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為發(fā)揮警示作用，指導地方學習借鑒經(jīng)驗做法，近日，生態(tài)環(huán)境部組織整理了10起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例，我們選擇了其中四個案例供大家參考。

（一）遼寧大連利用無人機精準發(fā)現(xiàn)線索查處固廢違法案

案情簡介

2021年6月30日，大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在東北特殊鋼集團股份有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司煉鐵、煉鋼工序產(chǎn)生的水渣、尾渣等工業(yè)固廢在廠區(qū)內(nèi)露天堆存，由于堆存總量多、面積廣，執(zhí)法人員利用無人機對該公司堆場進行拍照取證，經(jīng)過圖像分析、面積測繪和信息標定，確定廠區(qū)內(nèi)共存在22處工業(yè)固廢堆場。執(zhí)法人員隨即逐一開展地面查證，發(fā)現(xiàn)位于該公司廠區(qū)南部的3處煉鋼尾渣堆場均未設(shè)置導流渠與滲濾液集排水等設(shè)施，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的規(guī)定。執(zhí)法人員利用無人機測繪得出3處堆場的占地面積分別為6883平方米、2586平方米和6795平方米。面對證據(jù)，該公司相關(guān)負責人承認在此處堆放了約10萬噸工業(yè)固廢。

查處情況

東北特殊鋼集團股份有限公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款的規(guī)定。大連市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項和《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準制度》的規(guī)定，對該公司處以100萬元罰款，并責令其立即改正違法行為。

啟示意義

大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段在日常執(zhí)法和各類專項行動中的應(yīng)用，通過無人機等科技手段輔助鎖定問題線索、評估污染程度，迅速掌握現(xiàn)場情況并固定證據(jù)，大幅提升執(zhí)法效能。

（二）內(nèi)蒙古、河南聯(lián)手查處非法收集、處置危險廢物案

案件簡介

2021年7月29日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊接到群眾舉報，反映有人在鑲黃旗巴音塔拉鎮(zhèn)舊學校院內(nèi)非法收集廢棄儲油罐和油污造成環(huán)境污染。錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊立即派員前往現(xiàn)場進行核查，執(zhí)法人員通過無人機航拍發(fā)現(xiàn)鑲黃旗巴音塔拉鎮(zhèn)舊學校院內(nèi)南側(cè)和西北側(cè)堆存有大量廢棄油井的配套設(shè)施設(shè)備（抽油機、儲油罐、管線等）、含油碎管料等拆解出來的零件和油泥（人工裝袋），現(xiàn)場未采取任何污染防治措施。

錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局立即邀請盟檢察機關(guān)和公安機關(guān)介入調(diào)查。經(jīng)實地調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)露天堆存廢油泥約45.04噸，含油碎管料約18.76噸，廢棄原油儲油罐45個。經(jīng)詢問，李某某已銷售切割后的廢棄原油罐160個，約300噸。錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局委托司法鑒定機構(gòu)對現(xiàn)場廢油泥等物質(zhì)進行了鑒定，結(jié)果顯示廢油泥（HW08-071-001-08）、含油碎管料、廢棄原油儲罐（HW49-900-041-49）均為危險廢物。現(xiàn)場負責人李某某向執(zhí)法人員出示了焦作市某物資回收有限公司營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證及該企業(yè)對李某某的授權(quán)委托書等材料的復(fù)印件，但李某某無法提供上述材料的原件。執(zhí)法人員初步認為李某某提供的材料存在疑點需進一步核實。內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊向河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局致函，商請協(xié)助核實有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移及委托收集手續(xù)等問題線索。經(jīng)河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局核實，李某某提供的材料均屬偽造。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，李某某等人的行為涉嫌污染環(huán)境罪。錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān)立案查處，同時開展生態(tài)環(huán)境損害評估和治理修復(fù)工作。目前，鑲黃旗公安局已將李某某等相關(guān)涉案人員刑事拘留，逮捕歸案3人，網(wǎng)上追逃2人。

啟示意義

兩省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)手，突破跨省調(diào)查取證案件辦理瓶頸。及時啟動部門聯(lián)動機制，進一步提高生態(tài)環(huán)境部門固定證據(jù)的全面性、責任認定的準確性，保障案件順利移交和公安刑事立案偵辦。將生態(tài)環(huán)境犯罪刑事訴訟和民事公益訴訟有機結(jié)合，同步推進了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理。

（三）山東煙臺“環(huán)保醫(yī)生”助力破解干擾自動監(jiān)測設(shè)施案

案情簡介

2021年7月9日，煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過分析企業(yè)排污智能管控系統(tǒng)、自動監(jiān)測系統(tǒng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，初步認定煙臺索坤玻璃容器有限公司污染物排放存在異常情況。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊、市公安局食藥環(huán)偵支隊、市環(huán)境監(jiān)控中心、第三方“環(huán)保醫(yī)生”（行業(yè)專家）組成聯(lián)合檢查組，對該公司自動監(jiān)測設(shè)施運行情況開展突擊檢查。檢查組進入廠區(qū)后，該公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅度升高的異常情況，執(zhí)法人員在確認自動監(jiān)測設(shè)施、視頻監(jiān)控、智能管控系統(tǒng)、污染防治設(shè)施運行情況均正常后，將排查重點聚焦在廢氣采樣口。通過上下管路溯源，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)采樣頭附近有隱蔽的PU管線，沿該管線走向繼續(xù)排查，在廠區(qū)東南一倉儲室內(nèi)發(fā)現(xiàn)制氮機和輸氣裝置。面對證據(jù)，該公司負責人最終承認其在采樣頭附近輸送氮氣稀釋污染物排放濃度。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，煙臺索坤玻璃容器有限公司干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2021年7月26日，煙臺市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān)，屬地公安機關(guān)于7月30日立案偵查。目前該案件已移送檢察機關(guān)審查起訴。

啟示意義

綜合運用企業(yè)排污智能管控系統(tǒng)、自動監(jiān)測系統(tǒng)等多種非現(xiàn)場執(zhí)法方式發(fā)現(xiàn)線索，會同監(jiān)控部門、“環(huán)保醫(yī)生”開展技術(shù)分析，聯(lián)合公安部門控制現(xiàn)場，鎖定違法證據(jù)，依法嚴厲查處干擾自動監(jiān)測設(shè)施，在線數(shù)據(jù)弄虛作假案件，堅決制止和懲處惡意違法犯罪行為。

（四）江蘇南京利用在線監(jiān)控精準查處篡改偽造數(shù)據(jù)及超總量排放案

案情簡介

2021年5月12日，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對江蘇澄揚作物科技有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司RTO排口CEMS在線監(jiān)測設(shè)備中氮氧化物轉(zhuǎn)換系數(shù)被人為從1.533篡改為1.0，涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時，執(zhí)法人員通過市污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管平臺核查發(fā)現(xiàn)，澄揚公司RTO排口CEMS監(jiān)測設(shè)備于2020年6月29日完成驗收備案，2020年6月29日至2020年12月31日，氮氧化物排放量累計1.706噸，超排污許可年排放量限值（1.08噸）0.57倍；顆粒物排放量累計0.66噸，超排污許可年排放量限值（0.06噸）10倍。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，江蘇澄揚作物科技有限公司篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為涉嫌污染環(huán)境罪。南京市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司廢氣排口在線監(jiān)控設(shè)施進行查封扣押，并將該案件移交公安機關(guān)立案偵查，目前2名涉案人員已移交檢察機關(guān)。

江蘇澄揚作物科技有限公司超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。南京市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定，對該公司處以12萬元罰款，并責令其立即改正違法行為。

啟示意義

準確性、有效性、合法性是應(yīng)用在線監(jiān)控數(shù)據(jù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的基石。通過在線監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)并鎖定案源，充分體現(xiàn)了精準執(zhí)法的威力，也為排污許可證執(zhí)法拓寬了途徑、指明了方向，為完成“減排”“降碳”生態(tài)環(huán)境保護核心任務(wù)提供了堅強的執(zhí)法保障。