日前，江蘇省第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全面啟動。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組深入一線、直奔現(xiàn)場，查實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、虛假整改等問題。
4月10日，督察組集中公開通報(bào)了第一批4個(gè)典型案例，以發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動問題整改。
那么，首批公開的4個(gè)典型案例，查出了哪些問題？
問題之一：落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任不到位
地方黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境主體責(zé)任，各相關(guān)部門也要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，分工協(xié)作，守土盡責(zé)。然而，梳理已公開的4個(gè)典型案例可以發(fā)現(xiàn)，一些地方相關(guān)部門工作不嚴(yán)不實(shí)，推進(jìn)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)不到位現(xiàn)象依然存在。
如徐州市相關(guān)部門和部分縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)上級決策部署不到位，對水污染防治工作重視不夠，在推進(jìn)交辦問題整改上力度不大，舉一反三不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任未壓緊壓實(shí)。
鹽城市相關(guān)地區(qū)對通榆河生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，執(zhí)行《江蘇省通榆河水污染防治條例》不嚴(yán)格，對通榆河清水通道維護(hù)區(qū)管控不力，清水通道維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為依然存在。
常州市相關(guān)行業(yè)主管部門及部分地方黨委、政府對“無廢城市”建設(shè)重視不夠，對省級環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改不力。2019年，根據(jù)省環(huán)保督察反饋意見和省政府辦公廳《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作實(shí)施方案》要求，常州市制定了整改方案，明確“2020年底前金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒”。實(shí)際上金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目直到2022年7月30日才開始并網(wǎng)運(yùn)行，常州市2022年仍有22.77萬噸的生活垃圾未焚燒處理，交辦問題沒有按序時(shí)完成整改。
近年來，泰州市針對鑄造行業(yè)開展了多輪治理，僅2022年就開展了三輪涉及鑄造行業(yè)的專項(xiàng)整治，但姜堰區(qū)在相關(guān)工作中敷衍應(yīng)付、不嚴(yán)不實(shí)，未取得應(yīng)有的整治效果。“鑄造產(chǎn)能綜合治理攻堅(jiān)行動”中，姜堰區(qū)將38家低效鑄造企業(yè)列入攻堅(jiān)范圍，除一家整治前已自行關(guān)停的，剩余37家“關(guān)停并轉(zhuǎn)”毫無進(jìn)展。
問題之二：違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目存在
“十四五”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅(jiān)期，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
而江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐泰州市發(fā)現(xiàn)，姜堰區(qū)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，鑄造行業(yè)無序發(fā)展，環(huán)境污染問題突出。
2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》，要求重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能。在國家嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能后，姜堰區(qū)仍有泰州市森德不銹鋼制品廠等9家鑄造企業(yè)違規(guī)辦理了投資項(xiàng)目備案，新增鑄造產(chǎn)能6.95萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目審批過程中，姜堰區(qū)行政審批局通過情況說明、公函等變通方式，為30個(gè)違規(guī)鑄造項(xiàng)目“開綠燈”。
2019年6月，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》，要求重點(diǎn)區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換。而江蘇雄大精密鑄造有限公司以整體搬遷為名，未經(jīng)產(chǎn)能置換進(jìn)行改擴(kuò)建，屬地政府一方面出具承諾為企業(yè)背書，另一方面又疏于監(jiān)管。
通報(bào)指出，姜堰區(qū)部分企業(yè)違規(guī)新增鑄造產(chǎn)能，未依法開展節(jié)能審查，治污設(shè)施運(yùn)行不正常，嚴(yán)重制約區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
無獨(dú)有偶，因違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目造成污染的案例在鹽城市也同樣發(fā)生。典型案例指出，通榆河鹽城段清水通道維護(hù)區(qū)管控不力，長期存在違規(guī)項(xiàng)目，環(huán)境違法問題突出。
督察發(fā)現(xiàn)，鹽城海阜環(huán)保科技有限公司位于阜寧縣通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，廠區(qū)內(nèi)違規(guī)建有漢康固廢處置企業(yè)，存放并處置包括廢棄紡織材料在內(nèi)的大量工業(yè)固廢。通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，東臺市振興大橋南側(cè)周勁松砂石場無港口碼頭經(jīng)營許可證，違規(guī)建設(shè)砂石碼頭，場地內(nèi)物料露天堆放，泥漿污水橫流，直溢通榆河。東臺市安榆大橋南北兩側(cè)存在多個(gè)未經(jīng)審批的違規(guī)流動船碼頭。
問題之三：污水直排、非法填埋
在已公開的4個(gè)典型案例中不難看出，一些地方仍存在污水直排問題，生活垃圾處置工作不嚴(yán)不實(shí)，垃圾非法填埋、隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
如督察鹽城市發(fā)現(xiàn)，阜寧縣江蘇真勁紡織有限公司距離通榆河不足500米，擅自將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過動力泵排至廠區(qū)溝渠，最終匯入通榆河。采樣監(jiān)測顯示，重金屬銻濃度在總排口及廠區(qū)內(nèi)溝渠分別高達(dá)19.0mg/L和1.9mg/L，分別超《紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》濃度限值189倍和18倍。
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中，指出徐州市存在污水直排問題。本次督察發(fā)現(xiàn)，污水直排問題依然存在。
督察組抽查港務(wù)區(qū)春秋九里府旁河道，兩公里河道內(nèi)多達(dá)10個(gè)排污口，其中李莊村地涵、華美和園小區(qū)、徐豐公路橋西側(cè)等排口，每天排放生活污水1000余噸，監(jiān)測結(jié)果顯示，排放污水的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為129mg/L、26.6mg/L、3.75mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)5.5倍、25.6倍、17.8倍。港務(wù)區(qū)柳沿路旁7公里河道沿線污水收集不到位、直排入河問題多發(fā)，部分管網(wǎng)破損，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為76mg/L、21.7mg/L、1.80mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)2.8倍、20.7倍、8倍。
通報(bào)的典型案例中，生活垃圾被填埋和非法傾倒的現(xiàn)象也多有出現(xiàn)。
常州市首輪省級環(huán)境保護(hù)督察整改方案明確“2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒”，但督察發(fā)現(xiàn)，2022年全市實(shí)際焚燒量186萬噸，約占垃圾產(chǎn)生量的89%，垃圾填埋、傾倒問題仍然突出。
常州經(jīng)開區(qū)橫林鎮(zhèn)南方村新橋頭的30多畝魚塘被非法填埋垃圾，該填埋點(diǎn)曾被多次舉報(bào)。督察發(fā)現(xiàn)，魚塘內(nèi)仍填埋有大量生活垃圾，經(jīng)現(xiàn)場開挖，垃圾積水呈黑色，散發(fā)明顯臭味，水體化學(xué)需氧量、總磷濃度分別為470毫克/升、2.99毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)22.5倍、13.95倍。該填埋點(diǎn)緊臨太湖主要入湖河道直湖港的支浜黃橋港，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
常州市鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)泰村垃圾非法填埋是第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件，該填埋點(diǎn)占地5萬多平方米，填埋垃圾總量超過12萬噸，鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)政府原定于2022年底前完成整改，至今仍未整改到位，垃圾傾倒點(diǎn)旁坑塘積水呈深褐色，化學(xué)需氧量229毫克/升，超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.45倍，威脅周邊農(nóng)田安全。
