11月10日，生態環境部印發了《關于深化生態環境領域依法行政 持續強化依法治污的指導意見》(簡稱《依法治污意見》)。生態環境部法規與標準司有關負責人表示，制定《依法治污意見》，是將生態環境保護工作全面納入法治軌道，在法治軌道上推進生態環境治理體系和治理能力現代化，依法深入打好污染防治攻堅戰，以高質量生態文明法治建設推動生態環境高水平保護。
系統推進依法治污
生態環境部有關負責人表示，《依法治污意見》圍繞依法治污的目標要求，系統推進生態環境法治建設重點工作，側重于構建生態環境領域“學法、守法”新格局。
該負責人表示，目前，部分企業和生態環境管理單位法治意識不夠強，依法治理環境污染、依法保護生態環境的自覺性不夠，不少地方存在不知法、不守法、不依法等問題。《依法治污意見》要求，各級生態環境部門主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，壓實工作責任，加強督促落實。各級生態環境部門堅持依法行政、依法推進、依法保護，以法律武器治理環境污染，用法治力量保護生態環境，結合本地區實際，建立健全依法推進污染防治、風險防范、執法監管等工作機制。各級生態環境部門堅持依法行政、依法推進、依法保護，以法律武器治理環境污染，保護生態環境。要深入開展調查研究，分析問題實質和原因，提出有針對性的對策措施。生態環境部將持續推動立法工作，完善國家生態環境法律法規，完善國家生態環境標準體系，續加強地方生態環境法規標準工作。在執法方面，生態環境部將持續強化生態環境執法工作，加大生態環境領域執法力度，持續強化生態環境領域普法宣傳，強化生態環境信訪舉報依法處理，并持續依法強化中央生態環境保護督察。
在運用法治工具的重點領域和重要手段方面，《依法治污意見》側重于提升生態環境領域“用法”水平。包括十一個“依法推進”，可細分為兩個方面：一是3項貫穿于生態環境管理各環節的重要手段：依法推進生態環境領域“放管服”改革、依法推進“三線一單”和環評管理制度實施、依法推進排污許可“一證式”監管。二是8項生態環境保護主要業務領域：依法深入打好藍天保衛戰、依法推進碳減排工作、依法深入打好碧水保衛戰、依法深入打好凈土保衛戰、依法推進固體廢物與化學品環境管理、依法推進生態保護和修復、依法推進核與輻射安全監管工作、依法推進生態環境應急管理工作。
一條主線三項措施
生態環境部有關負責人表示，《依法治污意見》亮點頗多。一是堅持全面、準確貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，梳理總書記關于依法治污、加強生態環境法治的重要指示精神，提出具體細化的落實舉措。二是堅持全面、準確落實黨中央印發的法治文件關于生態環境法治工作的任務要求，提出具體細化的落實舉措。三是堅持全面、準確銜接生態環境系統推動提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險等中心工作，為其提供有力法治保障。
學習貫徹習近平法治思想，是《依法治污意見》的主線。該負責人表示，《依法治污意見》明確要求各級生態環境部門深入學習貫徹習近平法治思想，全面準確把握精神實質、豐富內涵和核心要義，落實到依法治污全過程和各方面。同時，《依法治污意見》提出三項具體學習措施：一是各級生態環境部門要建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，持續學習貫徹習近平法治思想，加強對部門工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。二是生態環境部門工作人員應當認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，積極參加法治教育培訓，熟練掌握與本職工作密切相關的法律法規，做尊法學法守法用法的模范。三是市級生態環境部門及其派出機構負責人任期內至少接受一次法治專題脫產培訓。
積極保障落實見效
生態環境部有關負責人表示，該部將積極指導和推動各級生態環境部門提高政治站位，將學習貫徹落實習近平生態文明思想、習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的重要決策部署放在重要位置，嚴格貫徹落實《依法治污意見》精神和要求，狠抓落實、務求實效。該部也將積極引導、支持地方生態環境部門推進法治工作，跟蹤、總結、提煉、推廣好的做法和經驗。
同時，該負責人表示，即使《依法治污意見》沒有作出明確要求的部分，各級生態環境部門應當執行黨中央法治文件的決策部署，以及地方黨委政府關于本地區法治政府建設有關文件的規定。各級生態環境部門主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，結合年度生態環境保護重點任務安排部署依法治污，及時研究解決有關重大問題，壓實工作責任，加強依法治污的督促落實。
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