近期，南通市生態文明體制改革、制度創新、模式探索等方面成效顯著，獲國務院督查激勵，成為江蘇省唯一獲得專項督查激勵的地級市。南通市、通州區、海門區減污降碳協同增效、完成生態環境突出問題整改等方面成效明顯，獲省政府督查激勵。
近年來，南通全市上下堅定不移以習近平生態文明思想和習近平總書記視察江蘇重要指示精神為指引，聚焦生態環境質量改善目標，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰。
健全治理體系，繪就生態文明建設“同心圓”
黨的十九大明確提出，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系。南通不斷完善生態環境治理體系，凝聚各方向心力。集結各方合力，明確職責任務。以《南通市生態環境保護責任清單》為總地圖，在全省范圍內率先制訂市級部門污染防治攻堅年度任務清單，逐年制訂污染防治攻堅考核辦法和各縣（市、區）任務書，創新實行“月督察、季考核、年述職”等機制，將考核指揮棒的作用發揮至各層級各節點。深化損害賠償，壓實企業責任。推進生態環境損害賠償制度實踐引領區建設，賠償案件數居全國地級市之首，被生態環境部確定為基層聯系點，有效破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困境，累計簽訂賠償協議650份、賠償金1.55億元；在全國范圍內率先出臺生態環境損害懲罰性賠償規定，今年3月以來簽訂懲罰性賠償協議37份。創新推行環保總監制度，南通市984家重點排污單位設立環保總監，旨在解決企業內部管理層環保短板，完善環境管理機制。多渠道沉浸式，夯實公眾參與。在省內率先啟動建設生物多樣性觀測站，推廣應用“生物臉譜”APP。常態化開展“公眾看生態”活動，讓社會公眾零距離感知生態南通建設成效。在主流媒體開辟“打好污染防治攻堅戰·南通在行動”等專題專欄，組織“千人進千企”生態志愿者普法活動，讓生態文明宣傳主動走出去。
堅持生態優先，提升經濟社會發展“含綠量”
“山畔嬉江水、江上攬五山”，南通始終堅持生態優先，自然修復為主，為經濟社會發展供應輸送不竭的綠色養分。五山及沿江地區整體搬遷年吞吐量超億噸的沿江港區，依法關停并轉“散亂污”企業203家，騰出生態岸線12公里，自然美景逐步重現，獲習近平總書記點贊“滄桑巨變”。推進建設沿江沿海生態景觀帶，全面建成10個特色示范段，類似海門東布洲長灘公園等網紅打卡地頻現。守住底線，嚴設約束門檻。制定《南通市近岸海域“三線一單”生態環境分區管控實施方案》等文件，在劃定420個陸域管控單元的基礎上，新增131個近岸海域管控單元，打造沿海生態環境分區管控標桿區。繪制沿江共抓大保護“一張圖”，沿江生態岸線占比由2018年的48.5%提升至54%。對標領先，促進轉型升級。出臺《南通市關于加大污染減排力度推進重點行業綠色發展的指導意見》，推動紡織印染、化工等重點行業轉型升級，新建企業準入門檻對標國內領先，現有企業轉型升級對標省內領先，2023年底前整治不達標企業全部退出。搬遷沿江化工企業累計495家，實現沿江1公里范圍內園區外化工企業“清零”。
加強系統治污，打好污染防治攻堅“主動仗”
南通市以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，全力以赴深入推進污染防治攻堅。保藍天，優良天數比率連續四年全省第一，PM2.5平均濃度降至30微克/立方米。推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，完成126家VOCs清潔原料源頭替代、1424家活性炭吸附設施企業整治，南通市防塵措施到位率保持90%以上、居全省首位，累計淘汰國Ⅲ以下柴油車7800余輛。護碧水，主城區100平方公里主要河道水質基本達到Ⅲ類水標準。堅持“系統化思維、片區化治理、精準化調度、長效化管護”區域治水模式，在主城區66平方公里成功基礎上，推廣到全市3000平方公里。探索實施農田排灌系統、池塘養殖生態化改造，累計完成分散農戶生活污水治理改造46.21萬戶，實施3300余個入江入海排污口整治。織凈土，重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%。在建設用地土壤環境聯動監管機制基礎上，通過信息共享與融合應用，整合疑似污染地塊、污染地塊以及“一住兩公”地塊用途變更等信息，探索建立重點建設用地“一張圖”聯動監管模式，保障人居環境安全。完成603家企業土壤污染隱患排查，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。大力推廣危險廢物全生命周期監管，南通市化工園區（集中區）、全部產廢和危險廢物利用處置單位完成建檔。
提升治理能力，增強生態環境保護“源動力”
南通市不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化，為高質量發展增容擴綠。制度改革創新層出不窮，在深化省級生態環境政策集成改革試點中，海安常安紡織園探索實施排污總量“集中收儲、統一管理”，廢水日許可排放總量較2020年減少1.3萬噸。全力推進19個工業園區污染物排放限值限量管理，累計建成40個水質自動監測站、56個空氣質量自動監測站、122個微站，監測數據全部與省監控平臺聯網到位。執法監管水平全面提升，南通市執法質效主要指標進入全省第一方陣，處罰案件數、四個配套辦法運用數居全國地級市前十。組建全省首支環保公安打擊污染環境犯罪融合戰隊，偵辦案件31件、抓獲犯罪嫌疑人83人，相關工作被生態環境部、省政府辦公廳轉發推廣。出臺《關于加強全市生態環境非現場監管執法工作的實施意見》，累計立案查處自動監控超標、設施不正常運行等違法行為57件，辦理全省首例自動監測數據直接用于處罰案件。連續五年多部門聯合開展執法大練兵、監測大比武等技能競賽活動，相關做法被生態環境部專題刊發。基礎設施建設不斷完善，出臺《南通市“十四五”生態環境基礎設施建設規劃》，實施73項重點工程、總投資約146億元，著力補齊環境基礎設施短板。制定《南通市生態環境監測能力建設三年實施方案（2022-2024年）》，計劃累計投入3000余萬元，新增監測儀器設備100余臺（套），推進市縣兩級50余項監測能力擴容。構建市縣融合互通的監測監控大數據平臺，強化數據歸集匯總和共享。
國務院、省政府的督查激勵，是對南通生態環境保護工作的肯定與認可，南通市上下將堅持源頭治理，協同減污降碳，筑牢出江入海生態屏障，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻！
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