嘉興是緊固件產業重要集聚區,共有緊固件生產及相關企業1100多家,全行業年產值600億元。歐盟是我市緊固件出口重要市場,自2020年12月歐盟發布公告正式對原產自中國的鋼鐵制緊固件產品發起反傾銷調查以來,市商務局快速反應,引導企業積極應對,最終取得良好稅率,成功保住歐盟市場。1-9月該市對歐盟出口3.58億美元,同比增長45.45%。
一、及時預警監測,爭取應對時間。根據嘉興外貿產業發展現狀,我市先后成立了緊固件、箱包、滌綸絲等15個對外貿易預警點,并成功預警多起國外針對我市企業的貿易摩擦案件。市緊固件預警點在12月初獲知歐方擬對我緊固件產品發起反傾銷后,第一時間排摸可能涉案企業,提醒企業做好防范。立案前,我市相關企業已初步完成律師聘請工作,有效預警為企業把握應對主動權,及時做好防范應對提供了充足的準備時間。
二、多部門協同,動員積極應訴。案發后,市商務局第一時間組織涉案企業參加由中國機電產品進出口商會召開的全國案件協調會。會后,一方面積極走訪企業,動員企業積極應訴,并邀請專業律師指導對歐出口重點企業開展問卷填寫。另一方面,聯合緊固件行業協會組織39家企業提交出口歐盟緊固件調查表,組織企業參與行業抗辯。該案全國應訴企業共92家,最終嘉興應訴企業34家,涉案金額近4000萬美元。
三、加強行業調研,規范有序競爭。案件應對過程中,市商務局及時向企業發布其他國別出口市場動態,建議企業適當放緩對敏感市場的出口,避免低價競爭。同時借助我市主辦的緊固件產業博覽會,積極引導企業通過技術創新和研發高附加值產品積極開拓國際市場。及時與省商務廳、商務部溝通聯系,了解案情進展。據歐盟官方2021年11月16日披露文件顯示,歐盟對原產于中國的某些進口鋼鐵緊固件的反傾銷稅率為41.8%-89.8%。參與應訴企業的反傾銷稅率是41.8%,其他未應訴企業獲得的稅率是89.8%。市商務局第一時間與應訴企業溝通聯系,企業表示由于其他國家的產能無法滿足歐方客戶需求,目前歐方客戶對此稅率普遍可以接受,還是會選擇向中方采購,成功保住歐盟市場。
四、四體聯動,爭取更低稅率。根據歐方披露,該案將于2022年2月17日終裁,下一步應對工作的核心是降低行業出口稅率:一是繼續要求馬來西亞作為替代國,并向歐委會提供馬來西亞公開審計報告作為參考;二是如果歐委會堅持以泰國為替代國,應當排除日本的盤條數據,力爭降低終裁稅率。針對案件中的爭議點市商務局將繼續與企業和省廳、商務部、緊固件協會緊密聯系,收集資料為抗辯提供有力證據。同時根據律師建議,積極引導企業在不改變產品功能性和安全性的前提下使用替代產品,從而規避反傾銷稅率。
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