- 生態(tài)環(huán)境部力推污染治理法治化
- 發(fā)布日期：2021-11-22
11月10日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《依法治污意見(jiàn)》)。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《依法治污意見(jiàn)》，是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面納入法治軌道，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高質(zhì)量生態(tài)文明法治建設(shè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
系統(tǒng)推進(jìn)依法治污
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《依法治污意見(jiàn)》圍繞依法治污的目標(biāo)要求，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)工作，側(cè)重于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“學(xué)法、守法”新格局。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，部分企業(yè)和生態(tài)環(huán)境管理單位法治意識(shí)不夠強(qiáng)，依法治理環(huán)境污染、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性不夠，不少地方存在不知法、不守法、不依法等問(wèn)題。《依法治污意見(jiàn)》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，以法律武器治理環(huán)境污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全依法推進(jìn)污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法監(jiān)管等工作機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，以法律武器治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)和原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動(dòng)立法工作，完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，續(xù)加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作。在執(zhí)法方面，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)依法處理，并持續(xù)依法強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
在運(yùn)用法治工具的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要手段方面，《依法治污意見(jiàn)》側(cè)重于提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“用法”水平。包括十一個(gè)“依法推進(jìn)”，可細(xì)分為兩個(gè)方面：一是3項(xiàng)貫穿于生態(tài)環(huán)境管理各環(huán)節(jié)的重要手段：依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、依法推進(jìn)“三線一單”和環(huán)評(píng)管理制度實(shí)施、依法推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管。二是8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域：依法深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、依法推進(jìn)碳減排工作、依法深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、依法深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、依法推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、依法推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、依法推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管工作、依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理工作。
一條主線三項(xiàng)措施
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《依法治污意見(jiàn)》亮點(diǎn)頗多。一是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，梳理總書(shū)記關(guān)于依法治污、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治的重要指示精神，提出具體細(xì)化的落實(shí)舉措。二是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確落實(shí)黨中央印發(fā)的法治文件關(guān)于生態(tài)環(huán)境法治工作的任務(wù)要求，提出具體細(xì)化的落實(shí)舉措。三是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確銜接生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推動(dòng)提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)等中心工作，為其提供有力法治保障。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是《依法治污意見(jiàn)》的主線。該負(fù)責(zé)人表示，《依法治污意見(jiàn)》明確要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，落實(shí)到依法治污全過(guò)程和各方面。同時(shí)，《依法治污意見(jiàn)》提出三項(xiàng)具體學(xué)習(xí)措施：一是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試。二是生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，積極參加法治教育培訓(xùn)，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，做尊法學(xué)法守法用法的模范。三是市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。
積極保障落實(shí)見(jiàn)效
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部將積極指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要決策部署放在重要位置，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《依法治污意見(jiàn)》精神和要求，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。該部也將積極引導(dǎo)、支持地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)推進(jìn)法治工作，跟蹤、總結(jié)、提煉、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，即使《依法治污意見(jiàn)》沒(méi)有作出明確要求的部分，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央法治文件的決策部署，以及地方黨委政府關(guān)于本地區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)文件的規(guī)定。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)安排部署依法治污，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)依法治污的督促落實(shí)。
