經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議7月30日在京召開，國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會(huì)主任張國清出席會(huì)議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會(huì)副主任王小洪主持會(huì)議。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議7月30日在京召開，國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會(huì)主任張國清出席會(huì)議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會(huì)副主任王小洪主持會(huì)議。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)李強(qiáng)總理要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，部署當(dāng)前和下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步開展高質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)行為和事故多發(fā)事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。北京市、江蘇省、浙江省負(fù)責(zé)同志發(fā)言。
應(yīng)急管理部部長王祥喜同志通報(bào)今年以來全國安全生產(chǎn)形勢和下一階段重點(diǎn)工作安排建議
今年以來，截至7月28日，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12,070起，死亡10,527人，同比分別下降26.5%，18.1%。雖然事故總量、死亡人數(shù)保持往下壓，但較大以上事故出現(xiàn)反彈，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。
一是重特大事故和較大事故上升。發(fā)生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起，103人，基本反彈至疫情前的水平。發(fā)生較大事故221起，死亡和下落不明849人，同比分別上升3.3%，11.12%。
二是多行業(yè)和地區(qū)發(fā)生重特大事故。內(nèi)蒙古阿拉善“2·22”露天煤礦特大坍塌事故、寧夏銀川富陽燒烤店“6.21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，是新中國成立以來死亡人?shù)最多的露天煤礦和燃?xì)馐鹿省：邶埥R齊哈爾體育館坍塌，也是多年未發(fā)生過的校園安全事故。江西、內(nèi)蒙古、北京已4、5年未發(fā)生重特大事故都在今年上半年發(fā)生。
三是搞施工搞場所屢屢引發(fā)大事故。河北滄州3.27，浙江金華4.17，北京長春醫(yī)院4.18等重大火災(zāi)，均有違規(guī)施工，違規(guī)電氣焊。理發(fā)、小飯館、快遞站、高樓電纜井等單位，屢屢發(fā)生重大危險(xiǎn)事故。
四是瞞報(bào)和非法事故，抬頭非法生產(chǎn)。上半年暴露出山西代縣金城礦業(yè)公司持續(xù)10多年的事故瞞報(bào)問題，性質(zhì)極為惡劣。遼寧阜新阜弘霖煤礦，湖南郴州發(fā)生礦山較大瞞報(bào)事故。7月11日，湖南醴陵一養(yǎng)豬場內(nèi)的非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成7人死亡。浙江、嘉興、云南、昆明還發(fā)生非法銷售柴油盜采資源導(dǎo)致的較大事故。
今年以來重特大事故、較大事故均明顯反彈，客觀上有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)交織連加集中暴露的階段性特征，但也暴露出一些地方部門和單位安全生產(chǎn)工作存在很大差距。有的開展隱患排查整治質(zhì)量不高，責(zé)任措施沒有真正落到基層末梢，有的吸取事故教訓(xùn)不深刻，不發(fā)生在自己身邊的有敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致屢屢重蹈覆轍。有的斗爭精神不強(qiáng)，不敢動(dòng)真碰硬，不愿拉下臉來追責(zé)問責(zé)，寬松軟虛問題仍然流出，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好下一階段安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。近期習(xí)近平總書記連續(xù)對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，提出明確要求。李強(qiáng)總理三次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。張國清副總理、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志多次緊急調(diào)度，專題部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，建議重點(diǎn)抓好以下工作。
建議抓好重點(diǎn)工作
一是抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，層層壓實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)持眼睛向下，狠抓基層，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施真正落實(shí)到各類企業(yè)和社會(huì)單位，督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，并落實(shí)到具體崗位和人頭，堅(jiān)決防止在機(jī)關(guān)內(nèi)部打轉(zhuǎn)，做到抓早抓小，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
二是深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)排查整治。抓好燃?xì)獍踩嬲危瑥臍馄坎楣芫W(wǎng)入手，開展問題隱患大清理，精準(zhǔn)治理，突出短板；深化礦山重大災(zāi)害和隱蔽致災(zāi)因素治理，全面整治瞞報(bào)和盜采問題，采取硬措施斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)消防安全整治，切實(shí)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)違規(guī)電器發(fā)展，突出問題治理，遏制火災(zāi)事故的多發(fā)事故；全面開展校園運(yùn)動(dòng)場館等隱患排查治理；聚焦油氣儲(chǔ)存、石油開采、化工和煙花爆竹等重大風(fēng)險(xiǎn)防控，大力整治裝置設(shè)備帶病運(yùn)行，安全培訓(xùn)走過場等問題，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，標(biāo)本兼治；深入開展設(shè)備、建筑施工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治，抓好杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)的重大活動(dòng)安保。
三是加大倒查問責(zé)力度，切實(shí)提高排查整治質(zhì)量。增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，健全監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查責(zé)任調(diào)查機(jī)制，常態(tài)化開展明察暗訪，通報(bào)約談，公開曝光，對隱患集中地區(qū)開小灶，確保排查整治解決問題，見到實(shí)效，堅(jiān)決用好問責(zé)武器，對性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響大的事故積極調(diào)查，對事故背后的失職瀆職等問題快出手，嚴(yán)懲治，形成有力政策。
四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，加快補(bǔ)上人為因素的軟肋，將安全培訓(xùn)納入專項(xiàng)排查整治的重要內(nèi)容。加強(qiáng)各類企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查檢查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)電焊等特種作業(yè)人員管理，減少三違行為引發(fā)的事故。加大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，面向社會(huì)公眾，加強(qiáng)安全宣傳，形成人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的良好氛圍。會(huì)后我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照本次會(huì)議部署，深入研判當(dāng)前暑期汛期假期疊加帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)壓緊壓實(shí)各地區(qū)各部門安全責(zé)任，全力抓好下一階段安全生產(chǎn)工作，確保全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作作出的部署和提出的意見
根據(jù)全國安全生產(chǎn)形勢，下一步安排建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通運(yùn)輸部市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志就燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等工作作出了具體安排，各項(xiàng)措施比較有針對性，關(guān)鍵是抓落實(shí)見實(shí)效。北京市、江蘇省、浙江省負(fù)責(zé)同志做了很好的發(fā)言，各地要加強(qiáng)交流互鑒。意見如下！
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對當(dāng)前安全生產(chǎn)復(fù)雜形勢的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，習(xí)近平總書記先后20多次作出重要指示批示，近期20多次組織中央政治局常委會(huì)的會(huì)議，聽取關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)?？倳洀?qiáng)調(diào)，我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體薄弱的狀況尚未根本改變，當(dāng)前仍面臨存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的復(fù)雜形勢。近期一些地方接連發(fā)生重特大事故，教訓(xùn)極其深刻，各地區(qū)和有關(guān)部門務(wù)必要高度警惕，一絲一毫不能放松，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。對下一步安全生產(chǎn)工作，總書記提出了十分明確、十分具體要求。總書記在會(huì)上問：我們的干部是不是內(nèi)心深處真的重視安全生產(chǎn)了，是不是真的在統(tǒng)籌發(fā)展和安全？李強(qiáng)總理多次作出重要批示，三次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署，短短半年多的時(shí)間，總書記作出如此多的指示批示，黨中央國務(wù)院連續(xù)部署，充分體現(xiàn)黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，也反映出我們的安全生產(chǎn)工作還存在差距，一些問題還很突出。從通報(bào)的情況看，今年以來全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降26.5%，18.1%。32個(gè)省級單位中有25個(gè)同比雙下降，12個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)領(lǐng)域中，有8個(gè)同比雙下降，對各地區(qū)各有關(guān)部門和單位的工作和成效應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是要非常清醒的看到，較大事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)有所上升，惡性事故、惡劣行為屢屢出現(xiàn)，多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和苗頭性問題集中爆發(fā)，安全生產(chǎn)形勢不容有絲毫的樂觀。
一是重特大事故明顯增多
半年多的時(shí)間發(fā)生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起103人。露天煤礦燃?xì)忸I(lǐng)域先后發(fā)生新中國成立以來死亡最多的。各大行業(yè)、一些地區(qū)打破多年的瓶頸期，突發(fā)重特大事故，而且不少事故發(fā)生在醫(yī)院、學(xué)校、餐館等人員密集場所，嚴(yán)重性、異常性近年少有。7月23日，黑龍江齊齊哈爾發(fā)生中學(xué)體育館樓頂坍塌事故，造成11人死亡，其中包括多名學(xué)生。二是重點(diǎn)領(lǐng)域類似的事故反復(fù)發(fā)生，回過頭來看一看，近期礦山、燃?xì)狻⒔ㄖ?、化工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重大事故，哪一個(gè)不是翻版？廠中廠、園中園，哪一個(gè)不是看似的小事故引起的大事故，大災(zāi)禍，哪一個(gè)不是翻版呢？何其相似，違規(guī)電焊作業(yè)，違章冒險(xiǎn)蠻干，非法轉(zhuǎn)包、分包、堵塞逃生通道的問題。哪一個(gè)不是翻版呢？哪一個(gè)不是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
二是事故瞞報(bào)晚報(bào)性質(zhì)極其惡劣
一些地方連續(xù)發(fā)生多起事故瞞報(bào)案件，特別是山西干縣金城鐵礦，2003年成立以來，先后發(fā)生生產(chǎn)安全事故50起，死亡53人，其中瞞報(bào)僅多達(dá)40起43人。這個(gè)礦成立20年，瞞報(bào)持續(xù)了20年。初步查實(shí)遼寧阜新紅嶺煤礦自2006年以來涉及瞞報(bào)事故也是多起，目前已經(jīng)查明有三起，涉及7死1傷，特別是今年6月27日發(fā)生事故，再次導(dǎo)致7死7傷后，再一次瞞報(bào)事故，因私下統(tǒng)一口徑秘密處置遺體，三毀相關(guān)證據(jù)簡直是頂風(fēng)作案，無法無天，草菅人命。山西省委省政府，遼寧省委省政府對這兩起這事故也是案件高度重視，一個(gè)是從快從嚴(yán)從重調(diào)查處理，第二個(gè)就是提級調(diào)查處理。這樣性質(zhì)惡劣的要提級調(diào)查。第三個(gè)是兩個(gè)省的省委省政府都是提級調(diào)查處理，把這事十七八年了20年的事情都把它查清楚，為什么類似的問題和事故接連發(fā)生，為什么多年沒發(fā)生的惡性事故，惡劣行為再次露出？背后的原因是什么？要認(rèn)真分析這種狀況怎樣扭轉(zhuǎn)？怎么向黨中央向人民群眾交代？目前山西、遼寧已分別給26人，57人采取了刑事強(qiáng)制措施，看到的都是窩案，遼寧也是十七八年，山西接近20就這么一路干下來，干到現(xiàn)在出現(xiàn)這些情況，客觀上有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)組織薄，風(fēng)險(xiǎn)隱患多等因素，但更多的是主觀原因是人禍，此起重特大事故我們主體分析，個(gè)別我們還在進(jìn)一步研判，其他的都是融合。一是安全生產(chǎn)工作沒有真正抓到位，一些地區(qū)一些部門和一些企業(yè)，包括我們央企對安全生產(chǎn)表態(tài)調(diào)門高，口號喊得響，但就是抓的不實(shí)不細(xì)。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)并親自踐行，時(shí)時(shí)放心不下。同志們，我們都要反思，捫心自問，自己有沒有按照總書記的要求去做，重視安全生產(chǎn)職責(zé)想說一說，還是真抓實(shí)干，安全生產(chǎn)不動(dòng)真格是抓不好的，否則早晚要出大事，吃大虧。第二是隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)，質(zhì)量不高。我們講隱患排查整治的質(zhì)量不高，不是個(gè)案，一些重特大事故就發(fā)生在排查整治期間，說明什么？專項(xiàng)排查整治2023年底已經(jīng)開展了兩個(gè)多月，全國排查出重大事故隱患6.5萬余項(xiàng)。同志們，這是重大事故隱患，我們一個(gè)國家65,000項(xiàng)重大事故隱患在這個(gè)地方，什么后果呢？數(shù)量較以往大幅增加，但是各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展極不平衡，有的省份排查出的重大事故隱患數(shù)量較多，有的省份數(shù)量很少，有的市縣排查交白卷，我這個(gè)地方?jīng)]有隱患，要改變是要付出代價(jià)。工農(nóng)消防礦山危化品等行業(yè)排查出的重大隱患占比超過一多半。有些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，甚至是事故頻出的領(lǐng)域，排查數(shù)量占比很低，這符合各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況嗎？同志們內(nèi)心是敢拍著胸脯說排查整治，沒有異化成一個(gè)形式主義動(dòng)作，沒有在裝樣子走過場嗎？我們照樣能傳給誰看，為什么自己查不出來，上級一查就是一大堆。重大隱患不會(huì)陪你裝樣子，是隨時(shí)會(huì)爆的炸藥，大家在火山口上能坐得住，睡得著嗎？隱患排查來不得半點(diǎn)虛假，半點(diǎn)敷衍，半點(diǎn)僥幸，否則要出大事。安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是高水平的隱患排查。之所以在這個(gè)問題上，我在反復(fù)的有點(diǎn)啰嗦，還在這一點(diǎn)，是因?yàn)槲覀兂隽艘粋€(gè)事故，就安排一次排查，出了一個(gè)事故安排一次排查，所以在一些部門在一些地區(qū)已經(jīng)沒有感覺了，成了一個(gè)形式主義的尋常的動(dòng)作，它的結(jié)果是后果是非常重的。我們整個(gè)安全生產(chǎn)的文化基礎(chǔ)做出來的話，要從官員身上黨政干部身上先走這一個(gè)。
三是部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有差距
總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做到三管三必須，安全生產(chǎn)法對此也有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，從中央到地方，總有一些部門以各種理由推諉扯皮，三管三必須管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。同志們捫心自問，我們各地區(qū)各部門從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員，有既不管行業(yè)，也不管業(yè)務(wù)，也不管生產(chǎn)經(jīng)營了嗎？我們班子里頭沒有這樣的情感，我們?nèi)胤礁骷壐鞯貐^(qū)各部門班子里有這樣的成員嗎？說我跟什么行業(yè)我也不管，業(yè)務(wù)我也不管，生產(chǎn)經(jīng)營我不管，三定方案就有這樣的崗位嗎？有不負(fù)安全責(zé)任的嗎？履職不到位，出了事故能躲得過，追責(zé)問責(zé)嗎？安全責(zé)任是推不掉繞不開躲不過的，必須把自己擺進(jìn)去，否則早晚要出大事，吃大虧。四是斗爭精神不強(qiáng)，直面問題的意愿不足。要說風(fēng)險(xiǎn)斗爭精神不強(qiáng)，直面問題的意愿不足，這是當(dāng)前安全監(jiān)管面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。幾乎每一起重特大事故，謊報(bào)瞞報(bào)等惡性行為的背后，都能看到監(jiān)管執(zhí)法寬松園區(qū)失職瀆職，甚至違法違紀(jì)和腐敗問題的引資。目前山西煤礦瞞報(bào)案件，已經(jīng)對15名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的公職人員立案審查調(diào)查，并采取留置措施。遼寧阜新農(nóng)林煤礦瞞報(bào)案件，已經(jīng)對49名公職人員立案審查調(diào)查，問題之嚴(yán)重觸目驚心，其中有地方主管人員收手，錢款失察失管，有地方和部門工作流于形式，責(zé)任落實(shí)不力的，有直接監(jiān)管人員長期不入井檢查，不現(xiàn)場核實(shí)的，特別是遼寧阜新紅嶺煤礦瞞報(bào)案件，當(dāng)?shù)馗骷壉O(jiān)管部門均存在監(jiān)管人員收受涉事煤礦錢物，違規(guī)接受宴請，其中某個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門一共就26名工作人員，全部收受企業(yè)的錢款，與涉事煤礦行協(xié)一起擔(dān)當(dāng)累還行。極為惡劣的是在今年6月27日事故發(fā)生期間，省級檢查組市區(qū)監(jiān)管部門正在該煤礦檢查執(zhí)法，連續(xù)三天晚上接受宴請飲酒。事故的前一天在和事故的當(dāng)天，在和事故發(fā)生后的一天還在拖，就在事故發(fā)生的現(xiàn)場拖，發(fā)生事故渾然不不覺，失責(zé)害人渾然不知，接受黨紀(jì)國法嚴(yán)懲完全是咎由自取。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管松松手脫脫軟做，做好人可能就會(huì)埋下重大的事故隱患。同志們捫心自問，有多少是該管不管，該查不查，該嚴(yán)不嚴(yán)的，如果斗爭精神強(qiáng)一點(diǎn)，責(zé)任心重一點(diǎn)，執(zhí)法嚴(yán)一點(diǎn)，有多少事故傷害可以避免執(zhí)法寬松園區(qū)既害人又害己，安全監(jiān)管必須拉下臉，狠下心敢下手，否則早晚要出大事吃大虧。
各地區(qū)和有關(guān)部門和單位要結(jié)合正在開展的主題教育，進(jìn)一步提高政治戰(zhàn)略，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在重要位置，增強(qiáng)時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，杜絕事后發(fā)力思想，拿出極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把人民至上，生命至上體現(xiàn)到具體行動(dòng)上來，真正把深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立的決定性意義，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，體現(xiàn)到推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效上來，讓黨中央放心，讓老百姓安心了。
（二）直面問題，嚴(yán)抓嚴(yán)管，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和地區(qū)和有關(guān)部門和單位，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，以嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)的作風(fēng)和更加有力的舉措，全面抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，務(wù)必扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的對比局面。
第一，是安全發(fā)展理念要真正樹牢落到實(shí)處。
總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，越是在這個(gè)時(shí)候，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)守安全紅線?，F(xiàn)在各地都很重視優(yōu)化營商環(huán)境，但有的地方執(zhí)行主要把安全執(zhí)法檢查視為破壞營商環(huán)境，撤出監(jiān)管，限制執(zhí)法，導(dǎo)致有的地方安全執(zhí)法有所放松，甚至零處罰。實(shí)踐反復(fù)證明安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，安全本身就是營商環(huán)境出了事故，對營商環(huán)境的破壞，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，處理事故投入的精力和資源都是巨大的。賬要算清楚，各級黨委政府必須樹牢安全發(fā)展的理念，督促和支持部門依法履職。有關(guān)部門要主動(dòng)依法嚴(yán)格監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。
第二，重大事故隱患排查整治要提高質(zhì)效、深入精準(zhǔn)。
目前排查整治除了區(qū)域行業(yè)進(jìn)展不平衡外，也存在其他問題。比如排查出的很多隱患不在面上，設(shè)備工藝管理等可能直接引發(fā)事故的隱患查出來的較少，監(jiān)管責(zé)任、制度機(jī)制等深層次問題查出來的更少。再比如有的企業(yè)擔(dān)心上報(bào)隱患被處罰整頓，有的地方和部門擔(dān)心查多了會(huì)制造麻煩或造成負(fù)面影響，往往上級不重不報(bào)，小不報(bào)，大報(bào)小不報(bào)多等等。要強(qiáng)力推動(dòng)整改。各級安委會(huì)要借鑒中央環(huán)保督察的經(jīng)驗(yàn)，采取聽取匯報(bào)、調(diào)研資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查、下沉督查等方式，加大工作推動(dòng)力度，對進(jìn)展緩慢的地方，部門要及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、公開曝光、移交問責(zé)等措施，并公布整改落實(shí)的情況，對失職失責(zé)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。有關(guān)部門要以事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位為重點(diǎn)，一定要指導(dǎo)基層部門和企業(yè)精準(zhǔn)開展排查整治。這一次的排查整治絕不能走過場，要一個(gè)階段一個(gè)階段扎實(shí)抓好，做不到位就不往下走，達(dá)不到目的就不收兵。如果走過場那就回頭重來。要建立嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查機(jī)制?？倳洀?qiáng)調(diào)，要明確重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立責(zé)任倒查機(jī)制。有關(guān)部門要抓緊制定出臺(tái)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)，我們注意到不少地區(qū)和部門今年在這個(gè)方面邁出了一大步，還不夠，有一些部門在這方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要以此為依據(jù)，對工作不細(xì)不實(shí)，該查出來就沒有查出來，嚴(yán)格倒查追責(zé)到位到人。同時(shí)對發(fā)現(xiàn)重大隱患有效預(yù)防事故的，要以適當(dāng)?shù)姆绞接枰钥隙ê凸膭?lì)，提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿。要加強(qiáng)對基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。我們講的調(diào)查機(jī)制，就是說你追責(zé)問責(zé)，你不能老是等到出了事故以后去追責(zé)問責(zé)，追責(zé)問責(zé)要向前延伸，你該重以重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，該查出來你沒查出來，你造成事故要向前延伸追責(zé)問責(zé)，這樣后面的事情就會(huì)少一些，傷亡人員就會(huì)少一些，所以要有個(gè)倒查機(jī)制，排查也是要承擔(dān)責(zé)任。我們剛才說的那10起重特大事故，幾乎每一起都是剛查完嗎？這10起重大特大事故幾乎每一起都是剛剛查完，有的事故現(xiàn)場兩三年的時(shí)間查了100多次，就排查質(zhì)量問題是異化成一個(gè)形式主義的動(dòng)作，也伴隨我們的黨中要充分發(fā)揮外部專家作用，各級黨委政府要做好必要的精神保障，省市相關(guān)部門要統(tǒng)籌建立安全檢查專家?guī)?，解決好機(jī)會(huì)從哪里來，專家從哪里找的問題，指導(dǎo)支持基層部門合理有效利用外部專業(yè)力量提高排查的質(zhì)效。需要注意的是我們講積極發(fā)揮專家的作用，專業(yè)力量的作用，但不能過于依賴專家，不能以沒有專家和專業(yè)力量為借口而不干事。要健全隱患排查整治長效機(jī)制，對隱患不能滿足于簡單的查一個(gè)改一個(gè)，要針對多發(fā)隱患共性的問題，深入剖析產(chǎn)生根源和制度漏洞，拿出治本之策，避免隱患年年查年年反復(fù)出現(xiàn)，防止老問題反彈、新問題小問題擴(kuò)大。
第三，燃?xì)獍踩娲笃鸬状笳巍?/span>
總書記要求洗滌摸排整治，什么叫洗滌呢？不把問題揭示出來，不把蓋子揭開，那叫集體化。銀川事故之后，各地類似的事故仍然接連發(fā)生，不斷造成人員傷亡。比如7月17日，江蘇鹽城一燒烤店煤氣罐爆炸，7月18日吉林長春于居民小區(qū)燃?xì)獗ǎ坏?4小時(shí)，長春一店鋪再次發(fā)生燃?xì)獗ā?月23日，黑龍江長江山一飯店又發(fā)生了燃?xì)獗?，在過去三年半的時(shí)間內(nèi)，較大以上的事故33起，我是講的是較大以上的事故，燃?xì)獍踩@件事情還能再拖還敢再拖下去，不要以為都是別的地區(qū)發(fā)生的事故，同樣的風(fēng)險(xiǎn)隱患其實(shí)就在你身邊，不要覺得離自己很遠(yuǎn)，燃?xì)獍踩饕性趩栴}器、問題瓶、問題閥、問題管、問題環(huán)境這6個(gè)方面，解決好這些問題，必須明確責(zé)任，指導(dǎo)病灶。這次會(huì)議前國務(wù)院安委會(huì)召開了會(huì)議，審議通過了全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案，對全面條各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任作出了明確的分工和界定。
原來我聽到的情況是有好多地方責(zé)任不清，那么這一次我們就拿燃?xì)庾鳛橐粋€(gè)示范，從頭到尾把整個(gè)鏈條責(zé)任理一遍，我發(fā)現(xiàn)不是責(zé)任不清，是沒有擔(dān)起自己的責(zé)任。第二個(gè)慣性上本來是他的責(zé)任，他長期不履行責(zé)任，時(shí)間一長以后，他還真以為不是他的責(zé)任，我們這一次就較勁了。針對問題，依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例和燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，對未取得許可的要依法責(zé)令關(guān)停，對不再符合許可條件或者未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，市場監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊燃?xì)獬溲b企業(yè)非法違規(guī)充裝非自有氣瓶，不合格氣瓶的行為，公安等部門要根據(jù)職責(zé)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法打擊，針對問題瓶、問題閥、問題管的問題，燃器具問題，燃?xì)馀c機(jī)器配件，我們按照產(chǎn)品質(zhì)量法，特種設(shè)備安全法的規(guī)定，主要由市場監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處懲治制假售假行為，防止假冒偽劣流向市場，流向用戶。針對問題的管網(wǎng)，根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動(dòng)燃?xì)夤艿览匣蛘叽磉\(yùn)行，管道被違規(guī)占壓或者圈越密閉空間等問題另行為改。按照危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，交通運(yùn)輸?shù)炔块T要牽頭嚴(yán)查未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)車輛。同時(shí)燃?xì)膺\(yùn)輸行為根據(jù)特種設(shè)備安全法，市場監(jiān)管部門要督促專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，開展燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿赖榷ㄆ跈z驗(yàn)檢測。針對問題環(huán)境，根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等規(guī)定，消防救援部門牽頭，商務(wù)部門按照職責(zé)分工，監(jiān)管餐飲企業(yè)消防安全和規(guī)范運(yùn)行。市場監(jiān)管部門牽頭的餐飲企業(yè)等燃?xì)馊萜?，燃?xì)饩呤褂们闆r進(jìn)行監(jiān)管，消防救援部門牽頭開展疏散通道等安全整治。這個(gè)方案中的每一項(xiàng)內(nèi)容都有明確的法律法規(guī)和部門職責(zé)依據(jù)，都經(jīng)過了各相關(guān)部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致，既是責(zé)任書也是軍令狀，應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑楸仨氁獓?yán)辦，明確的責(zé)任必須要承擔(dān)。在這件事情上不能再糾纏不清，從中央到地方到省到市到縣都不要，因?yàn)檫@個(gè)問題職責(zé)糾纏不清，誰出了問責(zé)問題誰負(fù)責(zé)。方案印發(fā)以后，各地區(qū)各部門要立即組織落實(shí)，抓緊開展攻堅(jiān)整治，下決心把燃?xì)獍踩@個(gè)蓋子揭開，病根挖掉，只要想干沒有干不成的事情，沒有解決不了的問題，這里我也提前兩點(diǎn)了。我們?nèi)細(xì)膺@個(gè)領(lǐng)域出了問題，住建部門是有責(zé)任的，僅僅是住建部門的責(zé)任嗎？應(yīng)急部門是有責(zé)任，消防部門是有責(zé)任的。還有一個(gè)我們的市場各級市場監(jiān)管部門負(fù)有很大的責(zé)任，那么多劣質(zhì)的瓶劣質(zhì)的閥流入市場，各級市場監(jiān)管部門前些年在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，我們要給予肯定，但是這個(gè)過程中我要提醒一下，質(zhì)量監(jiān)管工作不能弱化的，過去是有一個(gè)部門單獨(dú)的來承擔(dān)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局各級市場監(jiān)管部門的質(zhì)量監(jiān)管工作，這項(xiàng)工作不能弱化，那不是我們改革的初衷，你像這種減壓閥這樣的東西多，關(guān)鍵是一個(gè)小部件，多么關(guān)鍵人物關(guān)鍵的東西，對于他的監(jiān)管，放給誰了呢？如果一級一級的往下放，就這么一個(gè)要害的環(huán)節(jié)往下放，放到了一個(gè)層級，他根本沒有能力來承擔(dān)這種監(jiān)管責(zé)任？這不是推責(zé)任，放管服大家也要也要清晰，當(dāng)下放權(quán)力的時(shí)候，他把一一本來就一項(xiàng)權(quán)力拆分成好多項(xiàng)下放了，好像下放了很多次，本來原來就是一項(xiàng)，當(dāng)想保留某一個(gè)權(quán)利的時(shí)候，他把多項(xiàng)過去行使的權(quán)力合并成一項(xiàng)這里面的倒數(shù)，我們都要清醒，特別是涉及到安全生產(chǎn)這一類的東西，有關(guān)部門還就全提出這些事情了，不讓報(bào)警，該收回來就收回來，涉及到燃?xì)獍踩闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，不能只是推薦性，該轉(zhuǎn)的強(qiáng)制性的要加快轉(zhuǎn)了，這就是以人民為中心的發(fā)展思想。該轉(zhuǎn)的涉及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，該轉(zhuǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要快，該納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的快，你說那些事推薦的標(biāo)準(zhǔn)不是神仙的標(biāo)準(zhǔn)，這就是實(shí)際情況。
第四，打非治違要高壓嚴(yán)管，重拳出擊，嚴(yán)管重處是抓安全生產(chǎn)必要的有效的手段。
監(jiān)管執(zhí)法要敢于斗爭，善于斗爭，對違法違規(guī)的行為，松就是縱容是否嚴(yán)，就是救人，信人嚴(yán)，管敢于斗爭就是積德，理直氣壯，在這方面必須常抓不懈，不能時(shí)緊時(shí)松，突出問題要露頭做到。緊盯設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，違規(guī)動(dòng)火用電，違規(guī)外租外包，超設(shè)計(jì)、超能力、超強(qiáng)度冒險(xiǎn)蠻干等突出問題，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓，關(guān)閉取締，上限處罰，確保打得狠打出成效，對有爭議，如果說有缺位的行業(yè)和環(huán)節(jié)，特別是新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有那么一個(gè)模糊點(diǎn)，說要及時(shí)研究明確，防止漏管失控。重大案件要積極調(diào)查，嚴(yán)查快辦，對性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響大，沖擊人民群眾安全感的事故，特別是瞞報(bào)防爆事故，要積極調(diào)查剖根究底，徹底查清嚴(yán)查快辦，舉一反三，標(biāo)本兼治，這個(gè)問題現(xiàn)在我們就把它說清。安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中有提級調(diào)查這一條，大家想一想，有幾個(gè)地方動(dòng)用了這一條，有幾個(gè)地方動(dòng)用了這一條？為什么不主動(dòng)動(dòng)用這一條？思想根源是什么呢？安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理中，上級政府認(rèn)為有必要的時(shí)候可以提起調(diào)查處理掉，那么性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響大，沖擊人民群眾安全管理事故，你認(rèn)為還沒必要嗎？有一個(gè)習(xí)慣不好出了事故以后，首先就想到上面不要親自去調(diào)查去，就把它局限在下面某一個(gè)層級。最近有幾個(gè)省，包括黑龍江積極調(diào)查處，最后才能大提級把它查清了。你講遼寧復(fù)興那個(gè)事，他這一窩子一共26個(gè)人全讓人家給端了，要沒老板就端了，26個(gè)人都說說人家的錢，你叫他去調(diào)查處理，把人調(diào)查處理好嗎？最近這幾件事情，山西省委省政府、遼寧省委省政府、黑龍江省委省政府積極調(diào)查處理，安全生產(chǎn)中有這一條就是性質(zhì)惡劣，我們講性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響到?jīng)_擊人民群眾安全感的事物，法律上有這一條為什么不用？為什么不能提級？有時(shí)候我們也在觀察出了一些事情以后，看看到底是上一次有沒有認(rèn)真履職，能看出一些問題，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)要加大力度，敢于充分發(fā)動(dòng)企業(yè)職工和群眾，大幅度的提高安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，強(qiáng)化舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳，對舉報(bào)線索快速核實(shí)，重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)，提高各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性和效果。
第五，安全基礎(chǔ)要補(bǔ)齊短板，夯實(shí)持續(xù)夯實(shí)。
當(dāng)前安全基礎(chǔ)薄弱是我們面臨的突出短板，大部分事故的直接原因往往是很基礎(chǔ)很低級的錯(cuò)誤，這一刻繼續(xù)補(bǔ)上，走不過去，要一步一個(gè)腳印的從基礎(chǔ)抓起，安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)，這一課還要補(bǔ)上。要強(qiáng)化與科技保障安全?，F(xiàn)在自動(dòng)化智能化監(jiān)測技術(shù)裝備很先進(jìn)，成本有的也不高，要充分利用好實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，推廣城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)礦山、?；?、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域智能化，依靠科技手段提升監(jiān)管效率。要加快老舊設(shè)施設(shè)備安全改造，明確高危行業(yè)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對超設(shè)計(jì)年限經(jīng)檢測達(dá)不到安全要求的，要一律強(qiáng)制報(bào)廢，堅(jiān)決杜絕代替運(yùn)行，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。總書記在政治局常委會(huì)上講，那些老舊的管網(wǎng)設(shè)施該換的要及時(shí)換，不能等出了問題付出代價(jià)以后。要大力培育安全文化，人為的因素是安全生產(chǎn)的軟肋，要督促各部門各類經(jīng)營主體加強(qiáng)安全培訓(xùn)，普及安全知識技能，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部，廣大從業(yè)人員和全社會(huì)的安全意識，安全素養(yǎng)，筑牢安全生產(chǎn)文明防線。我們講抓基層基礎(chǔ)，對于地方黨委政府來講，你就要抓社會(huì)末梢，抓九小場所，抓社會(huì)各單位，包括企業(yè)，我們老講企業(yè)的主體責(zé)任，這個(gè)東西不光是企業(yè)，對于各類社會(huì)單位來講，包括企業(yè)，他要抓崗位責(zé)任，抓員工的從業(yè)人員的安全意識，安全技能，才能把基層基礎(chǔ)夯實(shí)，否則的話開個(gè)會(huì)一級連一級開會(huì)等一系列的會(huì)開下去以后，最后我們一發(fā)現(xiàn)還是一群干部和不同級別的干部在一起自娛自樂，一定要把責(zé)任全推到社會(huì)末梢，全體到從業(yè)人員的崗位，這一點(diǎn)非常重要。說說寧夏的燃?xì)獗?，你看他發(fā)現(xiàn)圓管發(fā)現(xiàn)漏氣的時(shí)候，他把它拆下來，又裝下來又裝上去，來回拆裝，發(fā)現(xiàn)漏氣前后持續(xù)了20多分鐘了，還是在維持，然后派人出去買，買回來再裝上半個(gè)多小時(shí)過去了，這中間一直在漏氣，結(jié)果買回來是一個(gè)電子的閥，裝上以后大概就過了7分鐘，不是漏氣了，是一個(gè)氣沖，氣柱子很粗的一個(gè)氣柱往外沖，那么也沖著我看這個(gè)氣柱子看也有兩三米遠(yuǎn)，旁邊有米那個(gè)氣柱子往外沖，沖了一分鐘一分鐘多發(fā)生爆炸?，F(xiàn)場我們一些同胞已經(jīng)遇難了，預(yù)覽了以后咱們就不多說，但是看了視頻錄像出現(xiàn)這種情況的時(shí)候，整個(gè)現(xiàn)場的人員表現(xiàn)是非常冷漠，不緊不慢的，也沒有感覺到有一種緊張感。我們的同胞遇難我們不多說，但是從這個(gè)視頻看得出來，這種情況好像他們見到不止一次，我合理的推斷在那么一種危險(xiǎn)的情況下，那么就像沒多大的事。
所以說安全生產(chǎn)，如果我們從業(yè)人員的安全意識，這些最起碼的安全意識都沒有，基礎(chǔ)在他們的意思從哪來，主體責(zé)任不落實(shí)怎么辦？不能講出了一些事故是因?yàn)槟衬称髽I(yè)的主體責(zé)任沒落實(shí)，那是在說自己屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就包括讓你屬地的企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，它的主體責(zé)任沒落實(shí)就是我們的責(zé)任嗎？屬地部門它的責(zé)任就包括讓你行業(yè)的企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主體責(zé)任沒落實(shí)就是你們的責(zé)任就是我們的責(zé)任。他這個(gè)是屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)屬地責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，它是不可割裂開的，它是一個(gè)整體，它主體責(zé)任的落實(shí)絕對不是說是我們不落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，所屬部門的這個(gè)行業(yè)責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不是在擋箭牌，安全生產(chǎn)一定要抓基層基礎(chǔ)。
（三）在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，確保各項(xiàng)工作不符合的見效
習(xí)近平總書記深刻指出，安全生產(chǎn)抓落實(shí)仍然有很大的差距。近期多次強(qiáng)調(diào)抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，黨中央的部署和要求實(shí)施明確，各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)活力，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施不折不扣的落到實(shí)處。
一是要持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，事故隱患在末梢單元，監(jiān)管任務(wù)在基層一線，要堅(jiān)持眼睛向下向下再向下，重心向基層傾斜傾斜再傾斜。
各項(xiàng)工作部署要求不能只在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部打轉(zhuǎn)，停留在層層會(huì)議傳達(dá)，要多到現(xiàn)場去看一看，去查一查，拿著顯微鏡抓早抓小治未病，抓安全生產(chǎn)，抓基層基礎(chǔ)，要有現(xiàn)場感，抓安全生產(chǎn)工作一定要有現(xiàn)場感，特別是社會(huì)末梢的現(xiàn)場感，你去一看你就能感覺得到這個(gè)地方要出事有問題，要有現(xiàn)場感，有穿透力。各級黨委政府要主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際困難，把重視安全生產(chǎn)落實(shí)到人財(cái)物支持保障上，加強(qiáng)基層應(yīng)急監(jiān)管力量建設(shè)，確保最后一公里責(zé)任落實(shí)到位。相關(guān)部門要推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉，以九小場所等社會(huì)末梢為重點(diǎn)，抓末梢主體責(zé)任落實(shí)，末梢風(fēng)險(xiǎn)積極排查，末梢隱患是治本根除，各類經(jīng)營主體社會(huì)單位要著力抓基礎(chǔ)安全管理體系，一線崗位安全責(zé)任從業(yè)人員安全培訓(xùn)。
二要切實(shí)用好追責(zé)問責(zé)的武器，動(dòng)員前面不如問責(zé)一次，追責(zé)問責(zé)既要追企業(yè)人員履職，也要追監(jiān)管人員的責(zé)任。
我們追責(zé)問責(zé)沒有要他的命，但是如果不追責(zé)問責(zé)他會(huì)要?jiǎng)e人的命，特別是給一些企業(yè)主，可以說是有意的要?jiǎng)e人的命，他不是不知道這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，大家讓草菅人命，剛才講的瞞報(bào)的那些對這些要?jiǎng)e人命的人客客氣氣，這不是在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，追責(zé)問責(zé)要到位到人，涉及到哪個(gè)部門就要追到哪個(gè)部門，不設(shè)限，涉及到哪個(gè)層級就要爭取到哪個(gè)層級不分解。國務(wù)院安委會(huì)按要求我們這樣做，我也想請我們省級市級的黨委政府要這樣做，怎么做？當(dāng)你發(fā)現(xiàn)越是想把責(zé)任往下壓，往下推的時(shí)候，我們就越要把責(zé)任馬上查，主動(dòng)調(diào)查處理，未必就涉及到你有意識的把責(zé)任往下推的時(shí)候，我們也要有是有意識的把責(zé)任化上場，要緊盯關(guān)鍵少數(shù)要害部門一線部門，嚴(yán)厲打擊在安全監(jiān)管領(lǐng)域敢伸手不收斂，要好處濫用權(quán)的人和事，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違紀(jì)違法與不法企業(yè)貓鼠一家內(nèi)外勾結(jié)的，必須刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除內(nèi)部，確保監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。只要有把自己一身正氣，監(jiān)管執(zhí)法才能夠硬氣?？倳洀?qiáng)調(diào)要杜絕事后發(fā)力的思想，追責(zé)問責(zé)要向前延伸，不僅在事故發(fā)生后要進(jìn)行問責(zé)，對責(zé)任不落實(shí)，隱患排查整治不認(rèn)真，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等行為，即使沒有發(fā)生事故，也要嚴(yán)肅追責(zé)，問責(zé)往前追責(zé)越多，事故問責(zé)人員傷亡就會(huì)越少，我們付出的代價(jià)就會(huì)越小。要緊盯追責(zé)問責(zé)結(jié)果不放，防止不疼不癢輕飄飄起不到成見，警示效果。我相信說這些問題都不說代表性，這怎么行呢？黨性還是應(yīng)該擺在第一位。
三要更好的發(fā)揮考核巡查作用。
總書記強(qiáng)調(diào)，要提高安全生產(chǎn)考核巡查的權(quán)力性，學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)保督查經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)，更好發(fā)揮作用。各級安委會(huì)要在這方面下功夫，積極探索，要更有權(quán)利聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政治責(zé)任，督查問責(zé)，督查整改，拉開考核檔次，如實(shí)向黨中央和地方黨委報(bào)告要更加精準(zhǔn)，哪個(gè)地區(qū)哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，問題突出，就要派出工作組，暗訪組加大曝光、約談、通報(bào)、警示的力度，指名道姓不留情面，真正形成震懾作用。要更加專業(yè)，沒有專業(yè)性就沒有權(quán)威性。要規(guī)范優(yōu)化考核巡查，分級分類建立專家組，建立健全反向督導(dǎo)問效機(jī)制，切實(shí)提高考核巡查質(zhì)量。最后強(qiáng)調(diào)一下防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)工作，當(dāng)前正值7下8上防汛最關(guān)鍵期，暴雨等極端天氣多發(fā)頻發(fā)。
