- 全力守護(hù)好江蘇出江入海生態(tài)屏障——南通生態(tài)環(huán)保工作獲國(guó)務(wù)院省政府督查激勵(lì)
- 發(fā)布日期：2022-07-05
近期，南通市生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，成為江蘇省唯一獲得專項(xiàng)督查激勵(lì)的地級(jí)市。南通市、通州區(qū)、海門區(qū)減污降碳協(xié)同增效、完成生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改等方面成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。
近年來(lái)，南通全市上下堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示精神為指引，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，堅(jiān)定不移深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
健全治理體系，繪就生態(tài)文明建設(shè)“同心圓”
黨的十九大明確提出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。南通不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系，凝聚各方向心力。集結(jié)各方合力，明確職責(zé)任務(wù)。以《南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》為總地圖，在全省范圍內(nèi)率先制訂市級(jí)部門污染防治攻堅(jiān)年度任務(wù)清單，逐年制訂污染防治攻堅(jiān)考核辦法和各縣（市、區(qū)）任務(wù)書，創(chuàng)新實(shí)行“月督察、季考核、年述職”等機(jī)制，將考核指揮棒的作用發(fā)揮至各層級(jí)各節(jié)點(diǎn)。深化損害賠償，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，賠償案件數(shù)居全國(guó)地級(jí)市之首，被生態(tài)環(huán)境部確定為基層聯(lián)系點(diǎn)，有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困境，累計(jì)簽訂賠償協(xié)議650份、賠償金1.55億元；在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償規(guī)定，今年3月以來(lái)簽訂懲罰性賠償協(xié)議37份。創(chuàng)新推行環(huán)保總監(jiān)制度，南通市984家重點(diǎn)排污單位設(shè)立環(huán)保總監(jiān)，旨在解決企業(yè)內(nèi)部管理層環(huán)保短板，完善環(huán)境管理機(jī)制。多渠道沉浸式，夯實(shí)公眾參與。在省內(nèi)率先啟動(dòng)建設(shè)生物多樣性觀測(cè)站，推廣應(yīng)用“生物臉譜”APP。常態(tài)化開展“公眾看生態(tài)”活動(dòng)，讓社會(huì)公眾零距離感知生態(tài)南通建設(shè)成效。在主流媒體開辟“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)·南通在行動(dòng)”等專題專欄，組織“千人進(jìn)千企”生態(tài)志愿者普法活動(dòng)，讓生態(tài)文明宣傳主動(dòng)走出去。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“含綠量”
“山畔嬉江水、江上攬五山”，南通始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供應(yīng)輸送不竭的綠色養(yǎng)分。五山及沿江地區(qū)整體搬遷年吞吐量超億噸的沿江港區(qū)，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，騰出生態(tài)岸線12公里，自然美景逐步重現(xiàn)，獲習(xí)近平總書記點(diǎn)贊“滄桑巨變”。推進(jìn)建設(shè)沿江沿海生態(tài)景觀帶，全面建成10個(gè)特色示范段，類似海門東布洲長(zhǎng)灘公園等網(wǎng)紅打卡地頻現(xiàn)。守住底線，嚴(yán)設(shè)約束門檻。制定《南通市近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》等文件，在劃定420個(gè)陸域管控單元的基礎(chǔ)上，新增131個(gè)近岸海域管控單元，打造沿海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控標(biāo)桿區(qū)。繪制沿江共抓大保護(hù)“一張圖”，沿江生態(tài)岸線占比由2018年的48.5%提升至54%。對(duì)標(biāo)領(lǐng)先，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)《南通市關(guān)于加大污染減排力度推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建企業(yè)準(zhǔn)入門檻對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，2023年底前整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)全部退出。搬遷沿江化工企業(yè)累計(jì)495家，實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工企業(yè)“清零”。
加強(qiáng)系統(tǒng)治污，打好污染防治攻堅(jiān)“主動(dòng)仗”
南通市以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，全力以赴深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。保藍(lán)天，優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)四年全省第一，PM2.5平均濃度降至30微克/立方米。推進(jìn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”，完成126家VOCs清潔原料源頭替代、1424家活性炭吸附設(shè)施企業(yè)整治，南通市防塵措施到位率保持90%以上、居全省首位，累計(jì)淘汰國(guó)Ⅲ以下柴油車7800余輛。護(hù)碧水，主城區(qū)100平方公里主要河道水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準(zhǔn)化調(diào)度、長(zhǎng)效化管護(hù)”區(qū)域治水模式，在主城區(qū)66平方公里成功基礎(chǔ)上，推廣到全市3000平方公里。探索實(shí)施農(nóng)田排灌系統(tǒng)、池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造，累計(jì)完成分散農(nóng)戶生活污水治理改造46.21萬(wàn)戶，實(shí)施3300余個(gè)入江入海排污口整治。織凈土，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。在建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享與融合應(yīng)用，整合疑似污染地塊、污染地塊以及“一住兩公”地塊用途變更等信息，探索建立重點(diǎn)建設(shè)用地“一張圖”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，保障人居環(huán)境安全。完成603家企業(yè)土壤污染隱患排查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。大力推廣危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）、全部產(chǎn)廢和危險(xiǎn)廢物利用處置單位完成建檔。
提升治理能力，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“源動(dòng)力”
南通市不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展增容擴(kuò)綠。制度改革創(chuàng)新層出不窮，在深化省級(jí)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)中，海安常安紡織園探索實(shí)施排污總量“集中收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理”，廢水日許可排放總量較2020年減少1.3萬(wàn)噸。全力推進(jìn)19個(gè)工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，累計(jì)建成40個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、56個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、122個(gè)微站，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部與省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)到位。執(zhí)法監(jiān)管水平全面提升，南通市執(zhí)法質(zhì)效主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，處罰案件數(shù)、四個(gè)配套辦法運(yùn)用數(shù)居全國(guó)地級(jí)市前十。組建全省首支環(huán)保公安打擊污染環(huán)境犯罪融合戰(zhàn)隊(duì)，偵辦案件31件、抓獲犯罪嫌疑人83人，相關(guān)工作被生態(tài)環(huán)境部、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，累計(jì)立案查處自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)、設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為57件，辦理全省首例自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接用于處罰案件。連續(xù)五年多部門聯(lián)合開展執(zhí)法大練兵、監(jiān)測(cè)大比武等技能競(jìng)賽活動(dòng)，相關(guān)做法被生態(tài)環(huán)境部專題刊發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，出臺(tái)《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施73項(xiàng)重點(diǎn)工程、總投資約146億元，著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。制定《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)三年實(shí)施方案（2022-2024年）》，計(jì)劃累計(jì)投入3000余萬(wàn)元，新增監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備100余臺(tái)（套），推進(jìn)市縣兩級(jí)50余項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力擴(kuò)容。構(gòu)建市縣融合互通的監(jiān)測(cè)監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集匯總和共享。
國(guó)務(wù)院、省政府的督查激勵(lì)，是對(duì)南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的肯定與認(rèn)可，南通市上下將堅(jiān)持源頭治理，協(xié)同減污降碳，筑牢出江入海生態(tài)屏障，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
