2023年9月，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）收到歐盟委員會的授權(quán)，要求制定一份附件XV的提案，以期在REACH Annex XVII下限制六價鉻物質(zhì)，該限制提案將于2024年10月前提交。
這也意味著原本已受授權(quán)監(jiān)管的六價鉻物質(zhì)將進(jìn)行管控措施的更改，這是歐盟REACH實施多年來的第一次嘗試，旨在更好地提高歐盟監(jiān)管六價鉻物質(zhì)管控的有效性。
2013年4月以來，共有11種六價鉻物質(zhì)被添加到授權(quán)清單中，其中包括三氧化鉻。這些物質(zhì)具有致癌性、致突變性以及生殖毒性，其中還包括皮膚和呼吸系統(tǒng)的致敏物質(zhì)。
由于這些物質(zhì)授權(quán)的申請數(shù)量遠(yuǎn)超官方的預(yù)測，工作量也超出了他們的能力范圍。為了不影響對其他危險化學(xué)品的監(jiān)管，委員會認(rèn)為當(dāng)前的授權(quán)方法破壞了歐盟REACH法規(guī)保護(hù)人類健康和環(huán)境的目標(biāo)。
2023年10月，針對目前對六價鉻物質(zhì)的限制提案計劃及管控措施，委員會發(fā)布了一則問答文件，其中對企業(yè)關(guān)注度較高的問題給予了解答，瑞歐整理如下，供相關(guān)企業(yè)參考：
此次限制的范圍是什么
根據(jù)委員會的要求，ECHA需移除授權(quán)清單中的危險物質(zhì)，同時擬議的限制提案中至少應(yīng)限制兩種六價鉻物質(zhì)，即三氧化鉻和鉻酸（附件XIV的第16和17項），這兩項行動需要同時生效，以避免在這些物質(zhì)未列入附件XIV或未受REACH限制的情況下出現(xiàn)管控空白。
如果ECHA在準(zhǔn)備限制提案期間發(fā)現(xiàn)存在潛在的不可避免的替代風(fēng)險，則會考慮將限制范圍擴(kuò)大至其他六價鉻物質(zhì)。一旦通過限制，相關(guān)物質(zhì)將從授權(quán)清單中刪除。
評估的范圍將涵蓋物質(zhì)的所有用途，類似于附件XIV所列物質(zhì)的授權(quán)義務(wù)所涵蓋的用途。
ECHA已被要求在附件XV檔案中制定若干限制方案，以期找到最適當(dāng)?shù)姆桨竵砜刂七@些物質(zhì)的風(fēng)險，同時鼓勵用合適的物質(zhì)進(jìn)行替代。
限制措施預(yù)計什么時候開始實行
ECHA需在2024年10月4日提交限制提案，之后需經(jīng)過風(fēng)險評估委員會（RAC）和社會經(jīng)濟(jì)評估委員會（SEAC）的審查、歐盟委員會的修訂、REACH委員會發(fā)表意見以及歐洲議會和理事會的審查。
預(yù)計從ECHA收到任務(wù)的日期起，限制提案在最佳的情況下可能需要約3年的時間才能被采納。
ECHA的限制提案尚未實行前授權(quán)和申請如何處理
根據(jù)目前的監(jiān)管框架，即REACH授權(quán)義務(wù)，只要相關(guān)物質(zhì)列在附件XIV中，授權(quán)內(nèi)容就會繼續(xù)生效。
提交的申請將繼續(xù)由ECHA的風(fēng)險評估委員會（RAC）和社會經(jīng)濟(jì)評估委員會（SEAC）進(jìn)行評估并對其發(fā)表意見。歐盟委員會向REACH委員會的成員國準(zhǔn)備和提交決定草案，并通過對授權(quán)申請的決定。
限制措施將如何考慮已獲批的授權(quán)
作為ECHA授權(quán)工作的一部分，委員會要求對現(xiàn)有授權(quán)進(jìn)行仔細(xì)分析，特別是對已實施的風(fēng)險管理措施的適當(dāng)性和有效性以及相關(guān)可用的暴露和排放數(shù)據(jù)。
限制內(nèi)容可能包括針對不同用途具有差異化過渡期的豁免條款，這取決于風(fēng)險、社會經(jīng)濟(jì)因素和替代品的可行性。然而，這些豁免條款不一定能反映已獲得的授權(quán)在時間以及范圍上的情況。
對其他歐盟法規(guī)行動的影響
這項工作是否會影響其他歐盟法規(guī)（如工業(yè)排放指令（IED）和職業(yè)安全與健康（OSH））下的行動?
這項工作不影響歐盟其他關(guān)于使用危險的六價鉻物質(zhì)的法規(guī)，如IED或OSH。目前，官方正在商討降低六價鉻物質(zhì)的職業(yè)暴露限值的可能性。
可以預(yù)見的是，未來歐盟針對三氧化鉻等六價鉻物質(zhì)在REACH下的限制及授權(quán)條例將會有大幅變動。
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