機械工業(yè)是國民經濟的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)，是我國積極參與全球經濟一體化和體現(xiàn)國家綜合實力的重要產業(yè)，也是我國加入世貿組織后開放程度比較高的行業(yè)。我國機械工業(yè)規(guī)模占全國工業(yè)的20%，占整個制造業(yè)的23%。中國機械工業(yè)聯(lián)合會國際合作部主任高立紅近日在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）專題培訓會上表示，RCEP各成員國的比較優(yōu)勢明顯，中國機械工業(yè)門類齊全，日韓科技實力較強，東盟勞動力成本較低，因此，有助于形成較強的優(yōu)勢互補效應，降低產業(yè)鏈的綜合成本，會對穩(wěn)定和強化區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈起到積極作用。我國機械工業(yè)對RCEP區(qū)域的貿易額占比超過30%，RCEP的生效實施將為我國機械工業(yè)高質量發(fā)展帶來新機遇。
高立紅分析，RCEP原產地累積規(guī)則的使用，對機械工業(yè)領域中產業(yè)鏈較長的出口型制造企業(yè)非常有幫助，它可以幫助企業(yè)實現(xiàn)生產要素資源的優(yōu)化配置和靈活協(xié)調。
高立紅表示，2022年一季度，我國機械工業(yè)對RCEP其他國家貿易額為757.74億美元。關稅減讓措施將促進我國機械工業(yè)擴大對RCEP其他成員的貿易。
今年3月18日，RCEP在馬來西亞正式生效。福田汽車出口馬來西亞的24臺卡車于協(xié)議生效當日就獲得北京海關簽發(fā)的首份RCEP原產地證書。馬來西亞是福田汽車在東南亞重點市場之一，福田輕卡類品牌汽車在馬來西亞的市場占有率連續(xù)3年行業(yè)領先，自動擋重卡產品也開始進入馬來西亞市場。高立紅談道，隨著RCEP在馬來西亞落地實施，中馬汽車經貿合作潛能還將繼續(xù)擴大。RCEP生效后，對馬來西亞出口的卡車關稅將逐年下降至零，這將大幅度增強福田卡車在馬來西亞的競爭力，有利于福田汽車深耕東南亞市場。
高立紅說，RCEP背景下，我國機械工業(yè)與區(qū)域內經貿合作空間廣闊。在中日之間，日本對我國關稅減讓承諾涉及機械行業(yè)的稅目共有963條，RCEP生效后直接零關稅的稅目有941條，逐步降為零關稅的稅目有22條，這兩類總占比為92.44%。我國機械工業(yè)14個分行業(yè)中11個分行業(yè)在RCEP生效后直接享受零關稅，涉及機械產品所有963條稅目經過渡，對日本出口全部降到零關稅。例如，廣汽三菱汽車有限公司主要通過一般貿易從日本進口汽車零部件到長沙工廠用于整車生產， RCEP的落地將大幅度降低采購成本，進口關稅逐年下降，142種進口零部件最終將實現(xiàn)零關稅，將大幅度降低企業(yè)的進口關稅成本。
RCEP的生效也將給我國機械工業(yè)發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。高立紅表示，日本和韓國分別為我國機械工業(yè)第四大和第五大貿易伙伴，我國對日韓機械產品貿易一直為逆差。RCEP進一步鞏固了中日韓之間的自由貿易關系，也將促進中日韓三國機械工業(yè)領域的競爭與合作。
為更好抓住RCEP機遇，高立紅提出以下幾點建議：
一是借助RCEP落地生效推進機械工業(yè)構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。充分利用RCEP落地帶來的機遇和挑戰(zhàn)倒逼我國機械工業(yè)加快產業(yè)轉型升級步伐，推進我國部分優(yōu)質產能“走出去”，為我國中高端產能升級和進一步擴大優(yōu)質產能預留空間。RCEP將進一步推動我國機械工業(yè)供給側結構性改革和開拓國內國外兩個市場，充分利用兩種資源，加快形成機械工業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局。
二是加快推進裝備制造領域質量和安全標準與國際接軌。推進我國裝備制造標準和質量認證國際化實現(xiàn)新突破，促進我國裝備制造產業(yè)國際爭力的提升。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)積極參與國際標準化制定工作，加強我國在該領域的國際話語權，提高我國裝備制造業(yè)的國際化水平。
三是推動我國機械工業(yè)全產業(yè)鏈與RCEP區(qū)域深度融合。RCEP區(qū)域內東盟10國對基礎設施建設需求旺盛，基礎設施建設能夠帶動上下游走出去，我國機械裝備產業(yè)鏈較為完整，應通過EPC總承包等，從工程設計、裝備供應、建筑施工、運營維護、技術標準等方面發(fā)揮協(xié)同效應，形成整體優(yōu)勢，推動我國機械工業(yè)全產業(yè)鏈“走出去”和深度走進東盟，不斷擴大中國標準和中國制造的國際影響力。
四是善用國際規(guī)則，維護行業(yè)企業(yè)的合法權益。RCEP落地后，區(qū)域貿易競爭有可能進一步加劇，我們要時刻關注事態(tài)變化，善用國際通用規(guī)則，維護行業(yè)企業(yè)的合法權益，以保障我國的產業(yè)安全。應加強風險防控，建立貿易摩擦預警機制，及時發(fā)布重大風險預警，為相關行業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、法律援助和貿易救濟。
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