《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，江蘇省生態(tài)環(huán)境部門始終貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，堅(jiān)持重拳出擊，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)辦理了一批環(huán)境違法案件，對(duì)涉及單位和人員予以嚴(yán)懲，有效震懾了排污許可違法違規(guī)行為。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了16個(gè)排污許可違法違規(guī)典型案例，現(xiàn)予以公布。
一、江蘇垶恒復(fù)合材料有限公司未取得排污許可證排放污染物案
案情簡(jiǎn)介：2021年7月23日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇垶恒復(fù)合材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該單位因存在環(huán)保手續(xù)不完善，未按環(huán)保要求規(guī)范化設(shè)置排污口，未建立排污口檔案等問題。2020年7月10日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其下達(dá)了《排污限期整改通知書》（通知書編號(hào)：91321181MA1MMND55B001R），要求其在2021年5月11日前完成兩項(xiàng)整改工作并取得排污許可證。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該單位三條短纖維生產(chǎn)線均正常生產(chǎn)，配套建設(shè)的熔融固化廢氣、真空煅燒廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。生物質(zhì)鍋爐正在使用，配套的廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。該單位未在整改期限內(nèi)完成整改工作，且未依法取得排污許可證，存在無證排污行為。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款20萬元。
典型意義：《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施是規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。本案例中排污單位存在未取得排污許可證排放污染物的違法事實(shí)，對(duì)此類企業(yè)應(yīng)加大指導(dǎo)幫扶，常態(tài)化宣傳《排污許可管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)企業(yè)履行好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。同時(shí)，也要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，定期開展后督查，督促企業(yè)做好問題整改。排污單位應(yīng)嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，做到持證排污、按證排污。
二、南京華獅新材料有限公司排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)仍排放廢水案
案情簡(jiǎn)介：2022年4月16日，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，南京華獅新材料有限公司是一家肥皂及合成洗滌劑制造企業(yè)，該單位排污許可證（許可證編號(hào)：91320100762147287T001X）有效期至2021年12月5日，管理類別為重點(diǎn)管理，排污許可證到期后未申請(qǐng)延續(xù)。檢查時(shí)該單位正在停產(chǎn)改造，通過調(diào)閱該單位廢水排口在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該單位2021年12月至檢查當(dāng)日有多次間歇性廢水排放行為，最后一次廢水排放為2022年2月18日，廢水日排放量為91.24噸。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，擬處罰款24萬元。
典型意義：本案中，該單位正在停產(chǎn)改造，存在排污許可證到期后，未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)并取得排污許可證，繼續(xù)排放廢水的違法行為。實(shí)踐中，部分排污單位認(rèn)為處于停產(chǎn)或者關(guān)閉狀態(tài)時(shí)，無需落實(shí)排污許可管理相關(guān)要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)糾正。只要排污單位還存在污染物排放行為，就仍應(yīng)持有排污許可證，排污許可應(yīng)在排污單位被依法終止不再有排污行為后，由排污單位申請(qǐng)注銷排污許可證。
三、泰興協(xié)聯(lián)眾達(dá)化學(xué)有限公司未重新申領(lǐng)排污許可證排放污染物案
案情簡(jiǎn)介：2021年11月3日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)泰興協(xié)聯(lián)眾達(dá)化學(xué)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該單位二套萘法苯酐裝置使用含有硫茚雜質(zhì)的工業(yè)萘作為原料，在氧化反應(yīng)過程中會(huì)產(chǎn)生污染物二氧化硫。二套萘法苯酐裝置配套建設(shè)堿噴淋處理設(shè)施進(jìn)行脫硫，脫硫廢水經(jīng)蒸餾后的殘液屬于危險(xiǎn)廢物（危廢代碼772-006-49），年產(chǎn)生量為1500噸。查閱該單位排污許可證（許可證編號(hào)：91321283666380935Y001P）發(fā)現(xiàn)，該單位二套萘法苯酐項(xiàng)目新增二氧化硫和蒸餾殘液污染物排放，未重新申領(lǐng)排污許可證。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第（三）項(xiàng)：“在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證：(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（四）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該單位按程序重新申請(qǐng)取得排污許可證，在取得新排污許可證前，嚴(yán)格按照現(xiàn)有排污許可證許可內(nèi)容排放污染物，不得擅自增加污染物排放，并處罰款41.6萬元。
典型意義：實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措，同時(shí)也有利于推動(dòng)形成公平規(guī)范的環(huán)境守法秩序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)許可證要求，及時(shí)做好許可證變更或重新申領(lǐng)工作。
四、江蘇忠意食品集團(tuán)有限公司沛縣鹿灣一分廠涉嫌超過許可排放濃度排放水污染物案
案情簡(jiǎn)介：2022年2月18日，徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇忠意食品集團(tuán)有限公司沛縣鹿灣一分廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位正在生產(chǎn)，污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，廢水綜合排放口正在排水，檢測(cè)人員在該單位廢水綜合排放口進(jìn)行采樣檢測(cè)。該單位已于2021年10月25日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)為：91320322MA1WMKK50R001P）。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告顯示，該單位廢水綜合排放口出水總磷濃度為1.18mg/L、總氮濃度為38.0mg/L，分別超過排污許可證排放許可限值（總磷許可排放濃度限值0.5mg/L，總氮許可排放濃度限值15mg/L）。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位超過許可排放濃度排放水污染物的行為責(zé)令改正，并處罰款24.8萬元。
典型意義：排污許可制度規(guī)定了排污單位允許排放的污染物種類、允許排放的污染物量和允許排放的污染物方向。通過適用《排污許可管理?xiàng)l例》，查處一批超許可排污等環(huán)境違法行為，有利于提升排污許可“一證式”管理水平與執(zhí)法監(jiān)管效能；有利于增強(qiáng)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，嚴(yán)格按照排污許可證，落實(shí)污染物總量控制、達(dá)標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、信息公開、執(zhí)行報(bào)告等管理要求。
五、常熟市飛宇精密機(jī)械有限公司未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放案
案情簡(jiǎn)介：2022年3月31日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)常熟市飛宇精密機(jī)械有限公司開展大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查，該單位已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：91320581699313421K001Q），該單位許可證要求打磨、焊接工序應(yīng)配套除塵系統(tǒng)，相關(guān)廢氣經(jīng)除塵系統(tǒng)處理后無組織排放，但檢查時(shí)該單位未按照排污許可證要求對(duì)打磨、焊接廢氣收集處理。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第（一）項(xiàng)，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款5萬元。
典型意義：在對(duì)常熟市飛宇精密機(jī)械有限公司違法案件辦理中，將排污許可證中相關(guān)要求作為執(zhí)法依據(jù)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度向排污許可制度轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。在排污許可制度逐漸完善的前提下，對(duì)排污單位建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，法律法規(guī)、國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容將通過排污許可證全面體現(xiàn)，排污許可證將成為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。
六、江陰市志翔鋁蓋有限公司污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定案
案情簡(jiǎn)介：2021年11月16日，執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，江陰市志翔鋁蓋有限公司已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)為：91320281142267413U001P），該單位主要從事鋁蓋生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含磷酸性廢水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)，產(chǎn)生的氧化清洗廢水經(jīng)調(diào)節(jié)池-沉淀-終沉等工序處理后接管至江陰市月城綜合污水處理有限公司。經(jīng)調(diào)查，2021年8月開始，該單位將產(chǎn)生的氧化清洗廢水加片堿中和處理后、直接泵入含磷酸性廢水中一同處理，并回用于生產(chǎn)。該單位污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化，均與排污許可證規(guī)定不符。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第（二）項(xiàng)“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款3.8萬元。
典型意義：《排污許可管理?xiàng)l例》將排污口規(guī)范化建設(shè)作為排污管理的重要內(nèi)容之一，明確了污染物排放口管理要求，即建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌，強(qiáng)調(diào)了排污單位實(shí)際情況與排污許可證的一致性。
七、連云港貴科藥業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案
案情簡(jiǎn)介：2022年1月15日，連云港市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)連云港貴科藥業(yè)有限公司廢水排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位于2021年9月取得排污許可證（許可證編號(hào)：9132070079088900XK001P），屬于重點(diǎn)管理單位。經(jīng)查，該單位污水排口未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，連云港市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款2.9萬元。
典型意義：《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。該單位屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，依法應(yīng)當(dāng)安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該單位未履行上述安裝、使用、維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)義務(wù)，屬于違反排污許可管理制度的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
八、常州藍(lán)翼飛機(jī)裝備制造有限公司未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)案
案情簡(jiǎn)介：2022年2月17日，常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)常州藍(lán)翼飛機(jī)裝備制造有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事壓力容器的生產(chǎn)，已申領(lǐng)了排污許可證（許可證編號(hào)：913204006689580755001Q），制定了2021年企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案并開展了自行監(jiān)測(cè)，但自行監(jiān)測(cè)的污染因子與排污許可證規(guī)定的要求不符。經(jīng)調(diào)查，該單位排污許可證要求為：廢氣排放口1和廢氣排放口2監(jiān)測(cè)項(xiàng)目污染物名稱均為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴（監(jiān)測(cè)頻次為1年1次），廢氣排放口6監(jiān)測(cè)項(xiàng)目污染物名稱為非甲烷總烴（監(jiān)測(cè)頻次為1年1次），廠界監(jiān)測(cè)項(xiàng)目污染物為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴（監(jiān)測(cè)頻次為1年1次）。經(jīng)查閱該單位制定的2021年自行監(jiān)測(cè)方案，發(fā)現(xiàn)存在遺漏廢氣排放口6監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的情況。根據(jù)該單位出示的2021年自行監(jiān)測(cè)報(bào)告，未對(duì)廢氣排放口6非甲烷總烴開展監(jiān)測(cè)。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月28日下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該單位限期改正違法行為，并處罰款2萬元。
典型意義：
1.實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)按排污可許證的要求制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)，違法排污將被處2-20萬元罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
2.企業(yè)取得排污許可證后應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、落實(shí)排污許可證的持證管理要求，應(yīng)按照排污許可證的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范排污行為，依法開展自行監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境管理臺(tái)賬并保存監(jiān)測(cè)記錄；依法提交執(zhí)行報(bào)告、如實(shí)公開污染物排放信息，按要求公示相關(guān)環(huán)境信息等。重點(diǎn)管理的排污單位，還應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
3.提醒廣大排污單位在申領(lǐng)到排污許可證后，仔細(xì)閱讀，清楚了解本單位環(huán)境管理職責(zé)，嚴(yán)格按照排污許可證的要求，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。
九、鹽城悅桓紡織有限公司未取得排污許可證排放污染物案
案情簡(jiǎn)介：2022年2月24日，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)鹽城悅桓紡織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位在未取得排污許可證的情況下，年產(chǎn)14000噸紗線及染整項(xiàng)目（一期7000噸）正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有印染廢水排放。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止排污行為，并處罰款31.6萬元。目前該單位已停產(chǎn)，正在申辦排污許可證中，待取得排污許可證后再恢復(fù)生產(chǎn)。
典型意義：通過對(duì)該案件的查處，對(duì)教育企業(yè)樹立依法生產(chǎn)、持證排污意識(shí)具有較好的示范作用，對(duì)鹽城市紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他潛在的污染者也起到了有效的震懾作用。
十、南京市江寧區(qū)布雷博（南京）制動(dòng)系統(tǒng)有限公司超過排污許可排放濃度限值案
案情簡(jiǎn)介：2021年11月25日，南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)布雷博（南京）制動(dòng)系統(tǒng)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該單位廢水總排口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示總磷濃度為58.6 mg/L，超過該單位排污許可證（許可證編號(hào)：91320115728375219C001Q）規(guī)定的總磷許可排放濃度限值（4 mg/L）。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，處罰款20萬元。
典型意義：排污許可制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，并積極構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定式污染源監(jiān)管制度體系。排污許可證對(duì)企業(yè)污染物許可排放濃度、許可排放量、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬管理等均提出了明確要求，排污企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)，否則將面臨高額行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。
十一、無錫市林發(fā)紡織印染有限公司超許可總量排放污染物案
案情簡(jiǎn)介：2022年3月21日，無錫市惠山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)無錫市林發(fā)紡織印染有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位已于2021年9月10日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：913202067206326048001P），通過查閱環(huán)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬等資料，發(fā)現(xiàn)該單位2021年廢水接管量為178522噸/年，已超過排污許可證接管廢水的許可限值163934噸/年。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正違法行為，并處罰款20萬元。
典型意義：排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《排污許可管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證提到的各項(xiàng)要求，決不能心存僥幸，否則一旦觸碰法律紅線，必將受到法律嚴(yán)懲。
十二、揚(yáng)州巴龍?jiān)偕Y源開發(fā)有限公司未安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、未與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)案
案情簡(jiǎn)介：2021年12月6日，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)揚(yáng)州巴龍?jiān)偕Y源開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位主要從事活性氧化鋅項(xiàng)目生產(chǎn)，已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：913210127910505481001V），管理類別為重點(diǎn)管理，排污許可證中明確載明回轉(zhuǎn)窯及生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口均需安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口處已安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)儀，但尚未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，回轉(zhuǎn)窯廢氣排放口尚未安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)儀。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（四）項(xiàng)，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款6.86萬元。
典型意義：排污許可證是排污單位承擔(dān)污染排放控制義務(wù)和責(zé)任的法律文書，具有法定性、強(qiáng)制性。排污許可證不僅是“排污資格證”，而且還是排污行為的法律性要求和規(guī)范性要求載體。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位對(duì)排放行為的管理要求，為“按證監(jiān)管”提供法律依據(jù)。
十三、南通科星化工股份有限公司排污許可證執(zhí)行報(bào)告中未如實(shí)報(bào)告污染物排放量案
案情簡(jiǎn)介：2022年4月18日，南通市海安生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)南通科星化工股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位于2019年12月19日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：91320621138543200C001V），經(jīng)調(diào)閱該單位排污許可證執(zhí)行報(bào)告，發(fā)現(xiàn)2021年第2、3、4季度執(zhí)行報(bào)告中未如實(shí)填報(bào)污染物實(shí)際排放量。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，擬處罰款1.905萬元。
典型意義：該案反映出當(dāng)前排污許可監(jiān)管的力度，監(jiān)管部門將繼續(xù)大力推進(jìn)排污許可證一證式管理，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任，將企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況納入日常環(huán)境監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，倒逼企業(yè)進(jìn)一步重視排污許可制度，規(guī)范提交排污許可執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量。
十四、常州市永贏化工有限公司未填報(bào)排污登記表案
案情簡(jiǎn)介：2021月12月31日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)常州市永贏化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事環(huán)氧乙烷、二氧化碳?xì)怏w儲(chǔ)配、充裝項(xiàng)目的生產(chǎn)，對(duì)照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），該單位需要填報(bào)排污登記表。經(jīng)調(diào)查，該單位未在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)排污登記表，如實(shí)申報(bào)企業(yè)的基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款“需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報(bào)的信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款6000元。
典型意義：1、《排污許可管理?xiàng)l例》是對(duì)排污者管理的重要抓手，所有產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)者都必須納入排污許可制度進(jìn)行管理。尤其對(duì)于化工等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)者，應(yīng)對(duì)其辦理排污許可的情況嚴(yán)加排查。2、對(duì)于行政處罰相對(duì)人積極整改，及時(shí)改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰的金額進(jìn)行從輕考量。
十五、江蘇富爾達(dá)機(jī)械有限公司未按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)案
案情簡(jiǎn)介：2022年5月25日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣幫扶APP推送臭氧高值區(qū)排放，對(duì)江蘇富爾達(dá)機(jī)械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該公司已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：91321324576690729U001R）許可證載明，該單位1、2號(hào)廢氣排放口硫酸霧檢測(cè)頻次為半年一次，3、4號(hào)排放口顆粒物檢測(cè)頻次為半年一次，廠界顆粒物及硫酸霧一年一次；廢水總排口懸浮物、氨氮、石油類、總鋁每月一次，總氮、總磷、pH、COD每日一次，該公司已安裝廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)控因子包括PH、氨氮、COD、流量。經(jīng)查閱檢測(cè)報(bào)告，該公司未按照要求每日對(duì)總磷、總氮開展監(jiān)測(cè)，部分月度未對(duì)總鋁開展監(jiān)測(cè)。
查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款10.6萬元。
典型意義：自行監(jiān)測(cè)是排污許可證后工作的重要內(nèi)容之一，是排污單位自證守法的重要依據(jù)。實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)按排污可許證的要求制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)，違法排污將被處2-20萬元罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。通過對(duì)該案件的查處，企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)持證排污、持證管理的要求。
十六、泰州星瑞精密工業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息案
案情簡(jiǎn)介：2021年11月18日，泰州市高港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)泰州星瑞精密工業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位已于2019年7月12日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號(hào)：91321203MA1NKXW02X001Q），檢查發(fā)現(xiàn)該單位未按排污許可證要求每季度上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況未進(jìn)行公示。
查處情況：上述行為分別違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”以及第二十三條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第（三）項(xiàng)以及第三十六條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，合計(jì)并處罰款2.5萬元。
典型意義：圍繞排污許可證開展固定污染源的“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求落實(shí)情況，通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告等手段，判定排污單位合規(guī)性。
