7月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出關于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(簡稱《管理辦法》)意見的通知。業(yè)界普遍認為，此舉意味著溫室氣體自愿減排交易將重啟，萬億級碳市場將進一步調動各行各業(yè)的減排積極性，提高碳市場活躍度。與2012年發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)相比，此次發(fā)布的《管理辦法》在全國溫室氣體自愿減排交易市場的管理模式方面進行了調整。《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時，進一步突出交易的“自愿”屬性，將社會監(jiān)督作為自愿減排交易及相關活動的重要監(jiān)管手段，運用市場機制推動監(jiān)督責任和主體責任落實，壓實項目業(yè)主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門事中事后監(jiān)管。同時，《管理辦法》對原溫室氣體自愿減排方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構5個備案事項的管理方式進行了優(yōu)化。當前減排機制種類繁多，但缺乏有效統(tǒng)籌和科學規(guī)劃，標準各異、價格不一，造成市場割裂，擠占了優(yōu)質減排資源，既不符合黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的總體要求，也對完成應對氣候變化國家自主貢獻目標造成不利影響。因此，亟需盡快啟動全國統(tǒng)一溫室氣體自愿減排交易市場，統(tǒng)籌全國碳減排資源，規(guī)范自愿減排市場交易及其相關活動。溫室氣體自愿減排交易是完善碳市場交易機制的重要措施。目前，碳交易還僅限于在有限企業(yè)范圍內進行的有限交易，市場的活躍度和碳價都不高。溫室氣體自愿減排交易的重啟不僅有助于解決上述問題，還有利于廣大企業(yè)通過自身行動，將減碳能力變現，從而助力實現更高質量的發(fā)展。社會各界對重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場高度期待。有業(yè)內專家指出，市場建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要根據新的形勢要求，建立一整套被廣泛接受、科學有效、公開透明、公平公正的制度規(guī)則和技術規(guī)范體系，確保項目的真實性、唯一性和額外性以及減排量可測量、可追溯、可核查，又要根據國家有關規(guī)定，建設運行全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等，以保障市場安全、穩(wěn)定、有效運行。
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