“項目中間產品是硝基苯，具有爆炸危險性，安全風險較高；現場操作人員占比超過60%?！比涨?，在連云港石化產業基地安全業主委員會項目安全準入評審現場，安全專家對苯胺—橡膠助劑產業鏈項目進行評審后，最終投出否決票。
成立石化安全業主委員會，實施?；方ㄔO項目準入聯審、試生產票決、生產運行互查，是江蘇省連云港徐圩新區把好?；方ㄔO項目安全關的重要舉措，也是該省近年來堅持預防為主、關口前移，從源頭嚴把?；方ㄔO項目安全關、助推項目“優生優育”的生動縮影。
嚴選項目，搭建“優等生俱樂部”
項目審批是化工項目安全風險源頭管控的關鍵環節。當前，江蘇在建、擬建?；方ㄔO項目638個，其中在建項目269個，擬建項目369個，總投資4092億元。
江蘇省應急管理廳相關負責人介紹，為從源頭搭建安全生產“優等生俱樂部”，該省嚴格化工項目安全準入條件，在13個設區市全面建立危化品建設項目部門聯合審批機制，全部出臺?；贰敖蘅亍蹦夸?，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，以及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性?；返慕ㄔO項目?！皣澜烟蕴浜螽a能異地落戶和進園入區，一律不批園區外化工企業和化工項目?！痹撠撠熑苏f。
在南京、南通、連云港等地，新建化工建設項目落地要求十分明確?！靶陆ㄎ；方ㄔO項目必須進入已經依法完成規劃環評及區域安評的化工園區。通過提高項目準入門檻，解決‘什么項目能落地’問題。”南通市應急管理局局長徐榮說。
“不僅要解決項目入園問題，還要考慮項目是否與現有園區產業定位相匹配?！边B云港徐圩新區黨工委副書記、管委會主任趙厚峰介紹，連云港石化產業基地是國家七大石化基地之一，在引進項目時，他們就緊扣園區產業定位，瞄準強鏈、補鏈、延鏈項目，引進了27家化工企業，并要求其安全投入原則上不少于項目工程建設總投資的10%。
實施安全技術改造，改善安全生產基礎條件，是預防生產安全事故、提升安全生產水平的關鍵性工作，也是構建安全生產長效機制的有效途徑。
在常州濱江新材料產業園，9個優質保留企業正在開展項目轉型升級；在南京江北新區，對新改擴建項目開展自動化升級改造，讓新入園企業建設項目同步建設信息化系統，配備專業管理團隊，不斷提升企業本質安全水平。
針對現有硝化工藝反應速度快、放熱量大，反應物料、硝化產物、副產物和危險廢物具有燃爆危險性，極易導致群死群傷事故的特點，江蘇大力支持硝化企業采用新工藝、新技術，實施硝化生產過程危險化學品在線量減量技術改造，改進硝化產物固液分離工藝，實現自動控制，降低人工操作風險等。
嚴格審查，從源頭護航項目“上馬”
在嚴選項目的同時，江蘇還細化項目審查流程和審查要點，全過程跟蹤監督?；方ㄔO項目的安全條件、設施設計審查和試生產方案論證、竣工驗收督查，嚴把項目審查關。
“江蘇賽寶龍石化有限公司擴建項目進入安全條件審查階段后，我們提前組織專家進入企業，對項目安全條件評價報告和現場安全條件進行技術評審，并提出35項整改完善建議?！碧K州市應急管理局副局長程敏介紹，根據當地化工產業特點和安全生產現狀，該局突出安全審查重點，將精細化工反應安全風險評估、國內首次使用化工工藝安全可靠性論證、危險與可操作性分析、全流程自動化控制等本質安全要求納入審查范圍。
蘇州市應急管理局局長潘春華說，為讓優質項目安全“上馬”，該局還不斷加強終審把關，組織坐班專家對評審項目的內部安全間距、外部防護距離、重大危險源核算、爆炸危險性分析等重要事項進行二次復核，安排許可人員對項目實際建設內容與立項備案的一致性、評價設計單位資質、規劃手續等進行再次審查。
為確保安全審查公平公正，江蘇制定專家管理辦法，規范審查專家責任義務，明確專家費用由財政統一支付。同時，從嚴監督執法，持續開展危化品建設項目安全設施“三同時”專項整治行動，嚴禁邊審批、邊設計、邊施工，堅決杜絕化工（?；罚┙ㄔO項目未批先建、批建不符等行為。
嚴抓驗收，助力項目安全“開車”
“今天試生產的裝置運行情況怎么樣？裝置負荷是多少？有沒有異常情況？”幾天前，連云港市應急管理局黨委委員、總工程師辜建再次帶隊前往盛虹煉化一體化項目現場，叮囑企業全面辨識安全風險，嚴格落實管控措施。
盛虹煉化一體化項目位于連云港徐圩新區，是《石化產業規劃布局方案》重點推進項目，主體工程為年產1600萬噸煉油、280萬噸對二甲苯、110萬噸乙烯及下游產品，包括36套超大型煉油及化工生產裝置和10個輔助系統。
“考慮到項目工藝流程長、設備設施多，經過反復推敲和專家論證，項目確定試生產方案采用分步序開工模式，4個步序分步開車投料，一道工序開車完成后，再開下一道工序，避免安全風險疊加?！笔⒑鐭捇ㄟB云港）有限公司總經理白瑋介紹，項目建設以來，江蘇省、市、區三級聯動，先后5次組織專家開展現場核查論證，僅對項目第一、二、三步序試生產方案就開展了27次專家論證。
2022年5月8日，年產1600萬噸常減壓蒸餾裝置等第一步序核心主裝置一次開車成功；11月8日，第二步序試生產，成功打通煉油、芳烴裝置的工藝流程；12月28日，第三步序開車投料，實現從原油到化工產品的全流程貫通。目前，盛虹煉化一體化項目前三步序裝置均安全平穩運行。
“試生產和竣工驗收是?；方ㄔO項目正式投產前的最后兩道關口，也是筑牢項目安全防線的關鍵所在?！苯K省應急管理廳相關負責人介紹，為抓好安全驗收關，該廳要求化工（危化品）企業組建試生產領導小組和工作機構，完善制度、辨識風險，不趕進度，不冒險開車。對“兩重點一重大”項目，省、市兩級要組織專家對相關危化品建設項目試生產（運行）方案進行論證，開展現場操作人員安全操作知識和應急能力考試，排查和整改試生產前各項安全問題隱患；監管人員要全程參與項目安全竣工驗收督查檢查，重點查驗企業是否嚴格按要求施工，是否抓好安全風險管控和變更管理工作，對不符合條件的一律不予驗收通過。
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