2022年4月,歐盟公布了新的氟化氣體F-gas法規提案,并開放了為期兩個月的公眾反饋階段。原歐盟F-gas法規((EU) No 517/2014)自2015年實施以來,在控制F-gas的排放上卓有成效。但與此同時,隨著《歐洲綠色協議》和《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》提出的更高要求,以及官方在執行過程中逐漸發現的問題,歐盟不得不進一步更新F-gas法規以達到合規管控和碳中和目標。
對于此次更新,瑞歐科技整理了與中國企業密切相關的重要變化:
對于中國的氣體生產企業,以下變化值得關注:
1. 配額申請需進行資格審核:只有在配額分配期之前連續三年具有化學品貿易活動經驗的進口商和生產商,才可提交配額申請或接受配額分配。進口商和生產商需提交相關貿易證據,非歐盟企業可以委托唯一代表(only-representative)提交申請。
2. 配額申請不再免費:每噸二氧化碳當量配額需繳納3歐元;如果只繳納部分費用也就只能獲得費用對應的部分配額。
3. 年報審計門檻更低:在當年4月30日之前,以及此后的每一年,上一日歷年投放1000噸二氧化碳當量或以上氫氟碳化合物市場的每個企業,就需要提交審計報告。
4. 年報報告內容更詳細:歐盟未來對該法規的監測和評估主要依靠歐洲環境署每年收集和匯總的年報數據,所以年報的報告范圍將進一步包括新物質、豁免配額的接受者、回收設施等等。
對于中國的設備生產企業,以下變化值得關注:
1. 新的設備逐步禁用計劃:規定了一些新的禁用產品及禁用年限;對于在禁用截至期之前合法投放市場的產品和設備,只有在提供其(首次)合法投放市場的證據后,才允許在禁令截止日期后兩年內進一步供應。
2. 禁止了一些F-gas的具體用途:例如自2024年1月1日起,禁止使用GWP值大于等于2500的附件1中的F-gas用于制冷設備的服務或維護。
3. 取消了醫藥用計量吸入器(MDI)的豁免。
4. 更為詳細的標簽要求:該提案還包括在容器和某些設備中投放F-gas的標簽要求,明確被豁免配額涵蓋的氫氟碳化合物的標簽內容,以便執行這些豁免。
其他變化
該提案還規定了更為明確的進出口要求,企業在進出口時應向海關當局提交有效的許可證并明確了其它應向海關提供的信息,如EORI號、F-gas ID等等。
同時也提出了更為嚴格的懲處措施,主管當局有義務進行執法檢查,并會特別考慮企業的合規歷史、特定產品不合規風險,設想最高行政罰款至少為相關價值的五倍,如果五年內重復違規,最高行政罰款至少為相關價值的八倍。
目前該提案仍處于委員會公眾咨詢階段,但其框架已基本定性。該法規的實施將給向歐盟出口氟化氣體以及含有氟化氣體的制冷設備、空調等預充設備相關企業產生重大影響。
總體上,法規向著減排目標更高,監管力度更強,企業應對成本更高的趨勢發展,行業內相關企業應及時關注動態,以積極應對新規變化。
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