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各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

根據(jù)應(yīng)急管理部2023年重點(diǎn)工作安排，為進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“重點(diǎn)企業(yè)”）有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)防控，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定選取河北省保定市滿(mǎn)城區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)聚集的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱(chēng)“重點(diǎn)縣”，名單見(jiàn)附件）開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，進(jìn)一步突出工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)縣的指導(dǎo)幫扶，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)全面開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)工作，幫助一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。

二、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施。通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步突出污水處理設(shè)施設(shè)備、槽罐、紙漿池、腌制池等風(fēng)險(xiǎn)較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間警示標(biāo)志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認(rèn)、應(yīng)急處置、承包方管理等各項(xiàng)安全管控措施。

（二）切實(shí)提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。專(zhuān)家組按照“動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、交流研討、講評(píng)反饋”四位一體的工作模式，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)工作。重點(diǎn)縣企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)貙?zhuān)家全程參加，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

（三）推動(dòng)建立健全從根本上解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)家組協(xié)助重點(diǎn)縣研究適合本地行業(yè)實(shí)際的物理隔離、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)手段，探索改進(jìn)工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)伍外包管理模式。深入一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、進(jìn)度安排和工作要求

（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月）。應(yīng)急管理部進(jìn)行動(dòng)員部署和專(zhuān)題培訓(xùn)，成立工作專(zhuān)班，為各地區(qū)提供工作指導(dǎo)手冊(cè)，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要制定工作方案，確定開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)的省級(jí)重點(diǎn)縣，明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要摸清重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，登記建檔，嚴(yán)防失控漏管。

（二）指導(dǎo)服務(wù)階段（2023年5月至6月）。應(yīng)急管理部組織成立若干專(zhuān)家組對(duì)12個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照統(tǒng)一模式對(duì)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等方式加強(qiáng)技術(shù)力量支撐。

（三）檢查評(píng)估階段（2023年7月至10月）。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評(píng)估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實(shí)有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局將組織專(zhuān)家開(kāi)展飛行檢查和抽查核查。

聯(lián)系人及電話(huà)：邊永軍，010-64463863。

                                                                                                                                                                   應(yīng)急管理部辦公廳

                                                                                                                                                                     2023年4月18日

附件：2023年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)縣名單.pdf