為推動各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，江蘇省應(yīng)急管理廳公布南通市、宿遷市兩起安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例。
南通啟東市嚴(yán)肅查處一起非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案件
2022年7月初，啟東市應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)，反映啟東市匯龍鎮(zhèn)村民郭某在民宅倉庫內(nèi)存放大量疑似甲醇的危險(xiǎn)化學(xué)品，用于銷售給小餐飲店做燃料。啟東市應(yīng)急管理局當(dāng)即指派執(zhí)法人員對該舉報(bào)事實(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)向行政審批部門核實(shí)，郭某名下未持有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。同時(shí)，啟東市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在該倉庫附近蹲點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)郭某在白天固定時(shí)間段去倉庫進(jìn)行灌裝，然后送往啟東市背簍飯店等多家小餐館作燃料使用。7月12日上午8時(shí)，在初步掌握郭某行動軌跡及下游銷售點(diǎn)后，啟東市應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局、市場監(jiān)督管理局、匯龍鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，在郭某實(shí)施灌裝現(xiàn)場將其抓獲，應(yīng)急管理部門當(dāng)場出具《現(xiàn)場檢查記錄》《查封扣押決定書》，暫扣現(xiàn)場14460升不明液體，現(xiàn)場抽取樣品并出具《抽樣取證憑證》，送至上海石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行鑒定。
根據(jù)郭某交代線索，啟東市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員分成3組對郭某下游餐飲店進(jìn)行調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)郭某從2016年開始非法將危化品甲醇銷售給啟東市背簍飯店等9家餐館，累計(jì)銷售1641筆，銷售金額1684950元。上海石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)定該灌裝銷售液體為閃點(diǎn)19℃、含量74.6%的甲醇（閃點(diǎn)小于60℃的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品）。
郭某在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下非法銷售甲醇，該行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，鑒于銷售金額超過《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的移送標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條和第一百條的規(guī)定，2022年8月5日啟東市應(yīng)急管理局將此案移交啟東市公安局，同時(shí)向啟東市人民檢察院備案。8月10日，啟東市公安局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定，對郭某以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。
2023年5月9日，啟東市人民法院以非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品罪判處郭某有期徒刑三年六個月，追繳違法所得489797元，并處罰金人民幣50萬元，沒收扣押在案的甲醇14460升。啟東市應(yīng)急管理局根據(jù)《啟東市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》的規(guī)定，對舉報(bào)人給予人民幣252742.5元的獎勵。
宿遷市泗陽縣查處一起非法分裝經(jīng)營汽油危險(xiǎn)作業(yè)案件
2023年3月，泗陽縣應(yīng)急管理局在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某食品廠房內(nèi)查獲非法汽油儲存分裝作業(yè)點(diǎn)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)桶裝汽油、明火灶臺等安全隱患。后經(jīng)大量調(diào)查取證，認(rèn)定該作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人邵某在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》及其他相關(guān)行政審批手續(xù)的情況下，私自購進(jìn)汽油及充裝設(shè)備，在租用廠房內(nèi)，使用噴濺加注方式將大桶汽油分裝至小桶后進(jìn)行銷售，分裝全程未采取任何防爆、防靜電、緊急切斷等安全防護(hù)措施，且在該作業(yè)點(diǎn)周圍200米范圍內(nèi)有多處人群聚集營業(yè)場所。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，邵某共灌裝銷售6大桶汽油共計(jì)12.5噸，違法所得3萬元。邵某的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條和第一百條、《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，3月5日泗陽縣應(yīng)急管理局將本案移送泗陽縣公安局。泗陽縣公安局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定，于3月6日對邵某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案進(jìn)行立案偵查。
2023年7月6日，泗陽縣人民法院對該案件進(jìn)行公開審理，8月2日，泗陽縣人民法院對該案件進(jìn)行宣判。邵某在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證及其他相關(guān)行政審批手續(xù)的情況下，非法存儲、運(yùn)輸、分裝、零售過程中的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性較大，已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)、第六十七條第三款、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，泗陽縣人民法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處邵某有期徒刑六個月，沒收扣押在案的加油機(jī)、汽油桶、汽油及違法所得3萬元。
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