力爭今年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場，生態(tài)環(huán)境部正在打通項(xiàng)目和減排量申請渠道。
10月27日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)對氣候變化司新任司長夏應(yīng)顯首次在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布會(huì)上亮相。
夏應(yīng)顯長期在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作，曾任原環(huán)境保護(hù)部國際司國際處處長、生態(tài)環(huán)境部國際合作司國際組織與公約處處長、中國常駐聯(lián)合國環(huán)境署副代表等。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部正在推進(jìn)啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場相關(guān)工作，啟動(dòng)后會(huì)有哪些作用？
對此，在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)，夏應(yīng)顯介紹，自愿減排交易市場啟動(dòng)后，各類社會(huì)主體可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證并予以登記后，可以在市場出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。
全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將上線
此前生態(tài)環(huán)境部曾表示，將力爭今年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場，近期也有媒體報(bào)道CCER（國家核證自愿減排量）第一批方法學(xué)的四類項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)布，目前自愿減排交易市場的構(gòu)建進(jìn)度如何？啟動(dòng)后將起到哪些作用？針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的現(xiàn)場提問，夏應(yīng)顯介紹，全國溫室氣體自愿減排交易市場是繼全國碳排放權(quán)交易市場后，推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，兩個(gè)市場互為補(bǔ)充，共同組成我國完整的碳交易體系。
啟動(dòng)自愿減排交易市場有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。
“全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我部正在通過制度建設(shè)打通項(xiàng)目和減排量申請渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自愿減排交易市場各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。”夏應(yīng)顯說。
據(jù)悉，前不久，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，建立保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，突出“自愿”屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照“能公開、盡公開”的原則，要求各市場參與主體及時(shí)、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和減排量信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
夏應(yīng)顯介紹，相關(guān)部門從社會(huì)期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的領(lǐng)域起步，首批發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué)，這是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù)。下一步還將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場支持范圍。
“我們已組織建成了全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，將于近期上線運(yùn)行，為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量提供登記、交易等服務(wù)，保障市場安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。” 夏應(yīng)顯說。
8個(gè)行業(yè)二氧化碳直接排放總量占比超七成
2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易。經(jīng)過兩年多的建設(shè)運(yùn)行，市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
夏應(yīng)顯介紹，第二個(gè)履約周期（2021、2022年）共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開清繳履約，履約完成率已超過60%。
夏應(yīng)顯說：“市場啟動(dòng)后運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，碳價(jià)格維持在50-80元/噸，形成了符合中國當(dāng)前實(shí)際的碳價(jià)。”
同時(shí)，針對碳排放權(quán)交易市場擴(kuò)圍的問題，夏應(yīng)顯指出，每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，上述7個(gè)行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的直接排放總量加總，占全國的比例超過70%。
“組織對上述7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展專題研究。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先納入對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)。”他說。
