用，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快生態(tài)構(gòu)建，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標

到2026年，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。

——創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，重點領(lǐng)域急需的磷化學品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。高附加值磷化學品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化。

——綠色發(fā)展。標的污染物排放限額達到先進值，能效標桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%，存量磷石膏有序消納。

——生態(tài)培育。形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)，建設(shè)3個左右特色突出的先進制造業(yè)集群，大中小融通、上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。

二、強化資源保障支撐

（一）加強市場引導(dǎo)，夯實資源保障基礎(chǔ)能力。立足國內(nèi)需求，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)，支持“采、選、加”一體化的大型磷化工優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則取得礦業(yè)權(quán)，合理確定新建礦山開采規(guī)模，提升磷礦資源可持續(xù)保障能力。支持優(yōu)強企業(yè)通過兼并重組等方式整合中小磷礦，推動技術(shù)落后、效率低下、不符合生態(tài)環(huán)保要求、不具備安全生產(chǎn)條件的磷礦企業(yè)依法依規(guī)退出。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作。

（二）促進節(jié)約利用，提高磷礦資源開采“三率”。鼓勵磷礦生產(chǎn)企業(yè)貧富兼采，推廣新型選礦工藝、新型藥劑以及新型技術(shù)裝備，推進中低品位磷礦及尾礦綜合利用，加大鈣、氟、硅、碘、鎂等伴生資源利用，提高磷礦資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)磷礦資源的全元素高效利用。

（三）拓寬供應(yīng)渠道，增強硫資源保障能力。加大油氣開采、煉油、煤化工、金屬冶煉、燃煤鍋爐等領(lǐng)域硫回收力度，加強硫鐵礦伴生硫、磷資源開發(fā)利用，鼓勵重點磷肥企業(yè)與硫磺、硫酸企業(yè)簽訂長協(xié)，促進產(chǎn)業(yè)耦合，增加國內(nèi)硫資源供給。加快低成本磷石膏制硫酸工藝研發(fā)及推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進磷石膏制酸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，促進硫資源循環(huán)利用。在條件適宜地區(qū)適度建設(shè)硝基磷肥裝置，源頭減少硫資源需求。

三、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

（四）完善創(chuàng)新機制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。瞄準戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性共性技術(shù)需求，強化磷化工龍頭企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，與高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等，促進產(chǎn)學研用深度融合，加大核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)，夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。鼓勵地方整合企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，打造中試平臺、共性技術(shù)研究平臺等，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。建立健全磷化學品領(lǐng)域生產(chǎn)應(yīng)用示范、分析測試與檢測認證等重點平臺體系，支持重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范推廣，提高產(chǎn)用銜接水平。

（五）加大技術(shù)攻關(guān)，筑牢全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。圍繞磷礦資源高效開發(fā)、共（伴）生資源綜合利用、磷化工綠色安全智能化生產(chǎn)、磷石膏無害化處理和高值化規(guī)?；玫汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新平臺等采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式協(xié)同攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，全面提升行業(yè)綠色、智能、高效發(fā)展水平。

專欄1    關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程

1.突破綠色化技術(shù)。開發(fā)高效磷礦選礦技術(shù)、新型磷礦酸解工藝、裝備及新型選礦藥劑，推動源頭壓減磷石膏。開發(fā)新型肥料生產(chǎn)技術(shù)、提質(zhì)增效技術(shù)及其施用技術(shù)、磷及中微量元素防固化技術(shù)，推動磷復(fù)肥減量增效。開發(fā)濕法磷酸深度凈化技術(shù)、新型節(jié)能電爐等黃磷低能耗生產(chǎn)工藝及裝備，提升磷酸、黃磷能效水平。開發(fā)磷化物及有機磷新型催化、綠色合成技術(shù)。

2.突破智能化技術(shù)。開發(fā)無人采礦、礦山安全管理物聯(lián)網(wǎng)及云服務(wù)、智能配料及生產(chǎn)、在線監(jiān)測及物性快速識別、全流程過程控制等智能化技術(shù)，建設(shè)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測、精益化服務(wù)系統(tǒng)，增強企業(yè)全過程數(shù)據(jù)獲取能力，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營、市場和供應(yīng)鏈等分析模型，推進數(shù)字孿生創(chuàng)新應(yīng)用，提高數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，支撐智能礦山、智能工廠、智慧化工園區(qū)建設(shè)。

3.突破資源高效利用技術(shù)。開發(fā)提高磷酸及磷肥生產(chǎn)過程中氟逸出率和回收率的技術(shù)和裝備，黃磷尾氣高效制備高附加值化學品技術(shù)，副產(chǎn)磷泥、磷鐵綜合利用技術(shù)。開發(fā)磷石膏低成本凈化技術(shù)和高純石膏制備工藝，利用磷石膏制水泥、硫酸、硫酸銨等工藝技術(shù)，提高磷石膏高值化利用水平。

（六）突破關(guān)鍵材料，提升高端產(chǎn)品供給能力。面向新能源、集成電路、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，統(tǒng)籌推進補短板、鍛長板、育新板，推動磷化學品產(chǎn)業(yè)鏈向新能源材料、電子化學品、功能性精細化學品等領(lǐng)域延伸，強化與氟化工耦合，大力開發(fā)高端含氟新材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性，擴大應(yīng)用領(lǐng)域、規(guī)模及層次，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

專欄2    高端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展工程

1.高附加值磷化學品。穩(wěn)妥有序發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、雙（氟磺酰）亞胺鋰等新能源材料，引導(dǎo)磷酸鐵鋰等電池原料裝置與磷酸、磷肥等裝置一體化建設(shè)，促進磷資源梯級利用，加快高性能、低成本、系列化產(chǎn)品及其應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，培育新產(chǎn)品市場，鞏固綜合競爭優(yōu)勢。開發(fā)高性能、高附加值含磷阻燃劑、增塑劑、凈水劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、黑磷基材料等。

2.含氟新材料?；诎樯Y源加快擴大氟硅酸法無水氟化氫產(chǎn)能，延伸發(fā)展含氟中間體、含氟表面活性劑、含氟制冷劑、氟涂料、氟樹脂、氟橡膠等。加快配套發(fā)展超凈高純氫氟酸、含氟氣體等含氟電子化學品。

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（七）堅持分類施策，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。促進磷肥保供穩(wěn)價，優(yōu)先保障磷肥企業(yè)磷礦需求，引導(dǎo)企業(yè)科學排產(chǎn)、維持合理庫存、穩(wěn)定市場預(yù)期，支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，積極發(fā)展新型高效磷肥品種。擴大濕法凈化磷酸及黃磷精深加工生產(chǎn)能力，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學品，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張向精細化、專用化、系列化的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

專欄3    傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)升級工程

1.推進肥料保供提品質(zhì)。大力開發(fā)液體肥料、專用復(fù)合肥等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)緊密結(jié)合的新型產(chǎn)品，豐富肥料產(chǎn)品品種，提高肥料利用率，增強細分市場的差異化供給能力。有序?qū)嵤﹤鹘y(tǒng)化肥裝置加中微量元素、改產(chǎn)緩釋肥或水溶肥等柔性化改造。

2.強化磷酸梯級利用。推廣濕法磷酸凈化生產(chǎn)技術(shù)，對凈化酸和萃余酸進行分質(zhì)梯級利用；逐步推進濕法凈化磷酸替代熱法磷酸生產(chǎn)電子級磷酸等產(chǎn)品，優(yōu)化磷酸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.拓展精細磷酸鹽產(chǎn)品鏈。發(fā)展功能性磷酸鹽、復(fù)配磷酸鹽、焦磷酸鹽等精細深加工產(chǎn)品，適度發(fā)展飼料用磷酸鈣。

（八）立足區(qū)域基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢集群。鼓勵“云貴鄂川”立足資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、環(huán)境承載能力等，以化工園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展為路徑，打造若干特色優(yōu)勢鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新要素集聚、專業(yè)化協(xié)作配套水平好的先進制造業(yè)集群，構(gòu)建以新型功能磷復(fù)肥為基礎(chǔ)、以高端精細磷化工為特色、與含氟新材料相耦合的區(qū)域間優(yōu)勢互補、上下游協(xié)同配套、橫向共生耦合的產(chǎn)業(yè)格局。

專欄4    磷化工先進制造業(yè)集群培育工程

云南。依托云南安寧產(chǎn)業(yè)園等，重點發(fā)展黃磷精深加工產(chǎn)業(yè)；加快提升濕法凈化磷酸技術(shù)水平延伸發(fā)展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等新產(chǎn)品，著力打造昆明、曲靖磷化工集群。

貴州。依托開陽現(xiàn)代化工園區(qū)、甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)、黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（化工園區(qū)）等，重點發(fā)展工業(yè)及食品級磷酸、黃磷精深加工產(chǎn)業(yè)，基于氟資源回收及精深加工延伸發(fā)展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等新產(chǎn)品，著力打造貴陽、黔南州磷化工集群。

湖北。依托湖北宜都化工園、松滋市化工園區(qū)、東寶化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等，重點發(fā)展高端阻燃劑、超高純電子化學品、磷系新能源材料等，著力打造宜昌-荊州-荊門磷化工集群。

四川。依托綿竹新市化工園區(qū)等，重點發(fā)展飼料用磷酸鈣、磷系新能源材料和高附加值精細磷酸鹽，著力打造樂山、德陽磷化工集群。

（九）堅持互促共生，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵大型磷化工企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和資源整合，提高磷礦開采和初級磷化學品生產(chǎn)集中度，推動上下游協(xié)同發(fā)展，形成高水平專業(yè)化的生產(chǎn)制造和服務(wù)能力，培育具有資源控制力、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過共建配套產(chǎn)業(yè)園、共享供應(yīng)鏈、共同搭建創(chuàng)新平臺、開放數(shù)字化平臺等，帶動配套中小企業(yè)完善質(zhì)量、標準、研發(fā)等管理體系，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，壯大磷化工中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動“鏈式”轉(zhuǎn)型升級，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

（十）加強戰(zhàn)略合作，促進跨地區(qū)及上下游協(xié)同。加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持新能源、集成電路、生命健康等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)與“云貴鄂川”等資源省份加強技術(shù)、產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)同打造安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。支持行業(yè)協(xié)會搭建上下游供需對接平臺，引導(dǎo)磷礦、磷化工及下游能源材料、電子材料等企業(yè)開展上下游戰(zhàn)略合作，構(gòu)建風險共擔、利益共享的新型合作機制，增強協(xié)同制造能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

五、推動安全綠色轉(zhuǎn)型

（十一）實施技術(shù)改造，打造節(jié)能降碳發(fā)展模式。加快磷化工余熱余壓利用、過程熱集成、高效節(jié)能等節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動能效低于基準水平的磷肥裝置開展節(jié)能降碳改造。加快能源管理中心建設(shè)，開展清潔能源替代，推進能源系統(tǒng)優(yōu)化。

專欄5    節(jié)能降碳工程

1.推廣低碳工藝技術(shù)。大力推廣半水—二水法磷酸生產(chǎn)技術(shù)、二水—半水法磷酸生產(chǎn)技術(shù)、微反應(yīng)生產(chǎn)工藝技術(shù)、磷銨料漿三效濃縮工藝、濕法磷酸萃取結(jié)晶技術(shù)、管式反應(yīng)器磷銨生產(chǎn)技術(shù)、濕法磷酸深度凈化技術(shù)等工藝技術(shù)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在磷化工生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，提高磷利用率和節(jié)能降碳水平。

2.推廣節(jié)能技術(shù)裝備。加快在硫酸、磷肥、黃磷等生產(chǎn)過程中推廣利用熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術(shù)，推進硫酸裝置低溫位熱能利用、磷酸余熱利用、黃磷爐渣熱回收等節(jié)能改造，強化能量梯度優(yōu)化利用和余熱余壓綜合利用，鼓勵建設(shè)能源管理中心和能源優(yōu)化系統(tǒng)，提高全廠綜合能源管理水平。加快淘汰落后機電設(shè)備，大力推進電機、泵、風機等重點用能設(shè)備節(jié)能改造，推廣利用各類新型、高效、低壓降換熱器，提升能效水平。

3.加大清潔能源利用。鼓勵磷化工企業(yè)及園區(qū)發(fā)展屋頂屋面光伏、分布式風電和水電等可再生能源，鼓勵生物質(zhì)能、氫能等在磷化工行業(yè)耦合應(yīng)用，合理推進“煤改電”“煤改氣”，強化多種能源高效互補。

（十二）強化系統(tǒng)減污，提升清潔生產(chǎn)水平。圍繞磷礦資源開采、磷化學品生產(chǎn)加工、廢棄物排放處理等環(huán)節(jié)，全面推進清潔生產(chǎn)。加快礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。鼓勵磷化工企業(yè)配套建設(shè)并運行磷石膏在線預(yù)處理裝置，加強有組織和無組織排放管控，推進治污設(shè)施升級改造，確保污染物達標排放。推進磷石膏無害化處理，新建項目和現(xiàn)有企業(yè)必須配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，消除磷石膏堆存安全風險和環(huán)境風險。大力推廣磷化工綠色產(chǎn)品、綠色制造工藝，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

專欄6    清潔生產(chǎn)工程

1.建設(shè)綠色礦山。推行磷礦資源探采選、加工、存儲、運輸、回收全過程綠色化，督促企業(yè)做好礦山廢水廢渣排放及土地復(fù)墾，實施礦山環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、資源節(jié)約與綜合利用等示范工程。支持建設(shè)全層開采、坑口選礦、尾礦充填一體的綠色礦山，大力推廣智能礦山建設(shè)，推進綠色礦山礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

2.推進清潔化轉(zhuǎn)型。推廣黃磷電爐干法除塵替代濕法除塵、全封閉高壓水淬渣黃磷生產(chǎn)工藝、機械手排渣設(shè)備、中低品位礦及粉礦燒結(jié)技術(shù)等清潔技術(shù)裝備。推動企業(yè)無害化處理新產(chǎn)生磷石膏和庫存磷石膏，改造升級磷石膏庫和渣場的安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，強化滲漏污染治理。推進含重金屬、磷、氨氮等高難度廢水深度高效治理，強化廢鹽、廢催化劑等固廢綠色化處置，加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理。

（十三）推動產(chǎn)業(yè)耦合，促進資源綜合利用。鼓勵磷石膏產(chǎn)消平衡，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進磷石膏存量消化。新建項目應(yīng)配套建設(shè)磷石膏綜合利用設(shè)施，因地制宜開展磷石膏綜合利用應(yīng)用示范。完善磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用標準體系，為磷石膏規(guī)?；瘧?yīng)用提供有力支撐。大力發(fā)展磷礦共（伴）生資源加工產(chǎn)業(yè)，推動黃磷副產(chǎn)物開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。

專欄7    資源綜合利用工程

1.加快磷石膏綜合利用。持續(xù)推進磷石膏制綠色建材、制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等應(yīng)用，加大硫酸鈣晶須、高純氧化鈣及其他產(chǎn)品研制生產(chǎn)。加快磷石膏路基材料驗證應(yīng)用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、市政工程、土方平衡等領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.完善磷石膏標準體系。開展磷石膏綜合利用產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、應(yīng)用、質(zhì)量、施工、檢驗、污染防治等標準制修訂工作，加大標準宣貫力度，提升社會對磷石膏產(chǎn)品的認可度和接受度，推動磷石膏綜合利用產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。

3.加大其他共（伴）生及副產(chǎn)資源綜合利用。加大磷礦共（伴）生氟、硅、鎂、鈣、碘等資源回收力度，推動企業(yè)建設(shè)回收及精深加工裝置。推進黃磷尾氣發(fā)電和生產(chǎn)甲醇、乙二醇、碳酸二甲酯等產(chǎn)品，黃磷爐渣生產(chǎn)微細粉體、微晶玻璃等產(chǎn)品，副產(chǎn)磷泥制備飼料磷酸氫鈣，副產(chǎn)磷鐵生產(chǎn)特種合金等產(chǎn)品。

（十四）完善管理體系，提升本質(zhì)安全水平。新建含磷危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外）。支持企業(yè)、園區(qū)提高精細化運行管理水平，實施責任關(guān)懷，建立健全HSE（健康、安全、環(huán)境）管理體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，完善救援力量，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，實施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動化改造。推動磷化工領(lǐng)域可編程邏輯控制器（PLC）等工業(yè)操作系統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

六、保障措施

（十五）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，推動資金、政策和重大項目有效銜接，協(xié)力推進磷資源高效高值利用重點工作。鼓勵地方政府結(jié)合本地資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)實際，完善配套政策，落實重點任務(wù)，加快磷化工先進制造業(yè)集群培育，強化磷石膏、尾礦等廢棄物綜合利用項目用地、用能等要素保障。相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞供需對接、標準研制、產(chǎn)城共融、成果推廣等開展公共服務(wù)，強化行業(yè)自律。

（十六）加強政策協(xié)同。加強財稅、金融、能源、投資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、出口與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。加大對磷化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、安全化管控等技術(shù)改造項目支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)投資基金、金融機構(gòu)等通過信貸支持、股權(quán)投資等方式支持重點項目實施。將符合標準的磷石膏綜合利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認證范圍和推廣目錄、建筑節(jié)能推廣使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，以及綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準等。

（十七）營造良好環(huán)境。鼓勵地方開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，支持企業(yè)選拔、培養(yǎng)和引進高水平人才，強化人才支撐保障。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，深入實施專利導(dǎo)航工程。落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，破除地方保護和行政性壟斷，促進磷礦等生產(chǎn)要素跨地區(qū)高效順暢流動，加強磷石膏及綜合利用產(chǎn)品的跨區(qū)域協(xié)同利用，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。