近年來，隨著廢舊電子電器設備、廢棄電池、廢棄包裝物等固體廢物產品帶來的社會和環境問題日益嚴峻，一些發達國家為消除其影響而逐步建立或引入了一項新的制度——EPR制度。
EPR（Extended Producer Responsibility），全稱為生產者責任延伸，歐盟在第2009/98/EC號指令中，把其定義為：由生產者來承擔商品使用完畢后的回收、再生和處理責任。
此政策的目標是鼓勵生產者通過產品設計和工藝技術改進，在產品壽命周期的全流程中減少污染物的產生。
廣泛地來講，EPR是一種施加給生產者的責任，在具體落實的過程中，歐盟各成員國將其轉化成了適用于本國國情的新政策工具。
企業為什么需要注冊EPR？
從名字我們也不難看出，EPR適用的對象為生產者。然而此處的生產者并不僅僅指將包裝產品生產出來的企業，還包括將包裝產品進口以及銷售至國內市場的企業。
在歐盟范圍內，法國自2022年1月1日起、德國自2022年7月1日起，要求投入對應國家市場的商品，都必須完成EPR合規認證，才能進行銷售。違反相關規定的企業將遭到禁售相關產品的處罰，同時面臨高額罰款。
哪些領域需要進行EPR注冊？（以德國、法國為例）
目前，德國EPR涉及三個領域，分別是：包裝、電池以及廢舊電子電器設備（WEEE）。
法國EPR涉及十個領域，分別是：包裝，廢舊電子電器設備（WEEE），電池回收，家具，輪胎，紙，紡織品，園藝工具，運動與休閑產品，玩具。
其中園藝工具、運動與休閑產品和玩具是2022年10月的新規，后續監管范圍可能會進一步拓寬。
對于包含多個所涉領域的商品，企業則需要進行多份EPR注冊。如果是不同規格的同一類商品，則只對商品大類進行注冊即可。
企業如何申請EPR注冊？
申請EPR注冊，首先需要企業向有關機構提交申請表，對公司以及申請產品的信息進行相關闡述。
而后，需要在申請時向PRO組織根據年度預計銷量繳納回收費用，簽訂回收合同之后即可獲得EPR編號。
在申報過程中，可能遇到的難點包括：
· EPR在歐盟不同成員國涉及的領域不同；
· EPR在不同成員國的具體實施細則不同；
· 同一成員國中，不同PRO組織的定價標準與申報周期不同；
· 各國EPR法規的頻繁變動；
· ......
以上問題使得企業在申報EPR的過程中，需要時刻關注歐盟各成員國EPR的執行情況，以及對不同成員國以及PRO組織的實施細則等。
企業完成EPR注冊后的義務
在完成EPR注冊后，要求企業具體履行的職責主要包含三類：
? 經濟責任：生產者可能會被要求向一個生產者責任機構（Producer Responsibility Organization, PRO）支付費用，這取決于生產者的產品材料類別、銷量等。在部分國家中，會需要向政府機構注冊，并支付相應款項。
? 信息共享責任：生產者會被要求與消費者分享回收所售舊產品的方法，或是在產品包裝、發票上提供對應的信息。
此外，生產者通常需要向政府提供產品銷量的相關報告。對于一些大型電商平臺，還需要共享企業的合規證明。
? 回收責任：在一些國家中銷售產品時，生產者可能會有義務向消費者提供舊商品的回收服務。
（消息來源：瑞歐科技）
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