“十四五”是我國由石油和化工大國向強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵時(shí)期，更需要石油和化工行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)總體國家安全觀，站在政治高度上抓安全、管安全、保安全，當(dāng)好安全“第一責(zé)任人”，推動(dòng)石油和化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定向好提供有力支撐，為建設(shè)石化強(qiáng)國筑牢安全根基。
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，關(guān)聯(lián)到裝置設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理、員工培訓(xùn)等諸多工作的協(xié)調(diào)。那么如何抓安全，如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?除了依靠上述工作效果的不斷提升以外，還有一個(gè)影響企業(yè)安全工作的重要因素，就是安全文化。
石化行業(yè)的諸多企業(yè)在加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持不懈地營造責(zé)任在肩、學(xué)習(xí)至上、齊抓共管的安全文化氛圍，并在制度、體制、機(jī)制、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等方面開展了積極探索、穩(wěn)步創(chuàng)新，通過建立企業(yè)安全文化不斷提升全行業(yè)安全管理水平。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍需加固
近年來，石油和化工行業(yè)堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年下降，安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)。
2022年，全國共發(fā)生化工事故127起，同比下降2.3%。其中，較大事故有7起，首次降至個(gè)位數(shù)，且未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造有統(tǒng)計(jì)記錄以來連續(xù)41個(gè)多月無重特大事故的最長間隔期。
但行業(yè)更要保持清醒的頭腦，要深刻認(rèn)識(shí)到行業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)尚不牢固，“談化色變”的現(xiàn)象仍然比較突出，行業(yè)的社會(huì)形象與人們的期許還存在較大差距，制約行業(yè)安全的問題依舊突出。
2023年1~4月，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢有反彈趨勢，化工安全生產(chǎn)再次進(jìn)入瓶頸期。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，要沉下心，做久久為功的安全基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作。企業(yè)要積極落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，圍繞“一防三提升”建立長效機(jī)制，繼續(xù)深化開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。
構(gòu)建新型管理思維
傳統(tǒng)的安全管理方式有一定的局限性，安全管理的有效性依賴于對(duì)被管理者指導(dǎo)和監(jiān)督的響應(yīng)，企業(yè)首先要做的就是轉(zhuǎn)變安全管理理念。
初級(jí)的企業(yè)管理是人盯人，中級(jí)的企業(yè)管理是制度約束人，高級(jí)的企業(yè)管理是文化引導(dǎo)人。安全文化是社會(huì)文化的組成部分，是企業(yè)文化的一個(gè)分支，即一套嵌入到團(tuán)隊(duì)思維和工作方式的信仰、習(xí)俗和行為。安全文化的概念最先是由國際核安全咨詢組織，在1986年針對(duì)蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故的相關(guān)報(bào)告中提出，“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問題”。
安全文化的作用是通過對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提升人的安全理念、提高人的安全素質(zhì)、規(guī)范人的安全行為，從而使企業(yè)全體員工從被動(dòng)地服從管理，轉(zhuǎn)變成自覺主動(dòng)地按安全要求行動(dòng)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，最后發(fā)展到“我們要安全”。
那么，如何從原有的管理模式中跳脫出來，構(gòu)建一種新的以安全文化為核心的管理模式，真正的讓安全文化發(fā)揮作用呢?
一是要從當(dāng)下做起。不積跬步無以至千里，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)安全文化既需要一個(gè)漫長的培育過程，又是企業(yè)躲不開、繞不過一個(gè)發(fā)展階段，因此安全文化建設(shè)越早動(dòng)手越主動(dòng)，企業(yè)主在企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展方面，要高瞻遠(yuǎn)矚，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)盡早開展安全文化建設(shè)工作。
二是要構(gòu)建好企業(yè)安全文化的架構(gòu)。國際國內(nèi)對(duì)于安全文化概念提出的時(shí)間并不長，許多開展安全文化建設(shè)的企業(yè)還處在實(shí)踐的初期階段，特別是“文化”的多樣性又決定很難有完全可以照搬的案例可以借鑒。因此，建議企業(yè)在創(chuàng)建安全文化的準(zhǔn)備期間，要廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)，確定好企業(yè)安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、要素構(gòu)成、主要工作、保障措施等，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
三是要準(zhǔn)確把握企業(yè)文化的實(shí)際狀態(tài)。組織對(duì)企業(yè)安全文化要素的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入評(píng)估，查找短板和不足，對(duì)存在的問題研究分析，根據(jù)輕重緩急安排工作方案和措施，這樣有利于安全文化建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)和盡快見效。
四是要多方聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力、久久為功。有的企業(yè)短時(shí)期內(nèi)開展工作不見成效，工作推動(dòng)半途而廢，安全文化建設(shè)工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。
激發(fā)員工參與熱情
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場競爭日趨激烈的今天，安全文化在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性日益彰顯，也成為企業(yè)核心競爭力的有力保障。安全文化的關(guān)鍵是得到企業(yè)全體員工的理解、認(rèn)同、參與和實(shí)踐，如何讓員工認(rèn)同企業(yè)的安全文化，使企業(yè)安全文化深入人心并轉(zhuǎn)化為其安全自覺行為，是關(guān)系企業(yè)安全文化成敗的關(guān)鍵。做好安全文化須搞好以下幾項(xiàng)工作。
一是建立“心理契約”。企業(yè)只有以員工為本，讓員工共享安全發(fā)展成果，才能使員工產(chǎn)生歸屬感，成為忠誠員工，企業(yè)安全價(jià)值理念才能得到員工認(rèn)同，成為員工對(duì)企業(yè)的“心理契約”，變成一種群體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共贏，企業(yè)安全文化也才能可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)要不斷滿足員工的物質(zhì)、精神文化等多方面需求，尊重員工在企業(yè)的主體地位，發(fā)揚(yáng)員工的安全首創(chuàng)精神，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。人們認(rèn)識(shí)到由于企業(yè)內(nèi)外競爭加劇，員工的壓力不斷加大，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒和心理問題，使對(duì)員工的幫助出現(xiàn)新的需求。企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)員工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，緩解員工工作壓力和負(fù)面情緒，構(gòu)建濃厚的人情味，進(jìn)而提高員工工作績效。
二是增強(qiáng)文化認(rèn)同。企業(yè)安全理念只有得到員工認(rèn)同，內(nèi)化于安全思想，才能細(xì)化到安全工作環(huán)節(jié)，成為一種安全力量，成為真正的安全文化。員工對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同程度，是決定工作態(tài)度、行為方式和工作績效的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)安全文化能否得以繼承與發(fā)揚(yáng)光大的重要因素。只有通過春風(fēng)化雨、潛移默化的過程，加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)，鼓勵(lì)員工積極參與，廣泛討論、加強(qiáng)交流溝通并反饋情況，才能使企業(yè)安全文化得到廣大員工的認(rèn)同。
三是發(fā)揮榜樣力量。樹立榜樣、典型引導(dǎo)是建設(shè)員工安全文化的一種重要而有效的方法。企業(yè)中“英雄人物”的言行為職工提供有血有肉的樣板，是他人的榜樣，是企業(yè)平凡的典型。在平凡的工作中，造就出足以帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)的作業(yè)英雄、管理精英，用精英品牌、首席員工、素質(zhì)金字塔，可以激發(fā)安全生產(chǎn)爭先創(chuàng)優(yōu)的巨大熱情和積極性。
四是培養(yǎng)主體意識(shí)。企業(yè)安全文化建設(shè)要取得實(shí)效，必須了解員工狀況和實(shí)際感受，使員工由被動(dòng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)參與共建，才能使安全文化深入人心，變成員工自己的安全文化。為此，企業(yè)要加強(qiáng)安全文化的宣傳、闡釋和灌輸，用濃厚的企業(yè)安全文化氛圍去感染、影響大家，從而逐步提高員工對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)可度；要廣泛征求意見，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓全體員工參與進(jìn)來，共同探討并認(rèn)同公司的安全文化；要培養(yǎng)主體意識(shí)，吸引職工參與企業(yè)的民主管理。
總之，優(yōu)秀的企業(yè)安全文化必然體現(xiàn)在員工的廣泛參與和實(shí)踐。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)累積的長期的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈不斷實(shí)踐。完全可以相信，只要不斷創(chuàng)新思路，開闊視野，按照企業(yè)安全文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，努力在創(chuàng)建的深度、廣度和力度上下功夫，就一定能改變目前員工在企業(yè)安全文化建設(shè)中的被動(dòng)狀況，提升員工對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同度，激發(fā)員工的參與熱情，開創(chuàng)企業(yè)安全文化建設(shè)的新局面。
三方面著手營造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化建設(shè)工作，是扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)工作和細(xì)節(jié)工作做起，從最簡單的事情出發(fā)，建設(shè)安全堡壘的一個(gè)持續(xù)提升的過程；同時(shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力、形成具有自身特點(diǎn)的安全文化、達(dá)到國際領(lǐng)先水平的一個(gè)過程，所以高標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)際、可操作、重落實(shí)及謀長遠(yuǎn)的安全管理要求便應(yīng)運(yùn)而生。
企業(yè)要培育具有國際先進(jìn)水平的安全文化，需建立起科學(xué)的HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成安全管理長效機(jī)制并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為了達(dá)到此目標(biāo)，以石化企業(yè)為例，可以結(jié)合不同安全文化水平維度內(nèi)容，從三個(gè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制著手營造先進(jìn)的安全文化氛圍：
一是價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)機(jī)制：建立及有效實(shí)施以“有感領(lǐng)導(dǎo)”帶動(dòng)的全公司塑造安全價(jià)值觀為主線的價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保在全公司上下主動(dòng)追求安全管理的卓越。
二是組織責(zé)任驅(qū)動(dòng)機(jī)制：優(yōu)化及有效推行以直線責(zé)任、屬地管理、目標(biāo)指標(biāo)、績效考核與激勵(lì)為主線的組織責(zé)任驅(qū)動(dòng)機(jī)制，更有效地驅(qū)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)識(shí)別和控制機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制：通過先進(jìn)的管理工具及實(shí)踐方法的引入使全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)更全面、更科學(xué)、更具可操作性，完善及有效運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并通過持續(xù)運(yùn)行取得良好的實(shí)效。
