加強人員配置，解決企業(yè)安全“無人管”問題；注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決安全人員“不會管”問題；堅持標(biāo)本兼治，解決本質(zhì)安全“水平低”問題；豐富方法手段，解決安全監(jiān)管“顧不上”問題……主題教育開展以來，聚焦中小工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管問題，省應(yīng)急管理廳堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，赴一線開展深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策、靶向攻堅，提升企業(yè)安全管理質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全省中小工業(yè)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.2%、13.3%。
江蘇從業(yè)人數(shù)少于30人的中小工業(yè)企業(yè)超過25萬家，占所有工業(yè)企業(yè)的83%。部分中小工業(yè)企業(yè)存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊密、技術(shù)裝備水平較低、安全設(shè)施不完善、安全管理不到位等情況，雖經(jīng)歷多輪整治，但安全監(jiān)管質(zhì)效仍有待提高。
7月13日，省安委會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強“九小場所”和企業(yè)班組安全生產(chǎn)和消防能力建設(shè)的工作措施》，從配備、管理、培訓(xùn)等方面提出11條措施，推動中小工業(yè)企業(yè)全部建立從車間到班組的專兼職安全員和專兼職消防安全員，統(tǒng)一佩戴“安全監(jiān)督”標(biāo)識，落實“一清、二查、三到位”工作職責(zé)，落實“班前會”制度，打通安全生產(chǎn)“最后一米”。目前，全省所有中小工業(yè)企業(yè)班組已全部配備專兼職安全員和專兼職消防安全員，共計80余萬人。
省應(yīng)急管理廳還聯(lián)合省委編辦、公安、消防等部門，出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，整合公安派出所、應(yīng)急、消防等力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)，今年年底有望建立一支與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的基層監(jiān)管隊伍。
此外，省應(yīng)急管理廳制定中小工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場安全管理整治提升指導(dǎo)手冊，配套拍攝培訓(xùn)輔導(dǎo)視頻，精選典型錯誤案例，細(xì)化實操考試設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強實操考試設(shè)備，推進(jìn)焊接、熱切割和高處作業(yè)實操考試設(shè)備實景化升級改造，印發(fā)中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“三項崗位人員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法。建立“逢查必考”制度，研發(fā)APP小程序，選取重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、關(guān)鍵崗位等先行先試。制作消防、燃?xì)夤嫘麄髌谥行」I(yè)企業(yè)和重點場所滾動播放30余萬次，通過主流媒體和新媒體平臺，面向中小工業(yè)企業(yè)和社會公眾，推送科普公益宣傳百余次，受眾超500萬人次。
針對勞動密集型工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防范，省應(yīng)急管理廳大力督促不在《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等強制性標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)、火災(zāi)風(fēng)險較高的其他勞動密集型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫等重點場所安裝“簡易煙感報警”裝置，目前3649家勞動密集型企業(yè)已安裝4.8萬余個。在中小工業(yè)企業(yè)和使用燃?xì)獾膱鏊挝唬七M(jìn)安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，總體進(jìn)度達(dá)92.2%。依托企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng)，實施粉塵涉爆企業(yè)每日清掃打卡報告，防控粉塵爆炸風(fēng)險，推廣安裝粉塵自動“清灰閥”，通過有限空間“上鎖設(shè)柜”，管控有限空間作業(yè)安全風(fēng)險。
根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等特點和安全風(fēng)險情況，我省將工貿(mào)企業(yè)分為勞動密集型、危化品使用、金屬冶煉等8類，企業(yè)風(fēng)險等級從高到低確定為A、B、C、D四級，實行差異化監(jiān)管執(zhí)法。組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法、專家專業(yè)檢查和深度執(zhí)法檢查，探索非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，試點推行線上監(jiān)管執(zhí)法，通過信息化系統(tǒng)自動識別企業(yè)違法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。針對小企業(yè)、小場所、小單位等“社會單元”安全風(fēng)險底數(shù)不清的情況，省應(yīng)急管理廳研究謀劃將智能化平臺、網(wǎng)格化管理相融合，推動各地黨委、政府將安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格化管理體系，建立健全基層安全網(wǎng)格化管理體系。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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