案件簡介
江蘇正祥軋輥有限公司位于靖江市，是一家主要從事鑄鋼生產的企業。
其主要生產用到的設備為：電爐、AOD爐各一臺、退火爐、大小車床6臺；其主要生產工藝：廢鋼→冶煉→精加工→產品。其生產環節產生的污染物：冶煉爐、精煉爐均使用電能，熔煉工段生產過程中有煙塵產生，配套安裝了布袋除塵設施。
2021年11月14日夜，泰州市生態環境局執法人員現場檢查時，該公司鑄造車間正在生產，電爐、AOD爐正在使用中，配套的布袋除塵設施正在運轉，隨即委托江蘇省環保集團監測監控公司對該公司廢氣排放情況進行了監測。12月8日向該公司送達了監測報告，根據監測報告結果顯示，監測期間該單位廢氣排口低濃度顆粒物排放濃度為27.5mg/m3（標準為20mg/m3），超過《江蘇省工業爐窯大氣污染物排放標準》（DB 32/3728-2019）排放標準。
辦理結果
泰州市生態環境局于2022年1月5日向該單位直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知該單位有陳述申辯權（聽證申請權），該單位在規定時間內未提出聽證申請，但于2022年1月8日提出陳述申辯：“2021年11月14日貴局對我單位檢查并進行了監測，根據監測報告略有超過國家相關規定標準，主要原因是在改造調試除塵新設施過程中造成的。近期我單位又斥巨資對除塵、廢氣處理設施進行了改造升級，總投資738.5萬元，力爭在最短的時間內結束改造，由于受新冠病毒疫情的影響，經營困難請求減免處罰。”
就該單位提出的陳述意見，泰州市生態環境局于2022年1月21日依法召開了局案審會，認為：該單位超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的違法行為，事實清楚、證據確鑿。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《江蘇省生態環境行政處罰自由裁量基準規定》、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第二項的規定。經局案審會審議，決定對該單位做出如下行政處罰：違反《中華人民共和國大氣污染防治法》罰款10萬元；同時責令該單位立即改正超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的違法行為。
法律適用
該單位超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規定：“企業事業單位和其他生產經營者建設對大氣環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價、公開環境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。”
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條之規定：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。”
典型意義
本案系超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物，企業向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。企業事業單位和其他生產經營者應認真學習法律法規知識，不要觸及法律的底線。
當前，大氣污染防治攻堅戰已迎來最為艱難嚴峻的時刻，面對繁重復雜的工作任務，生態環境系統上下迅速行動，群策群力、群防群治，務必以堅如磐石的決心、堅韌不拔的毅力、實干苦干的作風，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。本案中對于超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的企業，采取零容忍態度，在處罰的同時做好后續督查工作，督促企業及時整改到位，在推動企業積極承擔生態環境保護社會責任以及改善大氣環境質量方面，具有良好的社會導向。
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