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5月23日，全國安全生產(chǎn)執(zhí)法工作視頻會議在北京召開。會上，公布了2022年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例。其中，化工行業(yè)有4起。

案例一：吉林省吉林市應(yīng)急管理局對某化工有限公司行政處罰案、移送賈某等未經(jīng)許可生產(chǎn)危險化學(xué)品構(gòu)成危險作業(yè)罪案

【基本案情】2022年4月24日，吉林省吉林市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一、庫房及儲藏間內(nèi)存有用于生產(chǎn)危險化學(xué)品（巴豆酸）的催化劑55袋，巴豆酸半成品約7.95噸；二、廠房西側(cè)存有第4次母液（巴豆醛、巴豆酸和水混合溶液）約10噸，廠房內(nèi)放置20套反應(yīng)釜和1組電器開關(guān)柜，正在從事巴豆酸生產(chǎn)活動。經(jīng)查，該公司在未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況下，自2022年2月以來，違規(guī)生產(chǎn)巴豆酸約6噸，尚未銷售。上述行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第十四條第一款，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款的規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)現(xiàn)場情況，出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》《查封扣押決定書》，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)活動，并對生產(chǎn)所用催化劑、第4次母液、槽罐車、廠房、電器開關(guān)柜、電瓶儲藏間等物品、場地進(jìn)行查封扣押。

【處理結(jié)果】吉林市應(yīng)急管理局依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第一款、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定，對某化工有限公司作出罰款人民幣10萬元的行政處罰決定。同時，經(jīng)安全風(fēng)險評估，該公司廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人賈某等3人涉嫌構(gòu)成危險作業(yè)罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《吉林省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等規(guī)定，吉林市應(yīng)急管理局將該案線索移交吉林市公安局龍?zhí)斗志至競刹椤＜质旋執(zhí)秴^(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)定，3名嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，作出相對不起訴決定。

案例二：浙江省衢州市江山市應(yīng)急管理局對某化工有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案

【基本案情】2022年6月7日，根據(jù)群眾舉報，浙江省衢州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同江山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)場有一用于生產(chǎn)碳酸丙烯酯的新建二氧化碳儲罐，原丙二胺臥式儲罐用于儲存生產(chǎn)碳酸丙烯酯的原料環(huán)氧乙烷，原丙二胺裝置一反應(yīng)釜處于攪拌狀態(tài)，存在生產(chǎn)痕跡。經(jīng)查，該公司年產(chǎn)600噸碳酸丙烯酯生產(chǎn)項目于2020年12月24日進(jìn)行項目備案，并完成安全評價，該項目屬于危險化學(xué)品建設(shè)項目，涉及危險化學(xué)品的使用和儲存，但該項目未通過安全條件審查、未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款，《危險化學(xué)品安全管理條例》第十二條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令企業(yè)暫時停止碳酸丙烯酯的相關(guān)生產(chǎn)活動，限期改正，并于當(dāng)日下午對該公司現(xiàn)碳酸丙烯酯生產(chǎn)裝置（即原丙二胺生產(chǎn)裝置）及反應(yīng)釜內(nèi)原料、新建二氧化碳儲罐及罐內(nèi)物料以及新改建環(huán)氧丙烷儲罐及罐內(nèi)物料進(jìn)行查封。

【處理結(jié)果】2022年7月25日，江山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項的規(guī)定，對某化工有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款人民幣25萬元的行政處罰決定；對項目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員分別作出罰款人民幣3萬元和2.75萬元的行政處罰決定。

案例三：山東省應(yīng)急管理廳、淄博市應(yīng)急管理局對某石化分公司某煉油廠及其相關(guān)負(fù)責(zé)人、11家外包單位行政處罰案

【基本案情】2022年4月25日至5月2日，山東省應(yīng)急管理廳抽調(diào)執(zhí)法人員和安全專家，采用異地執(zhí)法方式，對某石化分公司進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在167項問題。其中，該公司某煉油廠存在二硫磺車間P107B泵未規(guī)范設(shè)置保護(hù)接地等13項問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定。同時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某某存在未組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項、第五項的規(guī)定；分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理劉某某和原安全總監(jiān)孫某某存在未協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款的規(guī)定。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)該公司11家外包單位均存在特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)上崗作業(yè)的問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】2022年5月31日，山東省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十六條的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和兩名其他負(fù)責(zé)人限期改正，并分別作出罰款人民幣3萬元、2萬元、2萬元的行政處罰決定。2022年6月14日，經(jīng)山東省應(yīng)急管理廳指定管轄，淄博市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項，《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項、第三十四條第四項、第五項，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第二項、第五十三條的規(guī)定，對某石化分公司違法行為分別裁量、合并處罰，責(zé)令其限期改正，并作出罰款人民幣21.8萬元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，對11家外包單位作出罰款人民幣19.5萬元的行政處罰決定。

案例四：新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣應(yīng)急管理局對某化工有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案

【基本案情】2022年6月25日至26日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、阿克蘇地區(qū)應(yīng)急管理局、沙雅縣應(yīng)急管理局聯(lián)合對某化工有限公司進(jìn)行硝酸銨專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：一是企業(yè)風(fēng)險隱患管理臺賬還有11項未經(jīng)處理的隱患，其中有7項屬于需停工才能處理的隱患；二是企業(yè)6月份10項登記在案的檢維修作業(yè)，有4項未提供有效的檢維修作業(yè)票證，所有檢維修作業(yè)未提供檢維修方案，所有涉及管線設(shè)備打開作業(yè)未提供管線設(shè)備打開票證（企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理制度4.1.3明確要求）；三是2022年6月19日執(zhí)行的“一期合成氨2#空壓機2段氣缸出口法蘭更換”動火作業(yè)，按照動火等級應(yīng)為一級動火，企業(yè)降級為二級，又由于6月19日為節(jié)假日升級為一級動火，依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十八條規(guī)定，此問題為重大事故隱患。上述行為中，該企業(yè)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定；該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人蔣某某及其他負(fù)責(zé)人違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項、第二十五條第六項的規(guī)定。

【處理結(jié)果】沙雅縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，責(zé)令某化工有限公司限期消除隱患，并作出罰款人民幣4.9萬元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人蔣某某限期改正，并作出罰款人民幣4.9萬元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)其他負(fù)責(zé)人限期改正，并作出罰款人民幣2.9萬元的行政處罰決定。