歐盟碳邊境調節稅機制（CBAM，又稱碳關稅）已經進入立法的最后階段，按照原定計劃年底之前就要敲定最終文本。關于CBAM所覆蓋的產品，中國到底出口多少到歐盟，其他國家出口多少，各國出口量的排名怎樣，筆者自己查了一遍。
在查詢時遵循了兩個原則：產品范圍嚴格按照歐盟官方文件給出的稅則號（CN code），使用歐盟統計局（Eurostat）提供的歐盟海關進口數據。
以上兩條是保證數據準確的必要條件。
CBAM草案列出了所覆蓋產品的具體稅則號，范圍非常明確。例如鋼鐵，不是一個泛泛的概念，而是指稅則號72下的所有產品（排除7202和7204），再加上稅則號7301、7302、730300、7304、7305、7306、7307、7308、7309、7310和7311下的所有產品。如果偏離了歐盟的稅則號，就可能出現把“水果出口量”與“蘋果出口量”混淆的問題。
2021年7月14日歐盟委員會公布的CBAM方案包含5種產品——鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力。其中電力與中國無關。如果CBAM的產品范圍最終采用歐盟委員會的方案，影響中國的只限于鋼鐵、鋁、水泥和化肥。
這4種產品涉及37個稅則號
具體來說，CBAM所覆蓋的鋼鐵產品，是指稅則號72下的所有產品（排除7202和7204），再加上稅則號7301、7302、730300、7304、7305、7306、7307、7308、7309、7310和7311下的所有產品。鋁產品是指稅則號7601、7603、7604、7605、7606、7607、7608和76090000下的所有產品。水泥是指稅則號25231000、25232100、25232900和25239000下的所有產品。化肥是指稅則號28080000、2814、28342100、3102和3105（排除31056000）下的所有產品。
我們先看一下上述4種“CBAM產品”加在一起的貿易情況。
2021年，“CBAM鋼鐵、鋁、水泥、化肥”貿易額合計，歐盟進口的主要來源是俄羅斯、土耳其、中國、烏克蘭、印度、英國、挪威、韓國、瑞士、埃及、中國臺灣、越南，分別為114.2億歐元、80.5億歐元、56.4億歐元、51.9億歐元、51.2億歐元、49.9億歐元、49.1億歐元、29.3億歐元、27.9億歐元、20.1億歐元、19.7億歐元、19.2億歐元。在這12個國家（地區）中，挪威和瑞士被CBAM豁免，排除后剩下的就是貿易額排名前十。如果CBAM的產品范圍最終采用歐盟委員會的方案，從“CBAM產品”的貿易額來看，中國排名第三。
而化工行業必須警惕的是，2022年6月22日，歐洲議會全體表決通過了CBAM的“一讀”文本，即針對2021年7月歐盟委員會公布的立法草案的正式修正意見。歐洲議會的方案擴大了CBAM的產品范圍，增加了4種產品——有機化學品、塑料、氫和氨。
那么，這個“+4”方案中的產品是什么情況
CBAM所覆蓋的有機化學品，是指稅則號29下的所有產品，塑料是指稅則號39下的所有產品，氫是指稅則號28041000下的產品，氨是指稅則號28141000和28142000下的產品。
具體來看，2021年，“CBAM有機化學”的主要來源是中國、美國、印度、英國、日本、新加坡、沙特、俄羅斯、韓國、挪威、印尼，貿易額分別為149.6億歐元、103.8億歐元、48.9億歐元、35.7億歐元、24.3億歐元、21.4億歐元、21.1億歐元、16.6億歐元、14.9億歐元、9.9億歐元、4.9億歐元。在這11個國家（地區）中，中國居第一。
2021年，“CBAM塑料”的主要來源是中國、美國、英國、韓國、瑞士、土耳其、沙特、日本、中國臺灣、俄羅斯、印度，貿易額分別為140.1億歐元、83.1億歐元、64.2億歐元、39.2億歐元、37.1億歐元、36.5億歐元、23.8億歐元、20.9億歐元、13.1億歐元、12.9億歐元、11.3億歐元。中國還是居第一。
氫和氨中國對歐出口極少，氨是18萬歐元，氫是0
請注意，CBAM最后的產品范圍到底是歐盟委員會的方案，還是歐洲議會的擴大方案，還沒有確定。實際目前CBAM正處于歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會三方協商折衷方案階段。
如果CBAM的產品范圍最終采用歐洲議會的“5+4”方案，就要看除電力以外的8種“CBAM產品”加在一起的貿易情況。
2021年，“CBAM鋼鐵、鋁、水泥、化肥、有機化學、塑料、氫和氨”貿易額合計，歐盟進口的主要來源是中國、瑞士、美國、英國、俄羅斯、土耳其、印度、韓國、挪威、烏克蘭、日本、沙特，分別為346.1億歐元、244.8億歐元、199.1億歐元、150.2億歐元、147.5億歐元、122.1億歐元、111.4億歐元、83.4億歐元、66.4億歐元、57.8億歐元、57.1億歐元、48.5億歐元。在這12個國家中，瑞士和挪威被CBAM豁免，其余就是排名前十。
如果CBAM的產品范圍采取歐洲議會的方案，從2021年的貿易額來看，中國排名第一。
筆者認為，要評估歐盟CBAM對中國出口的影響，至少需要5組數據：出口量、產品在生產過程中產生的碳排放（區分直接排放和間接排放）、歐盟產業獲得的免費配額、歐盟碳價、CBAM對其他國家的影響。本文僅以2021年為口徑，統計了CBAM相關產品的中歐貿易額，并非是針對CBAM對中國出口影響的評估。
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