2月14日，由中國化學(xué)品安全協(xié)會組織編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)承包商安全管理指南》（T/CCSAS 014—2022）正式發(fā)布實施。
該標(biāo)準(zhǔn)本著合法合規(guī)、風(fēng)險預(yù)控、過程管控、閉環(huán)管理的原則，通過嚴(yán)把承包商選擇、安全協(xié)議、入廠（場）管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價六道“關(guān)口”，為化工企業(yè)承包商全過程安全管理提供了系統(tǒng)性方法，將有利于促進(jìn)化工企業(yè)承包商安全管理水平的提升。
標(biāo)準(zhǔn)解讀
嚴(yán)把六道關(guān)口 筑牢安全防線
承包商在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著重要作用，選擇優(yōu)質(zhì)承包商、確保承包商施工安全、減少和避免承包商安全事故等，是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分。《安全生產(chǎn)法》第四十八條、四十九條對承包商安全管理提出了簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)和采取的安全措施、指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)等法律要求。為指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范承包商安全管理，中國化學(xué)品安全協(xié)會組織編制了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)承包商安全管理指南》。
該標(biāo)準(zhǔn)在遵循國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)在承包商安全管理方面的成熟經(jīng)驗，可用于指導(dǎo)在化工企業(yè)中承擔(dān)新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)等項目的承包商的安全管理。標(biāo)準(zhǔn)通過嚴(yán)把承包商選擇、安全協(xié)議、入廠（場）管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價等六道關(guān)口，為企業(yè)筑牢承包商安全管理防線指明了方向。
一是通過資格審查，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。標(biāo)準(zhǔn)明確企業(yè)要全面審查承包商的資質(zhì)和資格許可證、安全業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、安全培訓(xùn)、安全管理制度等內(nèi)容，保證選擇優(yōu)質(zhì)承包商，筑牢承包商安全管理第一道防線。
二是通過安全協(xié)議，嚴(yán)把“合規(guī)關(guān)”。標(biāo)準(zhǔn)指出企業(yè)與承包商簽訂項目承包合同時應(yīng)簽訂安全協(xié)議或合同附件，規(guī)定雙方安全責(zé)任、義務(wù)與要求，明確承包商應(yīng)遵守的企業(yè)安全規(guī)章制度、企業(yè)提出的組織措施、技術(shù)措施，施工過程中的事故事件管理要求等，保證承包商安全管理的合法合規(guī)性。
三是通過入廠（場）管理，嚴(yán)把“出入關(guān)”。標(biāo)準(zhǔn)提出了針對承包商入廠人員的門禁管理、憑證入場等要求，明確承包商人員入廠安全教育、作業(yè)前安全培訓(xùn)內(nèi)容，確保施工人員熟悉場所風(fēng)險及管控措施，保證了承包商人員出入施工現(xiàn)場的“程序合規(guī)”與“資格達(dá)標(biāo)”。
四是通過開工準(zhǔn)備，嚴(yán)把“預(yù)防關(guān)”。標(biāo)準(zhǔn)指明企業(yè)與承包商在開工前，應(yīng)通過協(xié)調(diào)會的形式明確現(xiàn)場風(fēng)險辨識與管控要求，特別是對可能涉及的火災(zāi)爆炸、中毒窒息等高風(fēng)險施工編制安全作業(yè)規(guī)程、施工方案，并與企業(yè)共同制定現(xiàn)場處置方案，充分體現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)控的先進(jìn)理念。
五是通過施工監(jiān)管，嚴(yán)把“過程關(guān)”。施工過程安全是承包商安全管理的核心環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)應(yīng)與承包商共同落實施工現(xiàn)場的組織、技術(shù)、安全等措施，企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，指定專職安全生產(chǎn)管理人員定期檢查現(xiàn)場安全。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)變更管理、作業(yè)許可管理，特別涉及動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的應(yīng)滿足GB 30871規(guī)定。
六是通過考核評價，嚴(yán)把“續(xù)用關(guān)”。標(biāo)準(zhǔn)提供了《承包商安全業(yè)績評價表》，企業(yè)可對承包商資質(zhì)、安全業(yè)績、施工專項方案、承包商培訓(xùn)、技術(shù)措施、安全措施、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行定期、綜合評價，作為續(xù)用或淘汰承包商的重要依據(jù)。
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