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江蘇省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況
  發(fā)布日期:2023-11-20

2022年3月25日至4月25日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對江蘇省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,并于2022年6月1日向江蘇省正式反饋督察報告。江蘇省委、省政府高度重視,把督察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗,作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的有力抓手,作為滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動,高標準抓好整改落實。截至目前,第二輪督察41項整改任務,已完成整改16項,其他任務有力推進,取得了階段性成效。督察組交辦的3411件信訪件,完全辦結3319件,其余階段性辦結。現將督察整改落實情況予以公開。

一、深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決扛起督察整改政治責任

(一)始終將生態(tài)文明建設作為“國之大者”,扛起政治責任抓整改。成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作江蘇省領導小組,省委書記擔任第一組長、省長擔任組長,多次研究部署督察整改工作。省委書記信長星在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上強調,要堅持問題導向,扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改,有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題,多次調研生態(tài)環(huán)境保護工作,強調要牢記“國之大者”,把習近平總書記擘畫的“環(huán)境美”變成生動現實。省長許昆林主持召開省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部視頻會議,并圍繞長江大保護、太湖治理等開展實地調研,現場督辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作,要求以最嚴態(tài)度、最快速度、最大力度確保完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務。

(二)緊緊圍繞督察反饋問題整改“政治任務”,健全長效機制抓整改。省委、省政府建立健全督察整改長效機制,構建“1+1+N”制度體系,印發(fā)江蘇省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法和江蘇省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案,出臺方案編制、工作調度、核查督辦、驗收銷號、獎懲掛鉤等5項配套制度,全面規(guī)范和加強督察整改閉環(huán)管理。省人大常委會專門作出決定,進一步增強中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改法治保障。

(三)充分發(fā)揮正面示范負面懲戒“關鍵作用”,樹立鮮明導向抓整改。嚴肅開展督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題追責問責工作,對移交的生態(tài)環(huán)境損害問題,依規(guī)依紀依法對2個責任單位、89名責任人員進行追責問責。建立督察整改激勵機制,選取整改優(yōu)秀案例,發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。實施督察整改懲戒機制,對未按時完成或質量較差的,在高質量發(fā)展、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中予以扣分。

二、抓緊抓實督察整改工作,協同推進降碳減污擴綠增長

(一)加快發(fā)展方式綠色轉型,綠色低碳高質量發(fā)展邁出新步伐。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,不斷厚植高質量發(fā)展的綠色基底。“雙碳”工作有序推進。省委、省政府出臺推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見,省政府印發(fā)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見,實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策,組織實施“碳達峰八大專項行動”。推進煤炭清潔高效利用,積極發(fā)展光伏、風電等新能源,可再生能源發(fā)電裝機達5065萬千瓦,近五年單位地區(qū)生產總值能耗、碳排放強度分別下降13.7%和19%。經濟結構加快轉型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,持續(xù)推動制造業(yè)智能化改造和數字化轉型,制造業(yè)高質量發(fā)展指數達89.1,國家先進制造業(yè)集群數量和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)規(guī)模均居全國第一。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重分別達40.8%和48.5%。推進公鐵、鐵水等多式聯運,年運輸量分別增長26%和35.2%。空間結構持續(xù)優(yōu)化。高質量劃定“三區(qū)三線”,科學布局生產、生活、生態(tài)空間。扎實推進濕地保護修復和生物多樣性保護,獲批實施國家山水工程。國家生態(tài)文明建設示范市縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)園林城市和森林城市分別增至31個、8個、12個和9個,林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達24.06%和64.3%。

(二)守牢生態(tài)環(huán)境質量底線,污染防治攻堅戰(zhàn)取得新進展。保持力度、延伸廣度,持續(xù)深入治污攻堅,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。新一輪太湖綜合治理全面啟動。印發(fā)推進新一輪太湖綜合治理行動方案,細化分解100項具體任務,將“路線圖”變成“施工圖”,今年以來累計打撈藍藻38.8萬噸,清淤200萬方,太湖湖體總磷、總氮濃度同比分別改善14.8%、15.4%,藍藻水華發(fā)生強度為近年來較低水平。長江大保護取得顯著成效。牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向,頒布江蘇省長江船舶污染防治條例,積極推進污染治理“4+1”工程,切實抓好長江“十年禁漁”,高質量完成沿江生態(tài)修復工程,生態(tài)岸線占比提高到64.1%,長江干流江蘇段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進。完成重點治氣項目1.68萬項,鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造按序時進度推進,淘汰國三及以下排放標準柴油貨車7萬輛。印發(fā)加快推進城市污水處理能力建設的實施意見,推動全省污水集中收集處理率每年提高5個百分點。深入開展排污口排查整治,長江、太湖流域整治完成率分別達90.6%和86.5%。印發(fā)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案,加快全域“無廢城市”建設。2023年1—8月,全省PM2.5平均濃度同比改善3.1%、優(yōu)良天數比率同比提升3.3個百分點,國考斷面優(yōu)Ⅲ比例同比提高1.0個百分點。

(三)加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新,生態(tài)環(huán)境治理現代化水平實現新提升。與生態(tài)環(huán)境部共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點省,取得一系列創(chuàng)新成果。法規(guī)標準進一步健全。頒布江蘇省土壤污染防治條例,出臺江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法,制定貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實施意見,辦理損害賠償案件3767件。制度機制進一步完善。出臺深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見,下達省以上重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金24億元,省級下達水環(huán)境區(qū)域補償資金3.89億元。率先全面推進生態(tài)環(huán)境非現場監(jiān)管,2萬多家排污單位實現監(jiān)測監(jiān)控省級聯網。創(chuàng)新綠色金融政策,擴大“環(huán)保貸”范圍,推出“環(huán)保擔”產品,有效降低企業(yè)投融資成本。基礎設施建設進一步提速。發(fā)布全國首個省域“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃,2022年實施894個重點項目,投資860億元,新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力66.75萬噸/日。累計建成154個集約建設、共享治污的“綠島”項目,惠及3萬多家中小企業(yè)。

下一步,江蘇省將堅定不移深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神,全面貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機,以美麗江蘇建設為牽引,更大力度推動發(fā)展方式綠色低碳轉型,更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),更加系統建設現代化環(huán)境治理體系,努力在推進人與自然和諧共生的現代化中走在前、做示范。

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