凜冬再度來(lái)襲之際，能源轉(zhuǎn)型“急先鋒”歐洲正感受到“壯士斷腕”帶來(lái)的陣痛。
隨著天然氣價(jià)格飆升、歐洲大陸電價(jià)暴漲，近期刷新歷史新高的能源價(jià)格正在持續(xù)沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)。歐洲工業(yè)企業(yè)紛紛就能源成本發(fā)出警告，科索沃200萬(wàn)人口已經(jīng)輪流“斷電”，企業(yè)、民眾苦不堪言……更糟糕的是，交易員甚至在押注供不應(yīng)求的緊張局面將持續(xù)到2023年初。即使明年到了炎熱的夏季，能源價(jià)格也會(huì)非常昂貴，明年夏季交付的天然氣價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了每兆瓦時(shí)100歐元，創(chuàng)下歷史新高。
不過(guò)，在天然氣高價(jià)激勵(lì)下，美國(guó)運(yùn)往歐洲的液化天然氣供應(yīng)也在增加，歐洲天然氣價(jià)格已經(jīng)較12月早些時(shí)候的紀(jì)錄高點(diǎn)有所回落，但在歷史上看仍處于相對(duì)高位。
追本溯源，這場(chǎng)“能源危機(jī)”究竟因何而起？能源轉(zhuǎn)型又給歐洲帶來(lái)哪些“陣痛”？歐洲為何選擇“壯士斷腕”？未來(lái)能源轉(zhuǎn)型是否會(huì)走“回頭路”？
在全球能源轉(zhuǎn)型的道路上，歐洲無(wú)疑是公認(rèn)的急先鋒。
多因素促成“能源危機(jī)”
總體而言，歐洲“能源危機(jī)”其實(shí)是多方面因素共同影響的結(jié)果。
從時(shí)間上看，2020年歐洲經(jīng)歷了一個(gè)冷冬，天然氣庫(kù)存快速被消耗，降至歷史低位。而到了2021年，天公繼續(xù)不作美，歐洲風(fēng)電供給較之前兩年明顯下降。同時(shí)，俄羅斯對(duì)歐輸氣量位于低位，而且比較不穩(wěn)定。更糟糕的是，當(dāng)下這個(gè)冬天，歐洲大陸的嚴(yán)寒天氣再度讓能源需求激增。
Agora能源轉(zhuǎn)型論壇（Agora Energiewende）中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)、國(guó)際能源署中國(guó)合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，去年疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，對(duì)能源的需求也在減弱。但隨后全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反彈時(shí)，能源需求反彈速度出乎了各國(guó)的預(yù)料。受地緣政治等因素影響，供給方面也存在問(wèn)題。
歐洲國(guó)家能源轉(zhuǎn)型步調(diào)不一致，也在一定程度上沖擊了能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。涂建軍進(jìn)一步表示，風(fēng)能、太陽(yáng)能等間歇性的可再生能源在發(fā)電中的占比越來(lái)越高，但在遭遇特殊天氣狀況或者需求大幅飆升的時(shí)候，如何保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越有挑戰(zhàn)的政策議題。
從數(shù)據(jù)上看，歐洲能源智庫(kù)Ember和Agora能源轉(zhuǎn)型論壇2021年早些時(shí)候發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年歐盟國(guó)家的可再生能源發(fā)電量（38%）已經(jīng)首次超過(guò)化石燃料（34%）。
中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際大宗商品研究室主任王永中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，天然氣和可再生能源在歐洲電力系統(tǒng)中至關(guān)重要，但是今年可再生能源發(fā)電“不太行”，特別是風(fēng)電，這樣歐洲就更加依賴天然氣發(fā)電。但歐洲今年天氣也比較冷，天然氣庫(kù)存又不夠，歐洲和俄羅斯的緊張關(guān)系也導(dǎo)致天然氣供應(yīng)難以增加。
需要注意的是，北溪2號(hào)暫停審批加劇了市場(chǎng)的不安。從俄羅斯到歐洲的北溪2號(hào)管道原本可以緩解市場(chǎng)的緊張，但在美國(guó)和一些歐洲國(guó)家反對(duì)的情況下，德國(guó)暫停了審批程序，該管道將面臨更多的延誤。
德國(guó)新任外交部長(zhǎng)貝爾伯克(Annalena Baerbock)坦言，如果烏克蘭局勢(shì)升級(jí)，北溪2號(hào)項(xiàng)目將無(wú)法投入使用。與此同時(shí)，俄羅斯則否認(rèn)計(jì)劃發(fā)動(dòng)襲擊。
對(duì)此，涂建軍向記者分析稱，如果歐洲和俄羅斯之間的地緣政治糾紛能夠解決，那么對(duì)雙方都有好處。在新能源還不能獨(dú)當(dāng)一面的時(shí)候，歐洲仍然需要適度比例的化石能源來(lái)保證能源市場(chǎng)安全。如果雙方緊張關(guān)系一直維持下去，對(duì)俄羅斯也是相當(dāng)不利的，畢竟其財(cái)政來(lái)源里很大一部分要依賴油氣出口，而歐洲是俄羅斯的大客戶，從這個(gè)角度來(lái)看，俄羅斯也有動(dòng)力將雙邊沖突維持在“斗而不破”的水平，以維護(hù)雙方中長(zhǎng)期的貿(mào)易關(guān)系。
對(duì)于北溪2號(hào)未來(lái)的前景，王永中向記者預(yù)測(cè)，最終北溪2號(hào)應(yīng)該還是會(huì)獲批，因?yàn)榍捌谝呀?jīng)投入了巨額資金，“如果黃了的話，歐洲、俄羅斯都會(huì)有損失”，未來(lái)雙方預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)成一些妥協(xié)。
能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)“陣痛”
在全球能源轉(zhuǎn)型的道路上，歐洲無(wú)疑是公認(rèn)的急先鋒。
20世紀(jì)70年代發(fā)生了兩次石油危機(jī)，并對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成了巨大的影響，隨后歐洲對(duì)能源問(wèn)題愈發(fā)關(guān)注，并在此后開始了能源革命，積極尋求替代能源，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。
需要注意的是，和其他地區(qū)相比，歐洲在化石能源上的家底相當(dāng)弱。根據(jù)bp能源數(shù)據(jù)，截至2020年，在全球已探明的化石能源儲(chǔ)量中，歐洲的化石能源儲(chǔ)量全球最少，石油和天然氣儲(chǔ)量在全球所占比例分別為1%和2%。對(duì)比來(lái)看，中東地區(qū)石油和天然氣儲(chǔ)量分別占到46%和40%，北美地區(qū)石油和天然氣儲(chǔ)量也占據(jù)全球的15%和8%。
而在經(jīng)歷了多年努力后，歐洲在能源轉(zhuǎn)型中成果豐碩。2020年歐洲發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中，化石燃料占比僅為35%，石油、天然氣、煤炭分別為1%、19%、15%。而可再生能源、核能和水電合計(jì)占比則高達(dá)62.3%。
對(duì)此大宗商品交易商托克集團(tuán)在年度報(bào)告中表示，隨著那些傳統(tǒng)發(fā)電廠被逐漸淘汰，可再生能源供應(yīng)對(duì)市場(chǎng)定價(jià)的影響正被日益放大。從煤炭和核電向風(fēng)能和太陽(yáng)能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也正在造成電力系統(tǒng)的嚴(yán)重緊張。
可再生能源市場(chǎng)在份額不斷提升的同時(shí)，也日益成為歐洲能源安全問(wèn)題的關(guān)注焦點(diǎn)。企業(yè)如何確保在多變或惡劣天氣條件下實(shí)現(xiàn)不間斷供應(yīng)？盡管風(fēng)能和太陽(yáng)能低碳環(huán)保，但卻需要“看天吃飯”。
巴黎政治學(xué)院能源與氣候研究專家布羅斯表示，過(guò)于激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型會(huì)造成嚴(yán)重的能源問(wèn)題。如果不具備靈活調(diào)節(jié)的能力，就可能加劇“能源貧困”現(xiàn)象與社會(huì)階層之間的緊張關(guān)系，進(jìn)而反噬到能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
此外，飆升的能源價(jià)格也對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。凱投宏觀首席歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Kenningham稱，天然氣價(jià)格跳漲可能會(huì)將歐元區(qū)明年通脹率推高1個(gè)百分點(diǎn)。“天然氣批發(fā)價(jià)格上漲對(duì)歐元區(qū)通脹的影響程度取決于多方面，例如價(jià)格是否會(huì)再次回落、回落的速度有多快以及歐洲各國(guó)政府會(huì)在多大程度上緩沖消費(fèi)者受到的打擊。”
就在能源問(wèn)題愈演愈烈之際，歐佩克也發(fā)出了不能再輕視石油和天然氣投資的警告。歐佩克秘書長(zhǎng)巴爾金都認(rèn)為，除非增加對(duì)石油和天然氣新開發(fā)項(xiàng)目的投資，否則消費(fèi)者就得接受更多的能源短缺。
歐盟智庫(kù)Bruegel公布的一項(xiàng)研究顯示，歐盟的能源供需平衡取決于逐步淘汰化石燃料和逐步引入綠色能源的速度，而這一過(guò)程不會(huì)太平靜。從中短期看，在用于存儲(chǔ)可再生能源的大規(guī)模電池開發(fā)出來(lái)之前，歐盟國(guó)家將或多或少繼續(xù)面臨“能源危機(jī)”。
王永中則對(duì)記者表示，未來(lái)歐洲會(huì)面臨能源供應(yīng)的不確定性問(wèn)題，可能時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生小的能源市場(chǎng)波動(dòng)，但可能不會(huì)出現(xiàn)像今年這么嚴(yán)重的情形。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，未來(lái)可能經(jīng)常性出現(xiàn)一些能源短缺問(wèn)題，可再生能源相對(duì)來(lái)說(shuō)是不穩(wěn)定的，全球需要在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中不斷摸索，不斷進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)于未來(lái)的能源價(jià)格，王永中認(rèn)為，由于投資和供應(yīng)不足，未來(lái)價(jià)格可能會(huì)保持相對(duì)高位，但也不會(huì)特別高。因?yàn)槿绻茉磧r(jià)格非常高，需求會(huì)相應(yīng)減弱，一些企業(yè)也可能會(huì)加大投資，進(jìn)而限制價(jià)格漲幅。
開弓沒(méi)有回頭箭
盡管能源轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)“陣痛”，但變革的趨勢(shì)不會(huì)改變，開弓已經(jīng)沒(méi)有回頭箭。
根據(jù)IEA的估計(jì)，在全球凈零排放的浪潮下，到2030年全球每年對(duì)清潔能源的投資將增加到4萬(wàn)億美元，是目前水平的三倍多，清潔技術(shù)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要新領(lǐng)域。
對(duì)于在能源問(wèn)題上敢于“壯士斷腕”的急先鋒歐洲而言，當(dāng)下已經(jīng)取得了不俗成績(jī)，除了在能源轉(zhuǎn)型上領(lǐng)跑全球，歐洲碳排放配額交易也已經(jīng)全球領(lǐng)先。
作為全球首個(gè)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，歐盟排放交易系統(tǒng)（EU ETS）交易量約占全球總量的四分之三，覆蓋電力、煉油、煉焦、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)，涵蓋了近1.1萬(wàn)個(gè)排放源，占?xì)W盟總排放量的45%。
從規(guī)模上看，2020年歐盟碳交易所的成交金額占全球交易所的成交金額的88%。受益于歐洲碳交易所的先發(fā)性以及交易規(guī)模，歐元在碳交易市場(chǎng)中超越美元，成為主要計(jì)價(jià)貨幣，奠定了歐洲在全球碳金融中的主導(dǎo)地位。
歐盟委員會(huì)主管氣候變化事務(wù)的副主席菲拉斯·提摩曼斯表示，應(yīng)對(duì)石油和天然氣市場(chǎng)變化無(wú)常的正確反應(yīng)應(yīng)該是“保持甚至加快向可再生能源過(guò)渡”，而不是放慢這一步伐。
需要注意的是，歐洲“能源危機(jī)”其實(shí)并不能完全“甩鍋”給能源轉(zhuǎn)型。涂建軍向記者分析稱，即使在沒(méi)有發(fā)展可再生能源之前，全球能源市場(chǎng)有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，例如上世紀(jì)70年代甚至出現(xiàn)過(guò)兩次真正意義上的全球性能源危機(jī)，目前的“能源危機(jī)”跟能源轉(zhuǎn)型沒(méi)有必然關(guān)系，不要因?yàn)閲?guó)際能源市場(chǎng)一出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)就走“回頭路”，各國(guó)更應(yīng)該關(guān)注的是能源市場(chǎng)的韌性問(wèn)題，供給、需求以及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要留有余地，更關(guān)鍵的是如何通過(guò)有條不紊的步伐主動(dòng)推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型以積極迎接未來(lái)。
涂建軍還認(rèn)為，能源危機(jī)這一表述其實(shí)未必準(zhǔn)確，可能用能源市場(chǎng)波動(dòng)或者能源市場(chǎng)沖擊波形容會(huì)更好，目前市場(chǎng)不穩(wěn)定的嚴(yán)重程度是否達(dá)到危機(jī)的水平還有待進(jìn)一步觀察。能源危機(jī)最明顯的例子是20世紀(jì)70年代發(fā)生的兩次石油危機(jī)，能源市場(chǎng)的大幅波動(dòng)導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退，并嚴(yán)重影響了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
歐洲能采取哪些措施來(lái)避免“能源危機(jī)”？涂建軍分析稱，歐洲需要更進(jìn)一步加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等可再生能源的投資，部分國(guó)家甚至可以發(fā)展核電這種零碳能源。與此同時(shí)，傳統(tǒng)化石能源也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，以避免能源市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落，為清潔能源轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
此外，國(guó)際合作也非常重要。涂建軍強(qiáng)調(diào)，在能源和氣候變化等全球重大議題上，世界主要經(jīng)濟(jì)體要更多地回到國(guó)際合作的道路上，而不能過(guò)多受地緣政治影響，各國(guó)需要在能源、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、民生、氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)等重大議題上通力合作。
展望未來(lái)，王永中對(duì)記者表示，技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于解決能源問(wèn)題至關(guān)重要。隨著可再生能源未來(lái)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，電網(wǎng)等一系列技術(shù)也需要不斷進(jìn)步，否則市場(chǎng)還會(huì)大幅波動(dòng)。“要想在未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和，技術(shù)上的巨大突破是必不可少的。”
