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——在高水平推進“四化”同步 高質量建設“四個宿豫”中加快創(chuàng)建 “四個園區(qū)”

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，化工園區(qū)堅持黨建引領，聚力產(chǎn)業(yè)突破，健全完善“1+8+1”重點工作推進體系，在高水平推進“四化”同步高質量建設“四個宿豫”中確立 “四個園區(qū)”創(chuàng)建目標，園區(qū)各項工作有了新的基礎。一是黨建引領充分彰顯。把黨的建設融入各項工作，扎實開展黨史學習教育，全面加強黨的組織體系和干部隊伍建設，提振了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。特別是大力度高標準推進豫北社區(qū)軟弱渙散黨組織整頓，增強了干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了群眾獲得感幸福感。二是提檔升級穩(wěn)步推進。對照文件標準細化梳理具體任務，緊盯時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴推動各項工作落地落實，所有任務在現(xiàn)場評估前全部完成。三是產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。實體化運作園區(qū)幫辦服務中心，對已簽約項目實施精準化專業(yè)化幫辦服務。列市重大產(chǎn)業(yè)項目全部達序時或超序時。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府十七屆四十三次常務會議審議通過。兩大主導產(chǎn)業(yè)的總量和質態(tài)進一步提升，市委市政府產(chǎn)業(yè)鏈分管領導分別專題到園區(qū)調研指導有機新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。四是企業(yè)培育成效顯著。年內新獲批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家；國家級先進制造業(yè)企業(yè)1家；國家專精特新科技小巨人企業(yè)1家；國家綠色制造產(chǎn)品2個；省重大科技成果轉化項目1個；省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目1個；省級工程技術研究中心3家；省級企業(yè)技術中心1家；省瞪羚企業(yè)1家；省雙創(chuàng)人才3個；培育開票銷售30億元企業(yè)1家。園區(qū)科技創(chuàng)新成果牢牢占據(jù)全區(qū)半壁江山。五是空間拓展初具雛形。年內完成關閉退出化工企業(yè)2個，累計清理低質低效項目10個，清理低效用地600余畝。啟動空間規(guī)劃拓展和園區(qū)路網(wǎng)交通體系建設研究，編制《宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展研究規(guī)劃》。六是“花園式”園區(qū)建設初見成效。實施南化路卡口景觀提升改造工程、經(jīng)一河生態(tài)治理工程、經(jīng)一路“白改黑”工程、園區(qū)內澇治理工程、金陵河疏浚工程等，全面啟動園區(qū)景觀提升（一期）工程，編制《廠區(qū)風貌建設控制設計導則》，啟動廠容廠貌提升試點工作。一個漂漂亮亮的園區(qū)，打開了畫卷的一角。七是安全環(huán)保監(jiān)管體系更加完備。構建“3+2+1”安全生產(chǎn)治理體系和“一企三崗”內部構架，化工企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化達標率達到96.8%。構建“1+1+4+1”環(huán)境治理體系和“四個一”環(huán)境監(jiān)管體系，新建環(huán)境風險預警系統(tǒng)，推進21家企業(yè)參與“綠色標桿”示范企業(yè)創(chuàng)建，2家獲評“綠色標桿”示范企業(yè)。八是封閉化管理更加規(guī)范。建成省內一流的高標準?；穼Ｓ猛＼噲觯ㄎ锪髡{度中心），系統(tǒng)降低?；愤\輸環(huán)節(jié)安全風險，邊界物理封閉進一步提升標準，信息化平臺動態(tài)監(jiān)管進一步提升功能，人、車、物料、貨物進出信息進一步精細精準。

在區(qū)委區(qū)政府的關心下，成立了支持保障化工園區(qū)新一輪高質量發(fā)展工作專班；8月8日，區(qū)委主要領導親自專題到化工園區(qū)調研指示，指明方向；園區(qū)各項工作有了一定成效。但我們也清醒地認識到，我們還缺乏消費端、研發(fā)端的優(yōu)質企業(yè)，還沒有航母式、旗艦式的優(yōu)質項目，我們的很多工作與區(qū)委區(qū)政府的要求，與更快更好發(fā)展的需求相比，還有很大的差距，需要檢討反思，知恥后勇，奮起有為。

2022年是十四五攻堅之年，化工園區(qū)將認真貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第十四次黨代會、市第六次黨代會、區(qū)十三次黨代會精神，自力更生，自主作為，苦干實干，勇于爭先，在高水平推進“四化”同步高質量建設“四個宿豫”中加快創(chuàng)建“四個園區(qū)”，爭取為全市、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展多做貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1.守住“穩(wěn)”的底線，聚焦風險防范，持續(xù)提高防控能力

牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，切實扛起防范化解重大風險政治責任，以更加有力有效措施防控風險，以更高標準和要求守住底線，全力維護社會穩(wěn)定大局。以安全生產(chǎn)D級園區(qū)創(chuàng)建為抓手，堅定不移打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)。堅決守牢安全發(fā)展底線，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，不斷提升安全管理能力。高標準開展自動化信息化建設，引導化工企業(yè)開展HAZOP（危險與可操作性）分析，提升園區(qū)本質安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持以防為主、防救結合，完善“1+1+X”應急救援體系，建好一支科學、規(guī)范、反應迅速的應急救援隊伍（江蘇危險化學品應急救援宿遷隊）。以環(huán)境監(jiān)測體系建設為抓手，堅定不移打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“提氣、降碳、強生態(tài)、增水、固土、防風險”思路，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加快推進規(guī)劃環(huán)評辦理，更加聚焦氣味治理工作，邁向“無異味園區(qū)”，以“全生命周期管理”理念強化副產(chǎn)品規(guī)范化管理。完善“企業(yè)-園區(qū)-周邊敏感目標”三級風險防控體系，全面提升園區(qū)環(huán)境應急處置能力，堅決防范和遏制重大生態(tài)環(huán)境風險。以提升基層治理水平為抓手，堅定不移打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。堅持減存量、遏增量、防變量相結合，及時化解矛盾糾紛和信訪問題，全力維護園區(qū)社會和諧穩(wěn)定。利用智慧園區(qū)管理平臺和封閉化管理優(yōu)勢，全面加強外來人員、車輛、物料，特別是進口貨物管理。常態(tài)化開展疫情防控應急演練和宣傳，切實提高職工群眾疫情防控意識，提升園區(qū)疫情防控常態(tài)應對水平。

2.突出“快”的追求，聚焦工業(yè)經(jīng)濟，持續(xù)推動轉型升級

緊緊扭住工業(yè)經(jīng)濟這個中心，開展招商引資、項目建設、低質低效企業(yè)清理三大提升行動，持續(xù)推動轉型升級。更大力度推進招商引資，建立立體化多維度的招商引資團隊，形成園區(qū)班子帶頭招商、專業(yè)招商人員精準招商、全員參與招商的多層次招商體系。利用已加入的中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國化工學會、中國化學會、中國化學制藥工業(yè)協(xié)會等國內化工制藥領域的知名協(xié)會平臺，不斷拓寬渠道，提高招商的精準性專業(yè)性，吸引更多好企業(yè)、好項目落戶園區(qū)。持續(xù)洽談有機新材料和醫(yī)藥大健康化學品兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質項目，力爭元月份至少正式簽約落戶2個項目，實現(xiàn)開門紅，打開新局面。更優(yōu)服務推進項目建設，充分發(fā)揮園區(qū)幫辦服務中心專業(yè)優(yōu)勢，構建全生命周期幫辦服務體系。加快推進與國家能源集團宿遷發(fā)電有限公司合作步伐，加快推進管網(wǎng)鋪設，盡快實現(xiàn)雙汽源供汽，提升供汽穩(wěn)定性，降低企業(yè)用汽成本。全力推進簽約項目前期手續(xù)辦理，攻堅化工項目審批障礙，推動項目早開工、早建設。持續(xù)推進列市重大產(chǎn)業(yè)項目早投產(chǎn)、早達效。更高質量推進低質低效企業(yè)清理，對照《宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)綜合評價辦法（試行）》、《宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園低效企業(yè)清理整治提升促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃實施方案（試行）》，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、畝均稅收、能耗強度、安全管控水平、環(huán)保治理水平等方面開展綜合評價，把企業(yè)分為培育壯大類、提升發(fā)展類、常規(guī)發(fā)展類、質態(tài)一般類、基礎配套類等五類。針對低質低效類企業(yè)，制定“一企一策”清理辦法，2022年將先行清理低質低效非化工項目，確保完成年度目標任務。繼續(xù)系統(tǒng)融合推進清理盤活與企業(yè)培育，把減數(shù)量與擴體量、提質量相結合，圍繞優(yōu)質企業(yè)周邊地塊做好減法，減少低效企業(yè)個數(shù)，清理出土地空間，釋放出環(huán)境容量，增強優(yōu)質企業(yè)發(fā)展空間。以優(yōu)質企業(yè)為中心，向周邊擴展，促進優(yōu)質企業(yè)做大做強，形成小組團，培育園中園。

3.緊盯“進”的目標，聚焦四個園區(qū)，持續(xù)提升發(fā)展能級

積極找準在全市四化同步集成改革示范區(qū)建設和全區(qū)高水平推進“四化”同步高質量建設“四個宿豫”中的工作定位，全面鋪開“四個園區(qū)”創(chuàng)建工作，堅持苦干實干三年，全面提升園區(qū)發(fā)展能級。堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)建綠色園區(qū)。全面實施綠色園區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，加快推進污染物排放限值限量管理工作，編制完善監(jiān)測系統(tǒng)提升方案，實施監(jiān)測系統(tǒng)提升工程。積極引導企業(yè)參與“綠色標桿”示范企業(yè)創(chuàng)建，力爭年內創(chuàng)建“綠色標桿”示范企業(yè)不少于3家。堅持信息賦能，創(chuàng)建智慧園區(qū)。全面實施智慧化工園區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，力爭獲批智慧化工園區(qū)創(chuàng)建單位。加快信息基礎設施建設，推進安全、環(huán)保、能源、應急等系統(tǒng)升級，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)智能化預警、分析、應用。強化數(shù)據(jù)安全建設，推進智慧化工園區(qū)管理平臺機房標準化升級改造，開展安全等保認定，加強信息化運維隊伍建設。積極引導企業(yè)參與互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)和智能車間創(chuàng)建，年內力爭創(chuàng)成互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)1家，智能車間3個。堅持系統(tǒng)重塑，創(chuàng)建花園式園區(qū)。同步改造提升公共基礎設施和企業(yè)廠容廠貌，打造“天藍、水清、景美”的花園式園區(qū)。加快推進園區(qū)景觀提升（一期）工程建設，編制《園區(qū)景觀提升二期方案》，實施園區(qū)出入口、主要道路市政設施和景觀提升改造工程，推進落實道路“白改黑”工程。優(yōu)化園區(qū)線路布局，繼續(xù)實施10千伏供電線路遷移和弱電線路改造提升工程。以6家企業(yè)試點為參考，更大范圍推進廠容廠貌提升工作。堅持科創(chuàng)融合，創(chuàng)建科技創(chuàng)新型園區(qū)。堅持以創(chuàng)新鏈驅動產(chǎn)業(yè)鏈，以科技能力支撐產(chǎn)業(yè)提升，全力建設全市新材料產(chǎn)業(yè)高峰地和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主陣地。加快推進龍頭企業(yè)主板上市，梯隊培育上市企業(yè)后備資源，努力打造化工園區(qū)上市企業(yè)集群。實施國家高新技術企業(yè)培育工程、國家科技小巨人培育工程、省瞪羚企業(yè)培育工程、省級以上研發(fā)機構創(chuàng)建工程等，力爭年內新增主板上市企業(yè)1家，新三板基礎層進入創(chuàng)新層企業(yè)1家，國家高新技術企業(yè)4家，國家科技小巨人企業(yè)1家，省瞪羚企業(yè)1家，省級以上研發(fā)機構3家，省級雙創(chuàng)人才2人。在科技創(chuàng)新方面，年年占據(jù)半壁江山，不斷擴大差別比較優(yōu)勢。

4.把牢“嚴”的基調，聚焦黨建引領，持續(xù)增強治理能力

全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，縱深推進全面從嚴治黨。堅持黨建引領，推進機關黨建、“兩新”黨建、社區(qū)黨建工作質量全面提升，打造園區(qū)黨建品牌。優(yōu)化調整“1+8+1”重點工作推進體系，即以黨的建設為統(tǒng)領，以全面從嚴治黨為底線，以八個專班形式推進2022年度重點工作。優(yōu)化營商環(huán)境，依托園區(qū)“網(wǎng)格化”掛鉤聯(lián)系企業(yè)體系和企業(yè)能源保障“網(wǎng)格化”服務體系，對企業(yè)服務、能源供應、疫情防控等做好精準幫辦服務，把“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家”落實到具體事項上，既要“清”又要“親”。加強作風建設，對照八個方面和20條情形，大力弘揚“全面為項目服務，全面向企業(yè)學習，全面以發(fā)展為中心”的理念，不斷深化作風建設大提升活動，在招商引資、項目推進、園區(qū)建設、安全環(huán)保等重點工作上檢驗作風轉變作風。