化工園區是化工行業發展的重要載體,在促進安全統一監管、環境集中治理、上下游協同發展等方面發揮著重要作用,已成為化工行業的主要發展陣地。2021年化工園區十個“關鍵詞”如下。
“十四五”
2021年是“十四五”規劃開局之年,目前我國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有616家,其中國家級化工園區(包括經濟技術開發區、高新區等)48家,超大型和大型園區產值占比超過化工園區總產值的50%,規模效益十分明顯。
2021年6月3日,中國石化聯合會化工園區工作委員會發布了《化工園區“十四五”發展指南及2035中長期發展展望》,提出了我國化工園區“十四五”發展的總體目標:由規范化發展向高質量發展躍升,打造化工園區產業發展提升、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質量發展示范的“五項重點工程”,五大世界級石化產業集群初具輪廓,重點培育70個具有一流競爭力的化工園區,打造“5 個50”,即:建成50個園區科創中心、創建50家“綠色化工園區”、新建50家“智慧化工園區”、制定并頒布50項化工園區管理與建設標準和培育50項高質量發展示范工程。
碳中和
2021年國務院政府工作報告中指出,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作,制定2030年前碳排放達峰行動方案,優化產業結構和能源結構。碳中和成為了2021年度熱詞,不少化工企業和化工園區都積極布局低碳發展。
團體標準《化工園區碳中和實施指南》已于2021年8月5日正式立項,計劃包括如何制定化工園區碳中和戰略、分析溫室氣體排放、量化溫室氣體排放量、溫室氣體減排行動與措施、碳抵消、碳中和聲明、碳中和狀態的維持與定義等角度開展研究,同時在研制的過程中,也會根據實際情況調整納入具有代表性與實踐性的內容。
通過標準的編制,一批先進園區和先進技術單位的頂層經驗將積極帶動和指導其他園區的發展,同時為了讓標準具有普遍性,大部分園區和單位的要求和現實情況也會被充分考慮。
能耗雙控
堅決遏制高耗能、高排放項目(“兩高”項目)盲目發展,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。
2021年9月16日,國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》,要求各省(自治區、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單,明確處置意見,調整情況及時報送國家發展改革委。
對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目,國家發改委同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導;
對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目,各地區根據能耗雙控目標任務加強管理,嚴格把關。
對不符合要求的“兩高”項目,各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關,金融機構不得提供信貸支持。
循環經濟
2021年12月15日,國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳印發關于做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知(發改辦環資〔2021〕1004號),提出到2025年底,具備條件的省級以上園區(包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等各類產業園區)全部實施循環化改造,顯著提升園區綠色低碳循環發展水平。通過循環化改造,實現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。
認定
目前,我國化工園區發展水平參差不齊,部分園區還存在規劃布局不合理、配套設施不健全、專業監管能力不足等問題,安全環境風險較高,亟需出臺政策引導化工園區規范發展。
2021年4月15日,工信部公開征求《化工園區認定條件和管理辦法(試行)》(征求意見稿)的意見,2021年12月28日,六部委印發《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》,從園區設立、管理機構、園區選址、規劃、安全環保、應急救援等方面提出約束性指標要求。
截至目前,我國共有23個省市公開發布認定化工園區名單570家。
智能化管控
推動物聯網、大數據、云計算、人工智能(AI)、5G等新一代信息技術與化工園區安全風險管控深度融合,建設化工園區安全風險智能化管控平臺,推進化工園區安全風險管控信息化、數字化、網絡化、智能化,對于高效推動化工行業和化工園區質量變革、效率變革、動力變革,具有重要意義。
2021年11月25日,《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》公開征求意見,適用于全國范圍內經過認定公布的化工園區安全風險智能化管控平臺的設計、建設與應用。
安全風險
2021年12月31日,國務院安全生產委員會印發《全國危險化學品安全風險集中治理方案》,部署開展為期1年的危險化學品安全風險集中治理工作。
其中,化工園區重大安全風險:
一是尚有60個化工園區未完成評估分級,個別省份甚至仍未按要求認定公布化工園區。
二是一些化工園區功能定位不清,缺少主導產業,企業無序聚集成園、因企設園;功能分區不合理,部分園區存在勞動密集型企業,有的還有居民區。
三是園區一體化管理水平不高,多數園區沒有實施封閉化管理,專用停車場、信息化平臺、實訓基地等基礎設施不完善,消防救援力量薄弱。
四是不少化工園區沒有安全管理機構,園區專業監管人員數量不足、結構不合理,與監管任務不相匹配。
風險等級
2021年11月22日,國務院安委辦召開工作推進視頻會,指出各地要推動化工園區建立并執行總體規劃、產業發展規劃和項目準入條件,制定完善項目管理制度;嚴格實施現有項目安全設計診斷和精細化工企業“四個清零”回頭看,推進化工園區整治提升,確保2022年底前所有化工園區達到一般或較低安全風險等級。
實訓基地
2021年4月,應急管理部印發《2021年危險化學品安全培訓網絡建設工作方案》等四個文件,提出督促C級以上化工園區研究提出實訓基地建設和運營管理方案,采取自建、共建或委托服務等方式,力爭“十四五”末實現每個化工園區都有配套的實訓基地提供服務。同時,化工安全技能實訓基地建設指南(試行)發布,對實訓基地的建設內容和運行保障提出了要求。
工業互聯網
2021年3月28日,應急管理部辦公廳印發《 “工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》,通過打造工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系,建設全要素網絡化連接、敏捷化響應和自動化調配能力,實現不同企業、不同部門與不同層級之間的協同聯動,全面開展安全生產風險研判、應急演練和隱患排查,推動安全生產“三個轉變”,推動科技創新、產業生態、配套服務在園區內外的滲透及融合發展,提升政府對園區的高效協作、精準扶持、有效監管,實現新園區建設和已有園區安全、可持續發展。
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