“項(xiàng)目中間產(chǎn)品是硝基苯，具有爆炸危險(xiǎn)性，安全風(fēng)險(xiǎn)較高;現(xiàn)場操作人員占比超過60%。”日前，在連云港石化產(chǎn)業(yè)基地安全業(yè)主委員會(huì)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入評(píng)審現(xiàn)場，安全專家對苯胺—橡膠助劑產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后，最終投出否決票。
成立石化安全業(yè)主委員會(huì)，實(shí)施危化品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審、試生產(chǎn)票決、生產(chǎn)運(yùn)行互查，是江蘇省連云港徐圩新區(qū)把好危化品建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān)的重要舉措，也是該省近年來堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，從源頭嚴(yán)把危化品建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān)、助推項(xiàng)目“優(yōu)生優(yōu)育”的縮影。
嚴(yán)選項(xiàng)目，搭建“優(yōu)等生俱樂部”
項(xiàng)目審批是化工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，江蘇在建項(xiàng)目269個(gè)，擬建項(xiàng)目369個(gè)，總投資4092億元。江蘇省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為從源頭搭建安全生產(chǎn)“優(yōu)等生俱樂部”，該省嚴(yán)格化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，在13個(gè)設(shè)區(qū)市全面建立危化品建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)合審批機(jī)制，出臺(tái)危化品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體項(xiàng)目，以及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性危化品項(xiàng)目。“嚴(yán)禁已淘汰落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)，一律不批園區(qū)外化工企業(yè)和化工項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人說。
在南京、南通、連云港等地，新建化工建設(shè)項(xiàng)目落地要求十分明確。“新建危化品建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入已依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)及區(qū)域安評(píng)的化工園區(qū)。通過提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，解決‘什么項(xiàng)目能落地’的問題。”南通市應(yīng)急管理局局長徐榮說。
“不僅要解決項(xiàng)目入園問題，還要考慮項(xiàng)目是否與現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相匹配。”連云港徐圩新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任趙厚峰介紹，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是國家七大石化基地之一，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，他們就緊扣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，引進(jìn)了27家化工企業(yè)，并要求其安全投入原則上不少于項(xiàng)目工程建設(shè)總投資的10%。
實(shí)施安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，是預(yù)防生產(chǎn)安全事故、提升安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵性工作，也是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。
在常州濱江新材料產(chǎn)業(yè)園，9個(gè)優(yōu)質(zhì)保留企業(yè)正在開展項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí);在南京江北新區(qū)，園區(qū)對新改擴(kuò)建項(xiàng)目開展自動(dòng)化升級(jí)改造，讓新入園企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)信息化系統(tǒng)，配備專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
針對現(xiàn)有硝化工藝反應(yīng)速度快、放熱量大，反應(yīng)物料、硝化產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險(xiǎn)廢物具有燃爆危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，江蘇大力支持硝化企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，實(shí)施硝化生產(chǎn)過程危險(xiǎn)化學(xué)品在線量減量技術(shù)改造，改進(jìn)硝化產(chǎn)物固液分離工藝，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，降低人工操作風(fēng)險(xiǎn)。
在嚴(yán)選項(xiàng)目的同時(shí)，江蘇還細(xì)化項(xiàng)目審查流程和審查要點(diǎn)，全過程跟蹤監(jiān)督危化品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件、設(shè)施設(shè)計(jì)審查和試生產(chǎn)方案論證、竣工驗(yàn)收督查，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)。
“江蘇賽寶龍石化有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入安全條件審查階段后，我們提前組織專家進(jìn)入企業(yè)，對項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告和現(xiàn)場安全條件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并提出35項(xiàng)整改完善建議。”蘇州市應(yīng)急管理局副局長程敏介紹，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，該局突出安全審查重點(diǎn)，將精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及在國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證、危險(xiǎn)與可操作性分析、全流程自動(dòng)化控制等本質(zhì)安全要求納入審查范圍。
蘇州市應(yīng)急管理局局長潘春華說，為讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目安全上馬，該局還不斷加強(qiáng)終審把關(guān)，組織坐班專家對評(píng)審項(xiàng)目的內(nèi)部安全間距、外部防護(hù)距離、重大危險(xiǎn)源核算、爆炸危險(xiǎn)性分析等重要事項(xiàng)進(jìn)行二次復(fù)核，安排許可人員對項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與立項(xiàng)備案的一致性、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、規(guī)劃手續(xù)等進(jìn)行再次審查。
為確保安全審查公平公正，江蘇制定專家管理辦法，規(guī)范審查專家責(zé)任義務(wù)，明確專家費(fèi)用由財(cái)政統(tǒng)一支付。同時(shí)，該省從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)開展危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)禁邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工，堅(jiān)決杜絕化工(危化品)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不符等行為。
嚴(yán)抓驗(yàn)收，助力項(xiàng)目安全開車
“今天試生產(chǎn)的裝置運(yùn)行情況怎么樣?裝置負(fù)荷是多少?有沒有異常情況?”幾天前，連云港市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師辜建再次帶隊(duì)前往盛虹煉化一體化項(xiàng)目現(xiàn)場，叮囑企業(yè)全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。盛虹煉化一體化項(xiàng)目位于連云港徐圩新區(qū)，是《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，主體工程為年產(chǎn)1600萬噸煉油、280萬噸對二甲苯、110萬噸乙烯及下游產(chǎn)品，包括36套超大型煉油及化工生產(chǎn)裝置和 10個(gè)輔助系統(tǒng)。
“考慮到項(xiàng)目工藝流程長、設(shè)備設(shè)施多，經(jīng)過反復(fù)推敲和專家論證，項(xiàng)目確定試生產(chǎn)方案采用分步序開工模式，4個(gè)步序分步開車投料，一道工序開車完成后，再開下一道工序，避免安全風(fēng)險(xiǎn)疊加。”盛虹煉化(連云港)有限公司總經(jīng)理白瑋介紹，項(xiàng)目建設(shè)以來，江蘇省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，先后5次組織專家開展現(xiàn)場核查論證，僅對項(xiàng)目第一、二、三步序試生產(chǎn)方案就開展了27次專家論證。
2022年5月8日，年產(chǎn)1600萬噸常減壓蒸餾裝置等第一步序核心主裝置一次開車成功；11月8日，第二步序試生產(chǎn)，成功打通煉油、芳烴裝置的工藝流程；12月28日，第三步序開車投料，實(shí)現(xiàn)從原油到化工產(chǎn)品的全流程貫通。盛虹煉化一體化項(xiàng)目前三步序裝置均安全平穩(wěn)運(yùn)行。
“試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收是危化品建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)前的最后兩道關(guān)口，也是筑牢項(xiàng)目安全防線的關(guān)鍵所在。”江蘇省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為抓好安全驗(yàn)收關(guān)，該廳要求化工(危化品)企業(yè)組建試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善制度、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不趕進(jìn)度，不冒險(xiǎn)開車。對“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目，省、市兩級(jí)要組織專家對相關(guān)危化品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)方案進(jìn)行論證，開展現(xiàn)場操作人員安全操作知識(shí)和應(yīng)急能力考試，排查和整改試生產(chǎn)前各項(xiàng)安全問題隱患；監(jiān)管人員要全程參與項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收督查檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)企業(yè)是否嚴(yán)格按要求施工、是否抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和變更管理，對不符合條件的一律不予驗(yàn)收通過。
