為進一步規范和加強危險化學品安全生產監管執法工作,推動切實提高安全風險隱患排查整改質量,切實提升發現問題的強烈意愿和能力水平,近日,應急管理部印發《2023年危險化學品企業安全生產執法檢查重點事項指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》),要求地方應急管理部門嚴格對照、突出重點、精準執法。
《指導目錄》圍繞重大安全風險防控和重大安全隱患排查治理,聚焦三個關鍵,即關鍵人(企業主要負責人)、關鍵企業(涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品、重大危險源企業)和關鍵環節(特殊作業、雙重預防、報警聯鎖等),明確了29項重點執法檢查內容,分為基礎類24項與高危細分領域類5項。每一項包括危險化學品安全執法檢查重點事項內容、執法檢查依據、有關規范性文件和標準要求以及處罰依據。基礎類主要涵蓋安全生產第一責任人是否明確和開展安全風險承諾公告、裝置帶“病”運行安全專項整治、“兩重點一重大”管理、人員資質學歷、儲存設施運行、變更管理等。高危細分領域類主要涵蓋硝酸銨、丁二烯、苯乙烯、氯乙烯、液氯等重點監管危險化學品,硝化等危險化工工藝。
《指導目錄》強調,各地區應急管理部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,針對危險化學品安全執法檢查工作中存在的聚焦重大安全風險隱患不夠、安全檢查不深入、監管執法“寬松軟虛”等問題,不斷提升執法檢查工作的精準化、規范化和信息化水平,對重點企業開展精準嚴格執法,依法嚴厲查處非法違法行為,強化行刑銜接,不斷提高對非法違法企業的執法震懾力。
《指導目錄》要求,各地區應急管理部門要按照有關法律法規規定,針對執法檢查重點事項,結合本地區實際和年度安全生產監督檢查計劃,強化執法檢查。要適時通報執法檢查情況,剖析發現的重點問題和共性問題,建立健全問題督辦整改制度,推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。要通過嚴格執法引導推動企業主動落實安全生產主體責任,有效防范化解重大安全風險,不斷提升本質安全水平和安全保障能力。
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