今年2月，歐洲化學品管理局公布了一項提案，該提案提議在歐盟全面禁止全氟烷基和多氟烷基化學品（PFAS）。歐洲化學品管理局將其描述為歐盟歷史上最廣泛的化學品限制計劃之一。若該提案獲批，最快將在2026年實施。
該提案是由荷蘭、德國、丹麥、挪威和瑞典5國政府根據REACH法規提出的，于今年1月送交歐洲化學品管理局，預計將于2025年正式提交給歐盟成員國。
PFAS是分子結構中含有全氟甲基(-CF3)或亞氟甲基(-CF2)的一大類化學物質，包含有1萬多種化學品。由于具有良好的防油和防水性以及耐高壓和高溫等特性，自上世紀50年代以來，PFAS就在全球范圍內被廣泛應用于航空航天、國防、汽車、紡織、皮革和服裝、建筑、家用產品、電子、消防、食品加工和醫療用品。人們可以在許多家居用品中看到它們的身影，例如不粘炊具、雨衣、家具、地毯及化妝品。
但由于PFAS物質很難降解，會在大氣環境中遷移，滲入土壤和地下水，人們在生活的方方面面都不知不覺會接觸到PFAS。研究顯示，某些PFAS會在生物體內積聚，引發免疫系統功能障礙、高膽固醇、肝損傷和某些癌癥。
出于對人類健康的考慮，歐盟根據斯德哥爾摩公約涉及持久性有機污染物的相關規定，分別于2009年、2020年、2023年全面禁止生產使用全氟辛烷磺酸、全氟辛酸、全氟羧酸等物質及其衍生物和相關化合物。另外，全氟己烷磺酸、十一氟己酸等多個物質也被歐盟高度關注。
“阻止進一步污染的唯一方法是在整個歐洲一次性徹底禁止使用FAS。”荷蘭環境部長在推特上寫道。此次由荷蘭等5國聯合向歐洲化學品管理局提出的提案旨在一舉從根本上全面禁止所有的1萬種PFAS化學品的的生產、使用和銷售。
禁令一旦實施其影響巨大。若歐盟委員會采納該提議，相關化學品生產商將被迫在應用這些物質的領域中尋找到約1萬種的PFAS替代品。在許多應用場景下，這樣的替代方案幾乎不存在，在某些領域，可能永遠都找不到替代品。
據估算，2020年，有14萬～31萬噸PFAS化學品進入了歐洲市場，而在過去30年間進入歐洲的PFAS總量約為4900萬噸。根據歐洲化學品管理局的提議，在歐盟運營的PFAS化學品生產商及下游應用企業，可以根據自身情況在1年半到12年的時間來尋找替代品。歐洲化學品管理局將于3月22日就該提案展開正式磋商，利益相關者將有機會提供更多信息，來證明所提出的計劃是合理的。
歐洲化學品管理局的科學委員會將根據這些證據和論點來決定是否修改該提案。最終，歐洲化學品管理局將向歐盟委員會提交一份最終提案，成員國有望在2025年就PFAS禁令做出決定。
對于這樣一項提議，業界也有不同的聲音，有人表示歡迎，有人表示擔憂。
美國伊利諾伊州西北大學研究PFAS的有機化學家威爾·迪希特爾稱，這是一項很好的提議。人類需要大幅減少PFAS的使用，僅在最必要的情況下使用。將1萬多種物質作為一個類別處理是必不可少的，以防止一種PFAS最終被另一種所替代。他希望美國和歐盟以外的其他國家也通過類似的“逐步淘汰幾乎全部PFAS的法案”。他認為這是結束其對健康和環境的負面影響的唯一長期有效的解決方案。
美國北卡羅來納州東卡羅來納大學藥理學和毒理學副教授杰米·德威特表示，歐盟計劃的禁令表明逐個禁止PFAS化學品的方法是不合適的，因為一種有毒的PFAS可能會被另一種同樣有毒的PFAS替代。
美國馬薩諸塞州哈佛大學兼職環境健康教授菲利普·格蘭吉恩說：“在過去的15年里，我們研究了PFAS對健康的影響。每次我們進行新的研究時，都會發現更多的不利影響。”
然而，歐洲塑料含氟聚合物集團總監尼古拉斯·羅賓對將含氟聚合物全部納入PFAS表示了不同意見。他認為應該區分含氟聚合物和其他PFAS，明確含氟聚合物在關鍵應用中的安全使用和重要性。他強調，僅根據其分子結構將含氟聚合物歸為PFAS實施全面禁令并不科學。含氟聚合物的環境和毒理學特征與大多數其他PFAS明顯不同。
美國化學委員會產品傳播總監埃里希·謝亞也表達了類似的觀點。“美國化學委員會支持對PFAS化學品進行強有力的、基于科學的監管，但歐盟提出的過于寬泛的監管方法忽視了個別化學品的獨特特性、概況和用途，在科學上既不準確也不合適。”埃里希·謝亞警告說，歐盟對所有PFAS實施這種過于廣泛的限制可能會導致工作崗位減少，損害經濟增長并阻礙消費者和企業獲得他們每天所依賴的產品的能力。
對該提案持反對意見的還有那些與PFAS密切相關的產業的生產商和使用者。
英國《金融時報》報道，芯片供應商警告稱，若該禁令實施，將對半導體供應鏈造成廣泛破壞。歐洲半導體行業協會可持續發展和環境官員穆勒表示，PFAS的全面禁令將威脅到半導體行業的發展。提案提供的數據顯示，電子行業對PFAS的用量以每年10%的速度增長，這主要是受芯片需求飆升的推動。如果半導體行業所需PFAS沒有被豁免，歐洲半導體行業將遭到重創。
事實上，隨著芯片制造商擴大產能，一些最關鍵的PFAS已供不應求。由于需求旺盛導致短缺，芯片制造中使用的最關鍵的PFAS衍生物之一PFA含氟聚合物的價格過去兩年中已飆升70%～80%。業內人士表示，盡管芯片價格低迷，但預計今年價格仍將上漲20%。
高端含氟聚合物供應商科慕公司也強調，這些化學品對于半導體制造及眾多其他行業“絕對至關重要”。該公司高級性能材料主管丹尼斯·迪格納姆認為，缺少這些材料將導致半導體行業出現非常嚴重的產業鏈破壞。他認為監管機構在推行禁令時必須考慮到整個供應鏈，因為芯片對汽車、手機等都是不可或缺的。
歐洲氫能組織發言人柯林斯則表示，在電解槽和氫燃料電池的生產中使用含氟聚合物必須獲得豁免，否則將威脅整個歐洲氫工業及其全球競爭力。
德國拜耳公司發言人也表示，禁令必須采取差異化的方法，確保PFAS在一些關鍵行業中的使用安全。
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