國家將加快建設國家危險廢物環境風險防控技術中心、6個區域性危險廢物環境風險防控技術中心和20個區域性特殊危險廢物集中處置中心,以補齊特殊類別危險廢物處置能力短板,著力提升危險廢物生態環境風險防控和利用處置能力。
5月8日,生態環境部、發展改革委印發《危險廢物重大工程建設總體實施方案(2023-2025年)》(下稱《方案》)。《方案》明確,到2025年,通過國家技術中心、6個區域技術中心和20個區域處置中心建設,提升危險廢物生態環境風險防控應用基礎研究能力、利用處置技術研發能力以及管理決策技術支撐能力,為全國危險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領示范。
《方案》要求,國家技術中心要圍繞打造創新型危險廢物生態環境風險防控科學研究、技術研發和管理技術支持平臺,加強科研用房、科研設施和實驗儀器裝備等保障進行建設,為國家危險廢物環境監管提供綜合性科技支撐,同時為華北區域提供危險廢物生態環境風險防控技術支撐。
國家技術中心主要依托生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心在北京市建設。
區域技術中心要圍繞打造區域個性化科技創新平臺和高水平政策研究智庫進行建設,是國家技術中心功能的延伸與補充。建設東北、華東、華中、華南、西南、西北等6個各具特色、互為補充的區域技術中心,重點服務所在區域地方政府和企業危險廢物環境監管和利用處置技術需求,為國家危險廢物環境監管與技術創新提供區域性有力支撐。
華東和華南等2個區域技術中心主要依托生態環境部南京環境科學研究所和生態環境部華南環境科學研究所分別在江蘇省和廣東省建設;東北、華中、西南和西北等4個區域技術中心分別由遼寧省、湖北省、四川省和陜西省負責,主要依托省級生態環境科學研究機構建設。
我國將針對環境風險大以及當前處理技術不成熟、處置成本高,單獨依靠市場機制和地方現有能力難以處置的特殊類別危險廢物,建設20個區域處置中心。其中,建設保障華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北等區域包括特殊類別危險廢物處置在內的7個綜合性區域處置中心,建設保障相關區域特殊類別危險廢物處置的13個重點類別區域處置中心。依托區域處置中心打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業。
區域處置中心建設優先選擇積極履行社會責任、危險廢物相關設施運營管理經驗豐富、技術先進成熟可靠、發展潛力大的建設運營單位,統籌考慮前期國家規劃內已建成運行的危險廢物集中處置中心,可優先依托現有危險廢物利用處置項目改擴建和提質改造。項目建設以企業投資為主,中央預算內投資予以支持。
區域處置中心項目應為前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目。且建設運營主體明確,同時滿足:具有3年以上固體廢物危險廢物利用處置設施運營管理經驗;在固體廢物危險廢物利用處置領域具有較強的市場競爭力和成長性,掌握相關關鍵技術;近3年經濟效益較好,環保等領域信用記錄良好,依法披露環境信息,未發生重大安全、環保事故;積極履行社會責任,在固體廢物危險廢物利用處置領域具有較強影響力,并有良好業績;具有危險廢物利用處置長遠發展規劃。
7個綜合性區域處置中心優先依托綜合實力較強的危險廢物利用處置龍頭企業建設,建成后應具備高水平危險廢物焚燒、填埋等托底保障能力和危險廢物全過程信息化管理能力,相關設施具備污染物排放自動監測等環境風險實時監控和預警能力。
為保障資金投入,國家和地方加大對國家技術中心和區域技術中心建設支持力度,區域處置中心建設以企業投資為主。鼓勵采取央地共建等方式利用地方支持資源建設區域技術中心,鼓勵大型國有企業、上市公司等積極參與區域處置中心建設,鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下給予中長期信貸支持。
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