- 應(yīng)急管理部辦公廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)功能作用 助力全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的通知
- 發(fā)布日期：2023-07-07
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) |
中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部 |
| 文件號(hào) |
應(yīng)急廳函〔2023〕169號(hào) |
制發(fā)日期 |
2023-07-03 |
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，各省級(jí)銀保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司：
為深入認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)）作用和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，助力全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織推動(dòng)。當(dāng)前正在全國(guó)開展的重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，是著力從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的一次重大行動(dòng)，各省級(jí)應(yīng)急管理部門和省級(jí)銀保監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展重大事故隱患排查整治、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；要緊密結(jié)合全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)部署，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)投保企業(yè)認(rèn)真組織開展一次安責(zé)險(xiǎn)助力重大事故隱患排查整治幫扶活動(dòng)。要制定切實(shí)可行的工作方案，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱“高危行業(yè)領(lǐng)域”）重點(diǎn)企業(yè)，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，督促保險(xiǎn)公司履行合同責(zé)任，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，參與事故預(yù)防，確保取得實(shí)效。
二、主動(dòng)靠前做好事故預(yù)防服務(wù)。緊緊圍繞“推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高”的工作目標(biāo)，應(yīng)急管理部門在督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)同金融監(jiān)管部門指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)助高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、事故隱患排查和應(yīng)急救援演練等事故預(yù)防服務(wù)。在安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)中要突出專項(xiàng)行動(dòng)文件精神的宣貫、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、典型事故案例的警示教育等；在重大事故隱患排查中突出對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的排查；在開展應(yīng)急救援演練中要引導(dǎo)企業(yè)全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員的應(yīng)急避災(zāi)意識(shí)。
三、提升事故預(yù)防服務(wù)的質(zhì)量和實(shí)效。指導(dǎo)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，在與投保企業(yè)進(jìn)行充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)其行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況等，合理制定事故預(yù)防服務(wù)方案；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富服務(wù)提供形式，拓寬服務(wù)渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體運(yùn)用，通過(guò)文字、圖片、視頻等形式在官網(wǎng)、APP、微信等平臺(tái)提供事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)案例和培訓(xùn)，提升服務(wù)的可獲得性和便利性；委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的，應(yīng)選擇具備相應(yīng)專業(yè)能力或者資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效；對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)中查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)如實(shí)記錄、建立臺(tái)賬并書面告知投保單位，協(xié)助做好隱患整改閉環(huán)管理；對(duì)存在重大事故隱患且拒不整改的投保單位，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，由應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加大執(zhí)法力度，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況，推動(dòng)降低投保單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和正面宣傳引導(dǎo)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門和銀保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)情況開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定投保安責(zé)險(xiǎn)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)保未保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由應(yīng)急管理部門依法處罰；對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為或者未按合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)的，由金融監(jiān)管部門依法查處或予以糾正。要加大正面宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)在官網(wǎng)官微或電視、報(bào)紙等新聞媒體開設(shè)安責(zé)險(xiǎn)專欄或?qū)ｎ}，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中開展安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的好做法、典型案例認(rèn)真總結(jié)、形成經(jīng)驗(yàn)、積極宣傳。
請(qǐng)各省級(jí)應(yīng)急管理部門在2023年年底前將各地安責(zé)險(xiǎn)的投保情況以及安責(zé)險(xiǎn)助力全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的相關(guān)情況，形成工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急管理部；各省級(jí)銀保監(jiān)局將轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用安責(zé)險(xiǎn)助力全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)情況報(bào)送國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
特此通知。
應(yīng)急管理部辦公廳
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳
2023年7月3日
