2023年以來,隨著疫情防控平穩轉段,企業全面復工復產,各種不確定因素明顯增多,雖然事故總量、較大事故繼續保持下降,但也發生了多起重特大事故,當前全國安全生產形勢嚴峻復雜。
5月10日,中國應急管理部宣布,立即在全國范圍內組織實施重大事故隱患專項排查整治行動。
當天,應急管理部舉行全國重大事故隱患專項排查整治2023行動專題新聞發布會,今年以來,全國生產安全事故總量、較大事故均繼續保持下降,但隨著疫情防控平穩轉段,企業全面復工復產,各種不確定因素明顯增多,發生了多起重特大事故,當前全國安全生產形勢異常嚴峻復雜,特別是內蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤礦坍塌事故以及北京豐臺長峰醫院“4·18”火災事故,造成重大人員傷亡,嚴重沖擊了民眾安全感和幸福感。在此背景下,國務院安全生產委員會辦公室、應急管理部于4月底印發了《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》,立即在全國范圍內組織實施重大事故隱患專項排查整治行動,堅決扭轉重特大事故多發的被動局面。
據應急管理部調度,今年以來,從發生的事故情況看,一是事故總量下降。據調度快報,截至5月9日,事故起數和死亡人數同比分別下降33.7%、26.1%。二是較大事故下降。事故起數和死亡人數同比分別下降11.5%、3.4%。三是重特大事故有所反彈。主要是傳統的高危行領域事故較為集中,煤礦發生1起特別重大事故,重大事故中建筑業3起、化工2起,道路運輸和工貿各1起。表明這些傳統高危行業領域仍然是安全整治的重點,另外其他行業還發生多起重大涉險事故。
還有,事故直接原因較為集中,河北滄州“3·27”、浙江金華“4·17”兩起重大火災事故,均是違規電焊作業引發,這與去年河南安陽“11.21”特別重大事故如出一轍。另外,近期北京豐臺醫院、中化集團下屬的山東聊城公司相繼發生重大事故。
這些事故反映出,一些地區在應對疫情后的經濟發展挑戰中,人民至上、生命至上的思想理念沒有樹牢,安全底線紅線沒有守住,發展和安全兩件大事沒有統籌好,甚至只重發展不顧安全;反映出一些地區和單位在抓落實上仍有很大差距,安全生產責任懸空,安全隱患排查整治質量不高;反映出一些企業片面追求效益、追求速度,打亂正常的安全生產程序和工藝,安全現場管理混亂,違法違規忘乎所以;也反映出有的安全監管執法“寬松軟虛”,與違法違規行為作堅決斗爭的精神勁頭不足、措施不果斷等。
此次專項排查整治行動分為動員部署、企業自查自改和部門幫扶、部門精準執法、總結提高四個階段,主要任務是推進企業主體責任、部門監管責任和地方黨委政府領導責任落實。
與以往相比,這次專項行動突出“重大隱患”開展排查整治,聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域,緊盯易造成群死群傷的重大事故隱患開展針對性排查整治,不搞“大而全”,避免眉毛胡子一把抓,突出“關鍵少數”狠抓全員責任落實。同時,建立先學習培訓后監管執法、安全監管執法責任倒查、媒體專欄曝光、匿名舉報查實重獎等工作機制,有效防范監管執法查不出問題或查出問題后不跟進整改等情況,推動排查整治取得實效。
建立完善區域重大事故隱患數據庫 督促重大事故隱患逐條整改到位并對賬銷號
組織專家明查暗訪和督促指導 排查整治不力導致重大隱患依然存在的將被“一案雙罰”
當前,正處于大疫之后經濟社會發展的關鍵期、非常期,對安全生產又是一個重大考驗。需要各地區、各有關部門和單位,充分認識安全生產的艱巨性、復雜性,立即動起來、緊起來、嚴起來,按照國務院安委會部署要求,強化責任措施落實,狠抓重大事故隱患專項整治,加快推動安全治理模式向事前預防轉型,真正實現長治久安、國泰民安。
(《安全科學與應急管理研究》)
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