近年來(lái)，隨著廢舊電子電器設(shè)備、廢棄電池、廢棄包裝物等固體廢物產(chǎn)品帶來(lái)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為消除其影響而逐步建立或引入了一項(xiàng)新的制度——EPR制度。
EPR（Extended Producer Responsibility），全稱為生產(chǎn)者責(zé)任延伸，歐盟在第2009/98/EC號(hào)指令中，把其定義為：由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)商品使用完畢后的回收、再生和處理責(zé)任。
此政策的目標(biāo)是鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)改進(jìn)，在產(chǎn)品壽命周期的全流程中減少污染物的產(chǎn)生。
廣泛地來(lái)講，EPR是一種施加給生產(chǎn)者的責(zé)任，在具體落實(shí)的過(guò)程中，歐盟各成員國(guó)將其轉(zhuǎn)化成了適用于本國(guó)國(guó)情的新政策工具。
企業(yè)為什么需要注冊(cè)EPR？
從名字我們也不難看出，EPR適用的對(duì)象為生產(chǎn)者。然而此處的生產(chǎn)者并不僅僅指將包裝產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)的企業(yè)，還包括將包裝產(chǎn)品進(jìn)口以及銷售至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)。
在歐盟范圍內(nèi)，法國(guó)自2022年1月1日起、德國(guó)自2022年7月1日起，要求投入對(duì)應(yīng)國(guó)家市場(chǎng)的商品，都必須完成EPR合規(guī)認(rèn)證，才能進(jìn)行銷售。違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)將遭到禁售相關(guān)產(chǎn)品的處罰，同時(shí)面臨高額罰款。
哪些領(lǐng)域需要進(jìn)行EPR注冊(cè)？（以德國(guó)、法國(guó)為例）
目前，德國(guó)EPR涉及三個(gè)領(lǐng)域，分別是：包裝、電池以及廢舊電子電器設(shè)備（WEEE）。
法國(guó)EPR涉及十個(gè)領(lǐng)域，分別是：包裝，廢舊電子電器設(shè)備（WEEE），電池回收，家具，輪胎，紙，紡織品，園藝工具，運(yùn)動(dòng)與休閑產(chǎn)品，玩具。
其中園藝工具、運(yùn)動(dòng)與休閑產(chǎn)品和玩具是2022年10月的新規(guī)，后續(xù)監(jiān)管范圍可能會(huì)進(jìn)一步拓寬。
對(duì)于包含多個(gè)所涉領(lǐng)域的商品，企業(yè)則需要進(jìn)行多份EPR注冊(cè)。如果是不同規(guī)格的同一類商品，則只對(duì)商品大類進(jìn)行注冊(cè)即可。
企業(yè)如何申請(qǐng)EPR注冊(cè)？
申請(qǐng)EPR注冊(cè)，首先需要企業(yè)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)表，對(duì)公司以及申請(qǐng)產(chǎn)品的信息進(jìn)行相關(guān)闡述。
而后，需要在申請(qǐng)時(shí)向PRO組織根據(jù)年度預(yù)計(jì)銷量繳納回收費(fèi)用，簽訂回收合同之后即可獲得EPR編號(hào)。
在申報(bào)過(guò)程中，可能遇到的難點(diǎn)包括：
· EPR在歐盟不同成員國(guó)涉及的領(lǐng)域不同；
· EPR在不同成員國(guó)的具體實(shí)施細(xì)則不同；
· 同一成員國(guó)中，不同PRO組織的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)周期不同；
· 各國(guó)EPR法規(guī)的頻繁變動(dòng)；
· ......
以上問(wèn)題使得企業(yè)在申報(bào)EPR的過(guò)程中，需要時(shí)刻關(guān)注歐盟各成員國(guó)EPR的執(zhí)行情況，以及對(duì)不同成員國(guó)以及PRO組織的實(shí)施細(xì)則等。
企業(yè)完成EPR注冊(cè)后的義務(wù)
在完成EPR注冊(cè)后，要求企業(yè)具體履行的職責(zé)主要包含三類：
? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任：生產(chǎn)者可能會(huì)被要求向一個(gè)生產(chǎn)者責(zé)任機(jī)構(gòu)（Producer Responsibility Organization, PRO）支付費(fèi)用，這取決于生產(chǎn)者的產(chǎn)品材料類別、銷量等。在部分國(guó)家中，會(huì)需要向政府機(jī)構(gòu)注冊(cè)，并支付相應(yīng)款項(xiàng)。
? 信息共享責(zé)任：生產(chǎn)者會(huì)被要求與消費(fèi)者分享回收所售舊產(chǎn)品的方法，或是在產(chǎn)品包裝、發(fā)票上提供對(duì)應(yīng)的信息。
此外，生產(chǎn)者通常需要向政府提供產(chǎn)品銷量的相關(guān)報(bào)告。對(duì)于一些大型電商平臺(tái)，還需要共享企業(yè)的合規(guī)證明。
? 回收責(zé)任：在一些國(guó)家中銷售產(chǎn)品時(shí)，生產(chǎn)者可能會(huì)有義務(wù)向消費(fèi)者提供舊商品的回收服務(wù)。
（消息來(lái)源：瑞歐科技）
