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區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效半年，我國石化外貿受益良多。1～5月，我國與其他RCEP成員國石化貿易額為1149.5億美元，同比增長11.4%。國內很多高端精細化工產品及新材料依賴進口，RCEP在很大程度上降低了我國原料采購及銷售成本。我國石化產品出口以基礎化工品為主，RCEP生效緩解了國內產能過剩的壓力。RCEP實施還促進了我國石化產業鏈的海外布局和化工市場的海外拓展。

企業能夠享受到RCEP關稅優惠，很重要的一點就是RCEP原產地規則。原產地規則是RCEP的重要組成部分，能夠確保締約方從中獲得經濟利益。但是，一些企業對原產地規則缺乏了解或一知半解。比如，有觀點認為，因為原產地標準不同，關稅優惠程度也不同。還有的觀點認為，只要產品含有進口成分或進口成分高，產品即無法符合原產地標準。這些都是錯誤的理解。

那么，該如何理解RCEP原產地規則，筆者在此提供一些應用思路。

RCEP協定的原產地規則可分為3類，一是完全獲得原產地規則，二是累積原產地規則，三是產品特定原產地規則，每項規則適用的條件不同。

完全獲得原產地規則是指完全在一個國家（地區）獲得的貨物，一般用于初級產品，例如水果、動物產品、海洋生物、初級礦產品等。判定是否適用完全獲得原產，有兩種方法：一是根據RCEP原產地規則第三章第三條，結合具體產品判定是否適用；二是根據RCEP特定原產地規則和產品海關HS編碼，直接查詢產品是否適用完全獲得原產地規則。

累積原產地規則是指允許將自貿協定的其他締約方使用非原產材料加工生產的產品累積至最終產品。由于RCEP締約方多，因此累積范圍更廣，累積效應更明顯。以中國企業生產的出口產品尿不濕為例。尿不濕原材料包括無紡布、絨毛漿、熱熔膠、高吸水性樹脂、聚乙烯膜、無紡布（親水）、氨綸絲，原產國（地區）分別為日本、中國香港、中國、中國、馬來西亞、德國、越南，每箱尿不濕所含原材料單價分別為14元、5.4元、4.2元、10元、6.3元、3.4元、1.7元，尿不濕出口離岸價為45元。如果沒有累積規則，該產品中來自日本、中國香港和馬來西亞、越南的原材料均為非原產材料，在適用區域價值成分規則時需要予以扣除。而根據RCEP累積原產地規則，日本的無紡布、馬來西亞的聚乙烯膜、越南的氨綸絲均可視為中國原產材料進行累積?？梢?，這一規則鼓勵中國生產商在產品生產過程中盡可能從RCEP協定區域內采購原產材料或者中間產品。

如果使用非原產材料生產，申報RCEP原產地時就需要看貨物是否適用產品特定原產地規則。產品特定原產地規則包括3種途徑：一是稅則歸類改變，即生產加工的貨物若在稅則歸類上改變，則視為原產，否則仍然是非原產。稅則歸類改變包括章改變、品目改變、子目改變。海關編碼的總體結構包括類、章、目和子目。類是按社會生產部類，章是按商品原材料屬性或是按產品的用途和性能劃分。如果章、目、子目發生改變，則可適用產品特定原產地規則。對于非原產材料中未達到稅則歸類改變要求的，還可參考微小含量規定，依然可以獲得RCEP原產資格。二是區域價值成分（RVC）。根據第三章第五條區域價值成分公式，計算所得的貨物區域價值成分不少于40%，即可視為RCEP原產貨物。計算區域價值成分有兩種方法：一是扣減法，用商品離岸價減去生產貨物中的非原產材料價值，再除以離岸價，求其比值；第二種方法是累加法，用獲得或自行生產并用于生產貨物的原產材料、部件或產品的價值，加上直接人工成本、直接經營費用成本、利潤以及其它成本，總和除以離岸價，算出比值。這兩種方法計算所得的結果大于等于40%，即可視為RCEP原產貨物。三是化學反應標準。根據RCEP產品特定原產地規則，適用化學反應規則的貨物，如果在一締約方發生了化學反應，應視為原產貨物。以環烴為例。即使以非原產于RCEP成員國的材料生產，但在RCEP成員國經過加工有化學反應（不包括溶于溶劑或水、去除溶劑、添加或去除結晶水），生成產品環烴，即視為原產。

下面舉例近年來備受關注的鋰電池產業，來說明RCEP原產地規則的運用。

隨著我國鋰電池產業的快速發展，相關產品競爭力不斷增強，韓美德等主要經濟體對我國鋰電池的依賴程度加深。據全球貿易綜合分析系統（GTAS）數據顯示，按金額計，今年1～2月我國鋰電池產品在美國、德國、法國、英國市場所占份額分別為68.6%、41.2%、52.9%和39%，較2021年分別提升14.5、12.4、21.2和17.3個百分點。今年一季度，我國鋰電池產品在韓國和巴西市場所占份額分別為94.6%和78.8%，分別較2021年提高2.3個、8個百分點。在印度市場，今年1月我國鋰電池產品所占市場份額為65.6%，較2021年提高6.2個百分點。

在全球量化寬松環境及近期俄烏沖突背景下，全球大宗商品價格普遍上揚。加之新能源產業應用場景增加，鋰輝石精礦、碳酸鋰等鋰電池原材料價格快速上漲，推高了我國鋰電池出口價格。數據顯示，今年一季度，我國鋰電池出口均價同比上漲20.1%。

鋰電池原材料包括氫氧化鋰、電池級碳酸鋰、金屬鋰、磷酸鐵鋰（動力型）、三元材料523、人造石墨、電解液、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳等。其中氫氧化鋰作為鋰產業鏈漲幅榜明星產品，國內價格從2020年初的5.7萬元/噸一路漲到今年6月的47.8萬元/噸，上漲近10倍。RCEP實施之后，氫氧化鋰出口到RCEP成員國的關稅均降至0。今年3月，四川宜賓市天宜鋰業科創有限公司向韓國出口的171噸鋰電池原材料（含氫氧化鋰）享受了稅收優惠。這批鋰電池原材料依據RCEP協定稅率，享受稅款減免近300萬元，不但融入韓國等發達經濟體的產業鏈供應鏈，也拓展了企業產品的國際市場份額。

同時，我國鋰電池正極材料進口總額逐年增長。以進口正極材料占比最大的鎳鈷錳酸鋰為例。2021年上半年，中國鎳鈷錳酸鋰進口主要來源于韓國，在韓國的進口金額占比達到89.62%。其次為日本，2021年上半年，中國鎳鈷錳酸鋰在日本的進口金額占比為8.37%。

此外，金屬鋰是鋰產業鏈重要的礦物資源，全球儲量為2200萬噸，主要集中在澳大利亞、智利、阿根廷等國。這3國供應了全球一半以上的鋰原料。2021年，國內自產鋰原料約16萬噸（碳酸鋰當量），同比增長33%。推動我國鋰電池產業可持續發展，一方面，要促進國內鋰資源的開發，如鹽湖提鋰產能的釋放，進一步加強原料鋰的供應保障能力；另一方面，可加大海外鋰產業布局。如廣東惠州億緯鋰能股份有限公司出資18億元參與認購浙江華友鈷業股份有限公司的印度尼西亞華飛鎳鈷濕法冶煉項目定增，并持有青海柴達木興華鋰鹽有限公司49%的股份。又如大眾汽車（中國）與浙江華友鈷業股份有限公司、青山集團簽署合作備忘錄，計劃在印尼和廣西開展電池正極材料供應鏈的合作。這些通過資產重組，與資源國利益共享，推進資源開發項目建設和境外礦產資源基地建設的策略，都可以在RCEP原產地規則框架下完成。

（作者為中國石油和化學工業聯合會副秘書長）