近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）〉的通知》（以下簡稱《能效水平2023年版》），給出煉油、乙烯等36個領(lǐng)域的能效標桿水平和基準水平，這是對《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（以下簡稱《能效水平2021年版》）的拓展和提升，是貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動制造業(yè)綠色發(fā)展、推進工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型精神的具體體現(xiàn)，也是落實中央經(jīng)濟工作會議、二十屆中財委第一次會議精神的內(nèi)在要求，對加快推進工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一、與2021年版相比，2023年版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》有多方面顯著變化
一是與實際緊密結(jié)合，進一步拓展能效約束領(lǐng)域。2023版能效水平指標在2021版所涉及的25個重點領(lǐng)域基礎(chǔ)上，結(jié)合工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力，新增加11個領(lǐng)域，進一步擴大了工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳升級范圍。如涉及石化化工行業(yè)重點領(lǐng)域達到19個，涵蓋領(lǐng)域能耗總量約占到全行業(yè)能耗總量的80%以上，將有效推動全行業(yè)整體能效水平的不斷提升。
二是實施動態(tài)調(diào)整，強化能效水平引領(lǐng)。《能效水平2023年版》提出，重點領(lǐng)域能效標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行動態(tài)調(diào)整。《能效水平2023年版》結(jié)合了各行業(yè)能耗限額標準制修訂情況，對《能效水平2021年版》涉及的25個重點領(lǐng)域中的4個領(lǐng)域基準值或標桿值進行調(diào)整提升，進一步強化能效標桿引領(lǐng)作用和基準約束作用，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足長遠發(fā)展，高標準實施節(jié)能降碳改造升級。
三是持續(xù)推進，分類實施。《能效水平2023年版》對不同能效水平項目，從項目改造標準及時間上提出不同要求，為科學(xué)、有序、分類推進節(jié)能降碳工作提供了關(guān)鍵參考指標。《能效水平2023年版》要求，對擬建、在建項目，對照能效標桿水平建設(shè)實施，擬建、在建項目全面達到標桿水平，推動高質(zhì)量發(fā)展；對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提；對能效低于基準水平的存量項目，明確改造升級和淘汰時限。在改造時間節(jié)點上，區(qū)別于原有重點領(lǐng)域，《能效水平2023年版》要求對新增加領(lǐng)域，能效低于基準水平的，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出，此前已發(fā)布的領(lǐng)域延續(xù)此前政策要求，原則上2025年底前應(yīng)完成技術(shù)改造。這既進一步明確了對不同能效水平項目改造要求，也為新增領(lǐng)域節(jié)能降碳改造預(yù)留時間，有利于確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
二、綜合施策為推動工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能減碳提供重要保障
一是做好工作統(tǒng)籌銜接。針對新納入技術(shù)改造范圍的11個重點領(lǐng)域，要及時總結(jié)前期在重點領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實施方案制定、重點節(jié)能降碳項目推進等方面相關(guān)工作經(jīng)驗，及時將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)石化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，確保政策銜接有序，方案穩(wěn)步實施。
二是利用好已有政策工具。《能效水平2023年版》提出，充分利用已有政策工具，包括中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資等激勵性政策，以及階梯電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等約束性舉措。通過加強政策協(xié)同，有效激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳改造升級內(nèi)生動力。
三是加強金融服務(wù)。《能效水平2023年版》提出，推動金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。通過金融、稅收優(yōu)惠等多種手段，進一步緩解改造資金緊張等問題，加快企業(yè)節(jié)能降碳改造升級步伐，促進行業(yè)整體能效水平提升。
四是強化宣傳引導(dǎo)。《能效水平2023年版》提出，要不斷優(yōu)化完善本地區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。通過宣傳推介先進經(jīng)驗與典型案例，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。
《能效水平2023年版》的發(fā)布，將進一步發(fā)揮能效指標的引領(lǐng)和約束作用，助推工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為2030年如期實現(xiàn)碳達峰目標提供重要支撐。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學(xué)工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學(xué)會 河北省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
電話：協(xié)會：025-8799064 學(xué)會：025-86799482
會員服務(wù)部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
電話：025-8799064
會員服務(wù)部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
電話：025-86799482
會員服務(wù)部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
