12日2日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期出臺(tái)的《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確了列入舉報(bào)范圍的十項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為。據(jù)了解，這些行為如經(jīng)查實(shí)并予以處罰或移送公安部門的，根據(jù)被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度和打擊違法行為的貢獻(xiàn)大小，最低的獎(jiǎng)勵(lì)50元，最高的可獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
據(jù)介紹，2018年12月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》。通過近三年實(shí)踐，取得了一定的效果，但也存在著“舉報(bào)范圍窄、獎(jiǎng)勵(lì)金額小、獎(jiǎng)勵(lì)流程長、社會(huì)動(dòng)員力不夠”等實(shí)際問題。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年10月，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律和生態(tài)環(huán)境部文件要求，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了新版的《規(guī)定》。
聚焦重點(diǎn)環(huán)境問題
列入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的十大事項(xiàng)，都是與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的環(huán)境污染問題。
1、未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；
2、超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
3、排污單位或者第三方機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；
4、非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；
5、通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
6、在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
7、非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染 隱患的；
8、未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
9、將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；
10、其他生態(tài)環(huán)境違法行為。
方便群眾舉報(bào)投訴
適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，拓展有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑，增加舉報(bào)線索來源。任何個(gè)人和單位（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）可依法向生態(tài) 環(huán)境主管部門舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報(bào)內(nèi)容包括被舉報(bào)對(duì)象姓名（名稱）、地址，違法行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為等。 一是通過“12345”、“12369”熱線電話舉報(bào)；二是通過“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)舉報(bào)；三是通過全省各地生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)舉報(bào)；三是向生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送電子郵件舉報(bào)；四是向全省各級(jí)市生態(tài)環(huán)境部門寫信舉報(bào)；五是直接到各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門上門、實(shí)名舉報(bào)；七是通過掃描識(shí)別“企業(yè)環(huán)保臉譜”等二維碼進(jìn)行“隨手拍”舉報(bào)。
量化分級(jí)便于操作
對(duì)涉及一般行政處罰的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低50元，最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未進(jìn)行處罰，但進(jìn)行查封扣押的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)采取刑事拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低1000元,最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人能夠提供詳細(xì)材料，協(xié)助開展調(diào)查取證的，在原有獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1.5萬元。
上述具體獎(jiǎng)勵(lì)金額，可參照罰款金額的1%-5%確定。
對(duì)舉報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物并造成嚴(yán)重后果、長期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用本條第一款。
除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各地通過通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。
保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全
舉報(bào)人信息登記環(huán)節(jié)采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，不過度收集個(gè)人信息，比如網(wǎng)上舉報(bào)，只要求填寫手機(jī)號(hào)碼，姓名和住址可以選填或者不填。
舉報(bào)事項(xiàng)查處環(huán)節(jié)對(duì)能夠接觸到舉報(bào)人信息的工作人員，包括執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員等，都要求定期進(jìn)行保密教育，分別依托移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處APP開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，每個(gè)工作人員都有身份賬號(hào)，確保舉報(bào)信息流轉(zhuǎn)全程留痕、可追溯，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)信息泄漏，將進(jìn)行倒查問責(zé)。
領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)將簡(jiǎn)化領(lǐng)獎(jiǎng)程序，開設(shè)網(wǎng)上領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)人線上不見面放心領(lǐng)獎(jiǎng)。對(duì)于需要線下領(lǐng)獎(jiǎng)的，包括頒發(fā)獎(jiǎng)旗獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的，我們將按照保密規(guī)定程序組織實(shí)施，對(duì)舉報(bào)人就獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，在合法基礎(chǔ)上可以進(jìn)行溝通商定，確保舉報(bào)人線下安全領(lǐng)獎(jiǎng)。
