黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作空前重視，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣泛，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，是習(xí)近平總書記為落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任提出的制度性要求。
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，是我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高政治站位，自覺從戰(zhàn)略和全局高度深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，全面提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)安全水平。
行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
“十三五”以來，全行業(yè)將管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制重特大事故作為重中之重，石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全發(fā)展形勢(shì)總體向好的同時(shí)，我們要保持清醒的頭腦，要深刻認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)突出，特別是我國(guó)化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，90%以上中小化工企業(yè)不同程度存在生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊、自動(dòng)化程度低、專業(yè)人員不足、安全保障能力差等問題。我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)21.2萬家，但生產(chǎn)企業(yè)入園率不足30%，潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)多。近年來，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生過的重特大事故，造成數(shù)百人傷亡，教訓(xùn)極其深刻。化工行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作還有差距，重特大事故尚未有效遏制，與世界先進(jìn)國(guó)家水平相比仍存在差距，行業(yè)的社會(huì)形象與人們的期許還存在較大差距，制約行業(yè)安全、綠色發(fā)展的問題依舊突出。
特別是我國(guó)化學(xué)工業(yè)正處在“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，園區(qū)化一體化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新工藝、新材料、新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，積累了新的安全隱患，新能源、油氣長(zhǎng)輸管線、大型液化天然氣儲(chǔ)罐、海洋石油等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也帶來了一些不同于已知產(chǎn)品及工藝的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些新的安全風(fēng)險(xiǎn)具有不可知、隱蔽性、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)更加突出、更加集中、更難防控。必須要以堅(jiān)決遏制防范重特大事故為目標(biāo)，把防范危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)作為主攻方向，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，構(gòu)建與化工生產(chǎn)大國(guó)相適應(yīng)的化工安全治理體系。
貫徹《方案》織牢防護(hù)網(wǎng)責(zé)任網(wǎng)
近期，應(yīng)急管理部貫徹、落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度和貫徹系統(tǒng)觀念的視角，發(fā)布了《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》。《方案》貫徹系統(tǒng)觀念，以基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，在構(gòu)建安全治理體系、實(shí)施本質(zhì)安全提升工程、優(yōu)化重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控以及規(guī)劃保障等方面，制定了一系列重大舉措，規(guī)劃了一批重大工程，針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)，是一份指導(dǎo)化工行業(yè)“十四五”安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，并把它們貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，推動(dòng)行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，我們要堅(jiān)定不移地貫徹安全綠色發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)把安全、綠色發(fā)展作為推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。圍繞強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及化學(xué)品全鏈條安全管理，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題;著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防止“木桶效應(yīng)”，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，織密織牢安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)。
結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，當(dāng)前安全生產(chǎn)主要任務(wù)有：一是大力推廣責(zé)任關(guān)懷，加強(qiáng)化學(xué)品全生命周期安全管理；二是進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)體系”建設(shè)；三是利用新技術(shù)引導(dǎo)行業(yè)提升安全管理水平；四是重視化工園區(qū)一體化安全管理；五是加大安全人才培養(yǎng)力度;六是加強(qiáng)安全重點(diǎn)工作建設(shè)和推進(jìn)。
充分發(fā)揮石化聯(lián)合會(huì)作用抓好落實(shí)
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)作為石油和化工行業(yè)的全國(guó)性協(xié)會(huì)，具有加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)安全管理、支撐政府安全決策，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)。要切實(shí)做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、年年講，一刻都不能放松，在促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮好紐帶和服務(wù)的作用。
今年石化聯(lián)合會(huì)擬組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，具體工作有：一是引導(dǎo)行業(yè)自律，營(yíng)造良好安全文化氛圍；二是開展安全技術(shù)征集推廣，提升本質(zhì)安全水平；三是做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是開展安全培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍；五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)政府、行業(yè)和會(huì)員；六是通過推行責(zé)任關(guān)懷和QC小組活動(dòng)，協(xié)同提升HSE整體績(jī)效。
進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求。今年行業(yè)發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的挑戰(zhàn)更多，安全發(fā)展的要求更高，石化聯(lián)合會(huì)將把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，形成助推行業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大工作合力，在規(guī)劃制定、政策重大問題研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)研發(fā)與推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、責(zé)任關(guān)懷推進(jìn)、行業(yè)自律等方面開展全方位的安全管理工作，做好強(qiáng)有力的專業(yè)性技術(shù)支撐，為行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)魏靜）
