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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                 江蘇省人民政府

                                                                                                                                                                 2023年6月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，認真落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021－2035年）》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展的支撐服務(wù)作用，高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

（一）開展高價值專利培育。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育中心，開展高價值專利培育和布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，對符合條件的高價值專利培育中心給予資金支持。開展江蘇專利獎評選，對獲得金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、發(fā)明人獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，對獲得中國外觀設(shè)計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予50萬元、25萬元、10萬元獎勵。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳等按職責分工負責）

（二）實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程。聚焦省先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，開展專利導航，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。支持專利導航服務(wù)基地開發(fā)面向中小企業(yè)的公益性專利導航產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（三）加快創(chuàng)新技術(shù)專利獲權(quán)。推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心建設(shè)，助力創(chuàng)新主體加快專利獲權(quán)進程。支持符合條件的保護中心、快速維權(quán)中心申報列入科研類事業(yè)單位管理。鼓勵創(chuàng)新主體利用巴黎公約、專利合作條約（PCT）、馬德里協(xié)定、海牙協(xié)定等途徑，加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局，提升國際競爭力。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

二、促進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營機制。推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點，高校、科研院所利用財政資金取得的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)。實施專利轉(zhuǎn)化支持計劃，對轉(zhuǎn)化成效突出的高校、科研院所、企事業(yè)單位給予資金支持。支持專利權(quán)人采用或參照開放許可方式，開展專利技術(shù)許可。對入選省優(yōu)秀版權(quán)作品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化重點培育庫項目的，給予資金扶持。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局等按職責分工負責）

（五）促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮政府采購支持創(chuàng)新政策功能，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并入選江蘇省重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次、重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品等重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導目錄的，推動進入重點產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)體系。對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網(wǎng)綠色通道，鼓勵及時將掛網(wǎng)產(chǎn)品納入醫(yī)療機構(gòu)采購目錄。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

（六）強化知識產(chǎn)權(quán)金融支撐。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，在省普惠金融風險補償基金下設(shè)立“蘇知貸”政銀合作子產(chǎn)品，探索地理標志、集成電路布圖設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資工作。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投資基金，積極發(fā)揮政府設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域基金作用，共同支持知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展。支持金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化、信托等金融產(chǎn)品，在風險可控前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，促進金融資本和科技創(chuàng)新有機融合。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（七）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用方式。探索專利權(quán)人以專利使用權(quán)作價出資登記注冊公司。鼓勵企事業(yè)單位利用自主專利技術(shù)參與國際、國內(nèi)標準制定。實施商標品牌培育工程，推動國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地等建設(shè)，對符合條件的給予資金和政策支持。（省財政廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（八）壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)分析制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，建立資源配置導向目錄，開展產(chǎn)業(yè)專利預警分析、專利布局和協(xié)同運用。鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，對已備案且運營情況較好的省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟給予資金支持。鼓勵構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，保護產(chǎn)業(yè)良性競爭，提升防御和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風險的能力。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省版權(quán)局等按職責分工負責）

三、實施知識產(chǎn)權(quán)高標準保護

（九）完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系。探索地理標志、商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域地方立法。出臺重點產(chǎn)業(yè)以及電商、展會等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施。推動實現(xiàn)長三角知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和實施機制一體化。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（十）嚴格知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護。加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處和懲戒力度。加大對進出口環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點渠道、重點商品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡單案件書面審理、獨任審理機制，加強執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。建立全省技術(shù)調(diào)查員名錄，推進技術(shù)調(diào)查人員資源共享。深化知識產(chǎn)權(quán)審判制度改革，依法積極適用懲罰性賠償，加大對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的懲治力度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，深入推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。加強知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，推動設(shè)立南京知識產(chǎn)權(quán)法院。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省法院、省檢察院、省公安廳、南京海關(guān)等按職責分工負責）

（十一）強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決、司法審判與專利確權(quán)聯(lián)動審理。推進落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導性目錄。完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定制度，推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)案件處理提供技術(shù)服務(wù)支撐。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等社會資本發(fā)起設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金。（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

（十二）加強海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控。支持國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心地方分中心建設(shè)，鼓勵其在主要貿(mào)易國家和地區(qū)設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作站。對入選中歐地理標志互認互保清單的地理標志產(chǎn)品加強海外維權(quán)服務(wù)供給。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)和風險提示，提升涉外市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控和糾紛應(yīng)對能力。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

四、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)

（十三）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。建設(shè)覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。搭建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。推動各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作站（商標品牌指導站、版權(quán)工作站）。推進長三角知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化建設(shè)。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省財政廳等按職責分工負責）

（十四）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新認定的省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當補助。支持外國專利代理機構(gòu)在江蘇設(shè)立常駐代表機構(gòu)，鼓勵符合條件的外國人參加專利代理師資格考試。支持行業(yè)組織開展優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)品牌價值信息發(fā)布活動。鼓勵專利代理機構(gòu)和專利代理師為小微企業(yè)以及無收入或者低收入的發(fā)明人、設(shè)計人提供專利代理援助服務(wù)。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳、省外辦等按職責分工負責）

五、實施知識產(chǎn)權(quán)高效能管理

（十五）開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范。對被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)、單位按規(guī)定給予資金支持。對被認定為國家示范的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先給予真抓實干成效明顯地區(qū)激勵。對被認定為全國版權(quán)示范城市、示范區(qū)（基地）、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和省級版權(quán)示范單位的，給予資金支持。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省財政廳等按職責分工負責）

（十六）提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理水平。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，支持通過知識產(chǎn)權(quán)管理標準的單位申報政府發(fā)展項目。引導企業(yè)規(guī)范核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，將知識產(chǎn)權(quán)價值納入財務(wù)報表，按照無形資產(chǎn)管理或者依法轉(zhuǎn)化為股份、出資比例，用于增加自有資本或者對外投資。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（十七）加強重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理。加強對財政資助的科研活動知識產(chǎn)權(quán)管理，嚴格落實重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。探索建立財政資助項目形成知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度，涉及專利技術(shù)的，對無正當理由在三年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化實施的，可通過國家或省知識產(chǎn)權(quán)運營相關(guān)平臺向社會公布，依法向社會公眾開放許可。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（十八）提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力。建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，加快推進信用聯(lián)合獎懲機制建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標統(tǒng)計監(jiān)測和異常問題及時處置反饋機制，對有非正常專利申請、惡意商標注冊等行為的單位實施重點監(jiān)管，拒不整改的，取消其試點示范和評優(yōu)評先資格。鼓勵高校、科研院所等單位在績效考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評價等環(huán)節(jié)中，強化專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績效導向。將知識產(chǎn)權(quán)重點工作納入對各地政府及其所屬部門的考核和營商環(huán)境評價，對真抓實干成效明顯的地方予以激勵。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（十九）深化自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理，支持自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“一站式”綜合服務(wù)體系。支持南京自貿(mào)片區(qū)建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，打造知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省版權(quán)局等按職責分工負責）

六、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)環(huán)境

（二十）打造知識產(chǎn)權(quán)人才高地。支持符合條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)一級學科，設(shè)立碩士專業(yè)學位，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學院。支持知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、骨干人才梯隊培育政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)人才與區(qū)域人才優(yōu)惠政策對接。建立高端科技創(chuàng)新人才知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制、“知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)強鏈”產(chǎn)才對接機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局等按職責分工負責）

（二十一）深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。打造（無錫）國際設(shè)計博覽會、紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會、中國（江蘇）國際知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用暨合作交流大會等具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺。支持企業(yè)參加國（境）外知名展會、組織重點學術(shù)會議等活動。支持中介機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)跨國（境）服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)出口服務(wù)基地建設(shè)，鼓勵國際創(chuàng)新資源在江蘇集聚，吸引與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國際組織或機構(gòu)在江蘇設(shè)立分支機構(gòu)。（省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

各地各部門要結(jié)合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，確保各項政策措施全面有效落實。本通知自2023年7月29日施行，有效期至2028年7月28日，《省政府關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕32號）同時廢止。