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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣泛，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，是習(xí)近平總書記為落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任提出的制度性要求。

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，是我們做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。我們要與時俱進，加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高政治站位，自覺從戰(zhàn)略和全局高度深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，全面提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)安全水平。

行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

“十三五”以來，全行業(yè)將管控危險化學(xué)品重大風(fēng)險，防范遏制重特大事故作為重中之重，石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全發(fā)展形勢總體向好的同時，我們要保持清醒的頭腦，要深刻認識到危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等多個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)風(fēng)險突出，特別是我國化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，90%以上中小化工企業(yè)不同程度存在生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡陋陳舊、自動化程度低、專業(yè)人員不足、安全保障能力差等問題。我國現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)21.2萬家，但生產(chǎn)企業(yè)入園率不足30%，潛在的危險化學(xué)品企業(yè)多。近年來，在危險化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生過的重特大事故，造成數(shù)百人傷亡，教訓(xùn)極其深刻?；ば袠I(yè)重大安全風(fēng)險防范化解工作還有差距，重特大事故尚未有效遏制，與世界先進國家水平相比仍存在差距，行業(yè)的社會形象與人們的期許還存在較大差距，制約行業(yè)安全、綠色發(fā)展的問題依舊突出。

特別是我國化學(xué)工業(yè)正處在“由大變強”的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，園區(qū)化一體化深入推進，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新工藝、新材料、新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，積累了新的安全隱患，新能源、油氣長輸管線、大型液化天然氣儲罐、海洋石油等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也帶來了一些不同于已知產(chǎn)品及工藝的安全風(fēng)險。這些新的安全風(fēng)險具有不可知、隱蔽性、突發(fā)性強等特點，安全風(fēng)險更加突出、更加集中、更難防控。必須要以堅決遏制防范重特大事故為目標，把防范危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險作為主攻方向，突出企業(yè)主體責(zé)任，強化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，構(gòu)建與化工生產(chǎn)大國相適應(yīng)的化工安全治理體系。

貫徹《方案》織牢防護網(wǎng)責(zé)任網(wǎng)

近期，應(yīng)急管理部貫徹、落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度和貫徹系統(tǒng)觀念的視角，發(fā)布了《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》。《方案》貫徹系統(tǒng)觀念，以基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，在構(gòu)建安全治理體系、實施本質(zhì)安全提升工程、優(yōu)化重點關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險防控以及規(guī)劃保障等方面，制定了一系列重大舉措，規(guī)劃了一批重大工程，針對性、可操作性都很強，是一份指導(dǎo)化工行業(yè)“十四五”安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習(xí)《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，并把它們貫徹落實到實際工作中，推動行業(yè)真正實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”乃至今后更長一段時間，我們要堅定不移地貫徹安全綠色發(fā)展理念，扎扎實實把安全、綠色發(fā)展作為推動行業(yè)經(jīng)濟和整個宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效動能，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。圍繞強化安全風(fēng)險管控以及化學(xué)品全鏈條安全管理，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題;著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，防止“木桶效應(yīng)”，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，織密織牢安全生產(chǎn)的防護網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)。

結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，當(dāng)前安全生產(chǎn)主要任務(wù)有：一是大力推廣責(zé)任關(guān)懷，加強化學(xué)品全生命周期安全管理；二是進一步強化“四個體系”建設(shè)；三是利用新技術(shù)引導(dǎo)行業(yè)提升安全管理水平；四是重視化工園區(qū)一體化安全管理；五是加大安全人才培養(yǎng)力度;六是加強安全重點工作建設(shè)和推進。

充分發(fā)揮石化聯(lián)合會作用抓好落實

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會作為石油和化工行業(yè)的全國性協(xié)會，具有加強行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)安全管理、支撐政府安全決策，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)。要切實做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、年年講，一刻都不能放松，在促進行業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮好紐帶和服務(wù)的作用。

今年石化聯(lián)合會擬組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)系列活動，具體工作有：一是引導(dǎo)行業(yè)自律，營造良好安全文化氛圍；二是開展安全技術(shù)征集推廣，提升本質(zhì)安全水平；三是做好頂層設(shè)計，建立健全安全生產(chǎn)標準體系；四是開展安全培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍；五是增強服務(wù)意識，服務(wù)政府、行業(yè)和會員；六是通過推行責(zé)任關(guān)懷和QC小組活動，協(xié)同提升HSE整體績效。

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。今年行業(yè)發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的挑戰(zhàn)更多，安全發(fā)展的要求更高，石化聯(lián)合會將把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，形成助推行業(yè)安全生產(chǎn)的強大工作合力，在規(guī)劃制定、政策重大問題研究、標準制修訂、技術(shù)研發(fā)與推廣、經(jīng)驗交流、責(zé)任關(guān)懷推進、行業(yè)自律等方面開展全方位的安全管理工作，做好強有力的專業(yè)性技術(shù)支撐，為行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長魏靜）