2月14日,國務院正式印發《“十四五”國家應急體系規劃》。《規劃》提出,要深化安全生產治本攻堅,特別是加強危化品安全管理和安全整治。
《規劃》提出要嚴格安全準入。加強工業園區等重點區域安全管理,制定危化品、煙花爆竹、礦山、工貿等“禁限控”目錄,完善危化品登記管理數據庫和動態統計分析功能,推動建立高危行業領域建設項目安全聯合審批制度,強化特別管控危化品全生命周期管理。嚴格建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度,健全重大項目決策安全風險評估與論證機制。推動實施全球化學品統一分類和標簽制度。
《規劃》還提出要深化專項整治。深入推進危化品、礦山、民爆、特種設備等重點行業領域安全整治。結合深化供給側結構性改革,推動安全基礎薄弱、安全保障能力低下且整改后仍不達標的企業退出市場。統籌考慮危化品企業搬遷和項目建設審批,優先保障符合條件企業的搬遷用地。推動淘汰落后技術、工藝、材料和設備,加大重點設施設備、儀器儀表檢驗檢測力度。推動各類金融機構出臺優惠貸款等金融類產品,大力推廣新技術、新工藝、新材料和新裝備。強化危險廢物全過程監管,動態修訂《國家危險廢物名錄》。建立廢棄危化品等危險廢物監管協作和聯合執法工作機制,加強危險廢物監管能力與應急處置技術支持能力建設。
《規劃》特別指出,危化品領域安全生產治本攻堅的重點是:化工園區本質安全整治提升、企業分類治理整頓、非法違法“小化工”整治、重大危險源管控、硝酸銨等高危化學品和精細化工等高危工藝安全風險管控、自動化控制、特殊作業安全管理、城區內化學品輸送管線、油氣站等易燃易爆劇毒設施;化學品運輸、使用和廢棄處置等環節。
在2月14日下午舉行的國務院政策例行吹風會上,應急管理部黨委委員張永利談到,《規劃》作為國務院印發的“十四五”國家重點專項規劃,同時也是應急管理部組建之后,針對應急管理領域編制的第一個五年發展規劃,必將對“十四五”乃至今后很長一段時間的應急管理事業發展產生重要影響。
應急管理部安全協調司司長、新聞發言人蘇潔表示,圍繞危化品和化工園區,應急管理部“十四五”期間著力從以下方面加大工作力度。
在危化品方面,一是更加注重安全治理體系構建,二是更加注重本質安全提升,三是更加注重安全管理數字化轉型。通過“三個注重”來不斷提高危化品安全管理系統化、精準化和智能化水平,力爭到2025年實現危化品事故總量、較大事故明顯下降,建立危化品安全隱患排查治理和預防控制體系。
化工園區方面,主要著眼提升本質安全水平,在“十四五”期間實施好五大工程,即化工園區安全提質工程、大型油氣儲存基地安全防控工程、企業安全改造工程、安全培訓網絡建設工程、“工業互聯網+危化安全生產”工程。
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