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全氟/多氟烷基物質（Per- and Polyfluoroalkyl Substances, PFAS）是一類廣泛用于消費品和工業產品的人造化學品。

自20世紀40年代以來，全氟/多氟烷基物質（以下簡稱PFAS）因其優異的防油性能、化學穩定性和熱穩定性，廣泛用于廚房用具、橡膠和硅膠中的不粘涂層、防水防油的紙和紙板，例如，快餐盒、微波爆米花袋子、披薩盒子、黃油紙、不粘鍋等。

由于PFAS的廣泛使用，再加上其在環境中不易分解的特點，隨著時間的推移，過去和現在使用的PFAS不斷在環境中蓄積，從而導致環境污染。美國食品藥品監督管理局（FDA）對PFAS開展的研究試驗也印證了這一點。

美國食品藥品監督管理局（以下簡稱FDA）對PFAS污染地區的食品采樣發現，土壤、水以及空氣中的PFAS會被植物和動物吸收，從而導致在PFAS污染地區種植或生產的食品受到污染。然而，FDA也對未受到PFAS污染地區的食品進行了抽樣測試，試驗結果表明，僅有非常少量的樣本中可檢測到PFAS，且其含量非常低，FDA的安全評估結果顯示這種低含量的暴露不足以威脅消費者健康。

基于此，目前美國聯邦層面并沒有全面禁止PFAS在食品包材中的應用，但顯然美國各州民眾仍對PFAS在食品包裝中使用的安全性憂心忡忡，于是各州層面通過了PFAS的禁令。

1. 華盛頓州

2018年3月，美國華盛頓州州長Jay Inslee簽署了一項法案，成為美國首個禁止PFAS使用的州。該法案的生效將禁止生產、銷售、分銷故意添加全氟和多氟烷基物質（PFAS）的食品包裝。但PFAS的使用畢竟很廣泛，法案生效之前，華盛頓州生態部（Department of Ecology）需要完成以下工作：

（a）找到比PFAS更安全的替代品；

（b）到2020年1月1日，生態部必須在Washington State Register（華盛頓州登記）發布調查結果，并向立法機構提交一份報告，報告中應包含調查結果以及替代品的同行評審反饋。

生效時間：

如果華盛頓州生態部在2020年1月1日能夠找到更安全的替代品，法案將于2022年1月1日前禁止含有PFAS食品包裝的銷售、制造和分銷。如未能找到合適的替代品，州生態部（the state’s Department of Ecology）必須每年對PFAS的替代品進行評審和報告，直到找到可用的替代品并提交給立法機構，禁令將在替代品報告提交兩年之后生效。

PFAS替代品評估進展：

1、2021年2月，生態部向立法機構提交了第一批PFAS的替代品，涉及了以下四種食品包裝：

·         外包裹和內襯紙（Wraps and liners）

·         餐盤（plates）

·         食物盒（food boats）

·         披薩盒（Pizza boxes）

* 添加PFAS的上述四類食品包裝將于2023年2月禁止使用。

2、2022年5月，生態部向立法機構提交了第二批PFAS的替代品，涉及以下五類食品包裝：

·         袋子和包裝套管（Bags and sleeves）

·         碗（Bowls）

·         扁平餐具，例如，盤子和托盤等物品（Flat serviceware, which includes items like plates and trays）

·         開頂容器，例如，炸薯條盒和食物杯等物品（Open-top containers, which includes items like French fry cartons and food cups）

·         封閉容器，例如，帶蓋子的一次性餐盒（Closed containers, which includes items like clamshells）

* 添加PFAS的上述五類食品包裝將于2024年5月禁止使用。

2. 緬因州

2019年6月，緬因州州長Janet Mills簽署了LD1433法案，該法案旨在消除鄰苯二甲酸酯和PFAS的使用，并建立一個體系來評估包裝材料中的其他受關注的物質。

LD1433法案涵蓋的食品接觸材料和物品包括“食品接觸用一次性塑料手套、食品和飲料包裝及其成分，如涂料、封口蓋子、油墨和標簽”，從2022年1月1日起，制造商、供應商或分銷商不得在該州提供故意添加鄰苯二甲酸鹽的食品包裝，這里的食品包裝包含油墨、染料、顏料、粘合劑、穩定劑、涂料、增塑劑或任何其他添加劑。

對于PFAS也頒布了類似的禁令，生效時間上與華盛頓州的PFAS禁令類似，如果環境保護部（Department of Environmental Protection）找到了比PFAS更安全的替代品，該州將在2022年1月1日起禁止銷售故意引入PFAS的食品包裝，如果在2022年1月1日前還未找到替代物，禁令將在環境保護部確定了替代物之日起兩年后實施。 

該禁令的生效不阻礙位于該州的制造商在該州以外的其他地方銷售有意添加PFAS的食品包裝。

3. 紐約州

2020年12月，紐約州州長安德魯·科莫簽署了一項新法案，從2022年12月起，禁止在所有食品包裝中故意添加全氟/多氟烷基物質（PFAS）。

與之前在華盛頓和緬因州通過的相關法案不同，該法案沒有要求紐約州在禁止使用上述物質之前找到PFAS的替代品。這種更嚴格的方式受到了諸如高性能含氟聚合物組織（Performance Fluoropolymer Partnership，PFP）等行業團體的批評，認為其限制性太強，同時也將氟聚合物等對公眾健康很重要的材料排除在外。另外一些組織則表示，立法者沒有為一次性包裝中PFAS確定合適的替代品，這可能會給食品服務行業帶來挑戰。他們希望與立法者合作，確保制造商、食品服務企業和消費者在內的所有相關方平穩度過法案過渡期。 

4. 佛蒙特州

2021年5月19日，佛蒙特州通過了迄今為止規模最大、最全面的全氟/多氟烷基物質立法。法案禁止個人、市政當局或國家機構排放或者以培訓/試驗為目的的方式使用有意添加PFAS的消防泡沫，除此之外，還禁止銷售添加了PFAS做防水處理的地毯，以及添加了PFAS的滑雪蠟產品。

在食品包裝方面，佛蒙特州的立法還禁止制造商、供應商、分銷商在該州生產、制造、銷售有意添加PFAS的食品包裝。并且該法案在兒童高關注度的化學品清單中增加了三種PFAS，分別為：

·         PFHxS (perfluorohexane sulfonic acid)

·         PFHpA (perfluoroheptanoic acid)

·         PFNA (perfluorononanoic acid)

* 該法律將于2021年7月1日生效，并將在未來幾年內逐步實施限制。

5. 康涅狄格州

2021年6月9日，美國康涅狄格州通過了第926號法案（Bill No. 926）—消費品包裝中PFAS法案，預計2024年1月后，任何制造商、分銷商不得在該州銷售含有PFAS的保包裝。（將成為第5個禁止PFAS的州）

6. 明尼蘇達州

2021年 6月，明尼蘇達州議會通過了一項PFAS法案。該法案禁止所有企業在2024年1月之前“故意”銷售或分銷含有PFAS的食品包裝。該法案還資助了一項研究，以確定該州的哪些產品含有PFAS。

7. 加利福尼亞州

2021年10月，加州州長GavinNewsom簽署了一項法案Bill No. 1200，禁止在食品包裝中使用PFAS的立法，并要求制造商使用毒性盡可能小的PFAS替代品，成為繼明尼蘇達州后第七個禁止在食品包裝中使用PFAS的州。

新法還要求在產品手柄或與食品接觸表面上，貼上警示標簽，列出產品是否存在“候選物質清單”上的化學品。候選物質清單指的是根據Department of Toxic Substances Control（有毒物質控制局）發布的標準，被確定為具有危險特性或環境毒性或毒理學終點的化學品清單 。

8.馬里蘭州

2022年4月21日，馬里蘭州也加入了加利福尼亞州、康涅狄格州、緬因州、明尼蘇達州、紐約州、佛蒙特州和華盛頓州的PFAS禁令隊伍中，馬里蘭州州長Bill Hogan簽署了一項法案，該法案將在2024年1月1日前禁止在紙和紙板包裝以及一次性塑料手套中故意添加PFAS。

這項禁令也適用于消防泡沫和地毯中PFAS的使用。