為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府工作部署，深化鞏固全省危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治和化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升成效，切實(shí)推進(jìn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用，提升化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全水平，按照我省《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》相關(guān)要求，決定開(kāi)展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以存量老舊裝置專(zhuān)項(xiàng)更新改造為突破口，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，切實(shí)淘汰退出一批風(fēng)險(xiǎn)高、自動(dòng)化程度低、低端低效的老舊裝置，推動(dòng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保水平有效提升，有力保障全省化工行業(yè)高質(zhì)量安全綠色發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。從2023年4月起至2025年底，按照分類(lèi)整治、科學(xué)整治和依法整治要求，全面排查全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)在役裝置，推進(jìn)企業(yè)按照“一裝置一策”要求，采用連續(xù)化、自動(dòng)化、綠色化等生產(chǎn)技術(shù)及高效工藝與低（無(wú)）泄漏生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)施老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品高端化，構(gòu)建完善的老舊裝置安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作范圍
全省2022年底化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升統(tǒng)計(jì)底單內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限、但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過(guò)20年的裝置。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展縣級(jí)自查評(píng)估。各縣（市）、區(qū)圍繞工作范圍，組織企業(yè)開(kāi)展自查評(píng)估。按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置對(duì)照辨識(shí)清單》（附件）開(kāi)展工作，對(duì)2025年底前到期的在役裝置進(jìn)行全面梳理排查，2023年4月30日前，各縣（市）、區(qū)建立化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置底單，每年底可動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二）組織市級(jí)辨識(shí)論證。每年5月31日前，各設(shè)區(qū)市組織評(píng)估專(zhuān)家，對(duì)本地區(qū)當(dāng)年到期的底單內(nèi)的老舊裝置逐一辨識(shí)評(píng)估論證，建立老舊裝置更新改造清單，確保不漏評(píng)、不少評(píng)。（省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（三）推動(dòng)企業(yè)改造提升。利用3年的時(shí)間，企業(yè)對(duì)列入更新改造清單的老舊裝置，按照“一裝置一策”的更新改造要求，編制更新改造實(shí)施方案，需要辦理審批手續(xù)的，依法依規(guī)辦理。對(duì)于符合條件的化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造項(xiàng)目，按規(guī)定給予資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視老舊裝置更新改造工作，建立工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，切實(shí)組織實(shí)施好本地區(qū)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)。要組建辨識(shí)評(píng)估專(zhuān)家組，配備設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全管理等專(zhuān)家開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估，確保不漏評(píng)、不少評(píng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)老舊裝置技改項(xiàng)目審批，做好老舊裝置技改項(xiàng)目管理和資金支持等相關(guān)工作。要督促企業(yè)建立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全、工藝、設(shè)備、儀表等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為組員的老舊裝置自評(píng)小組，高質(zhì)量做好自查評(píng)估。（省應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二）優(yōu)化政策供給。涉及老舊裝置更新改造的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在不新增供地和污染物排放總量的情況下可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目?；@（集中）區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)安全提升技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施老舊裝置更新改造。老舊裝置在原址整體淘汰新建及其關(guān)聯(lián)技改項(xiàng)目和應(yīng)用微通道、微反應(yīng)器、連續(xù)流等先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估后，有助于提升本質(zhì)安全水平的，可采用原建設(shè)時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審批，鼓勵(lì)優(yōu)先采用《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行實(shí)際，主動(dòng)采用微通道、微反應(yīng)器、連續(xù)流等新技術(shù)，實(shí)施老舊裝置更新改造。各地要優(yōu)化老舊裝置更新改造項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)工作指導(dǎo)，壓縮審批周期，提升審批質(zhì)量，確保快審批、快改造、早見(jiàn)效。（省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大資金支持。省財(cái)政統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持老舊裝置更新改造三年行動(dòng)，有關(guān)部門(mén)將研究制定老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)指南，根據(jù)各地自查評(píng)估上報(bào)的老舊裝置更新改造清單，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各設(shè)區(qū)市要切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，有效推動(dòng)老舊裝置更新改造三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各地要摸清轄區(qū)內(nèi)列入整治范圍的企業(yè)老舊裝置底數(shù)，督促企業(yè)應(yīng)辨盡辨，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。省級(jí)對(duì)各地辨識(shí)評(píng)估開(kāi)展情況進(jìn)行抽查復(fù)核，并及時(shí)給各設(shè)區(qū)市通報(bào)抽查復(fù)核情況。對(duì)老舊裝置零報(bào)告的企業(yè)，按照不少于20%比例開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在老舊裝置漏評(píng)、少評(píng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的老舊裝置技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)更新改造完成情況進(jìn)行抽查。（省應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
各地要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)老舊裝置更新改造工作信息報(bào)送工作，每年12月25日前，報(bào)送本地區(qū)當(dāng)年度老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施完成情況以及項(xiàng)目資金支持情況。
附件：
化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置對(duì)照辨識(shí)清單
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》等相關(guān)文件的規(guī)定，符合下列情形之一的，列入老舊裝置更新改造：
1．裝置的工藝路線(xiàn)或主體設(shè)備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第29號(hào)）、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）、《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）的淘汰工藝、設(shè)備。
2．未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，且沒(méi)有開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷的老舊裝置。（未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，企業(yè)自行設(shè)計(jì)安裝使用；或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)級(jí)別或超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)；或以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇代替初步<或基礎(chǔ)>設(shè)計(jì)、以初步<或基礎(chǔ)>設(shè)計(jì)代替施工圖<詳細(xì)>設(shè)計(jì)等）。
3．外部安全防護(hù)距離不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)要求，且無(wú)法整改的裝置。
4．連續(xù)停運(yùn)5年以上，存在重大隱患且無(wú)法整改的裝置。5．金屬壓力容器安全狀況等級(jí)為5級(jí)，其缺陷未完成處理。
6．金屬壓力容器的安全狀況等級(jí)為4級(jí)，超過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定的檢驗(yàn)周期，或者累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過(guò)3年。
7．在役裝置存在設(shè)備設(shè)施類(lèi)重大隱患且無(wú)法整改。
8．達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器（未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，但是使用超過(guò)20年的壓力容器視為達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限），經(jīng)有檢驗(yàn)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參照定期檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
9．非金屬壓力容器的安全狀況等級(jí)為3級(jí)，累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過(guò)1年。安全狀況等級(jí)為4級(jí)，繼續(xù)在當(dāng)前介質(zhì)下使用；如果用于其他適合的腐蝕性介質(zhì)時(shí)，超過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定檢驗(yàn)周期的，或累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過(guò)1年。安全狀況等級(jí)為5級(jí)，其缺陷未完成處理。
10．在役裝置中常壓反應(yīng)設(shè)備（如反應(yīng)釜、合成塔、反應(yīng)槽、反應(yīng)爐、反應(yīng)器等）、常壓輔助工藝設(shè)備（如閃蒸釜、汽化器、吸收塔、換熱器等）、常壓儲(chǔ)存設(shè)施（如裝置儲(chǔ)罐、儲(chǔ)槽等，原料成品罐除外）、常壓精餾提純?cè)O(shè)備（如閃蒸、汽化、精餾、蒸餾、汽提、蒸發(fā)等塔式、釜式設(shè)備等）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或超過(guò)制造商規(guī)定的使用年限，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
11．高危泵（高危泵包括高溫泵（輸送介質(zhì)操作溫度≥自燃點(diǎn)或260℃）、液化烴泵（輸送介質(zhì)為C1-C4的烴類(lèi)液體或其他類(lèi)似液體）、中度以上有毒有害介質(zhì)泵等）軸端機(jī)械密封未采用串級(jí)、雙端面機(jī)械密封泵用于氣密封或其他更好的密封形式。液化烴泵、有毒有害介質(zhì)泵選型未按SH/T3148選用無(wú)密封泵，且無(wú)密封改造計(jì)劃。
12．自動(dòng)控制系統(tǒng)（如DCS、PLC、SCADA等）、安全儀表系統(tǒng)在役運(yùn)行15年以上且超過(guò)備件供應(yīng)期限。
13．爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備，電子式儀表設(shè)備、接線(xiàn)箱 （盒）、電纜密封接頭等儀表材料的防爆等級(jí)不滿(mǎn)足區(qū)域的防爆等級(jí)要求，或未取得國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《防爆合格證》；在役裝置使用列入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品范圍的防爆電氣產(chǎn)品，無(wú)法提供《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。
14．對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)異常的在用設(shè)備設(shè)施，經(jīng)評(píng)估需要淘汰。
15．按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》評(píng)估認(rèn)定的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施和裝置。
16．不能滿(mǎn)足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB37822-2019）及國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備。
17．水沖泵（特殊工藝除外）、敞口式離心機(jī)、明流式壓濾機(jī)和非密閉抽濾設(shè)備、電熱式鼓風(fēng)烘干、老式熱風(fēng)循環(huán)干燥以及以真空方式輸送物料、噴濺式給料的裝置。
18．生產(chǎn)設(shè)備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物不滿(mǎn)足泄漏檢測(cè)與修復(fù)要求。
19．采用先進(jìn)技術(shù)改造的在役裝置，納入老舊裝置更新改造范圍。
