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1991年，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的序幕正式拉開。當時開發(fā)區(qū)的地塊上，一片荒涼江灘、雜草叢生。正是在這片空曠土地上，泰興人看到了歷史賦予的嶄新發(fā)展機遇，勇立潮頭，三十年來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用堅守和擔當，交出了一份沉甸甸的新時代答卷，創(chuàng)造了中國化工行業(yè)、中國化工園區(qū)跨越式發(fā)展的典范。

即日起，邀請?zhí)┡d經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前三任主要負責人回顧開發(fā)區(qū)篳路藍縷、奠基立業(yè)的歷史歲月。

第一篇

“歷史是過去傳到將來的回聲，是將來對過去的反映。”在泰興的發(fā)展史上，1991年是個值得銘記的年份。

化工，一直是泰興的支柱產(chǎn)業(yè)之一

至上世紀80年代末，全縣擁有化工企業(yè)150多家，產(chǎn)品達20多類340多個品種，產(chǎn)值、利稅分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額的18.6%和22.4%。但“東西南北中，處處搞化工”的分散式發(fā)展，帶來了生態(tài)環(huán)境的污染，嚴重制約著這一支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1991年，泰興縣委、縣政府決定：在沿江規(guī)劃1.32平方公里建設化工開發(fā)區(qū)，走化工聚集發(fā)展、污染集中治理之路。

王振南，1991年5月至1997年9月，先后任泰興縣經(jīng)委副主任兼泰興縣沿江化工開發(fā)區(qū)領導小組副組長、辦公室主任，泰興縣副縣長、副市長、常委（副市長）兼泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記。“現(xiàn)在看來，當年泰興縣委、縣政府決定，依托黃金水道、建設沿江化工開發(fā)區(qū)，走化工集聚發(fā)展、污染集中治理之路，是一項富有遠見的戰(zhàn)略決策。”

化工布局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，免不了有這樣那樣的“雜音”，但泰興市委、市政府（1992年泰興撤縣建市）決策層沒有回避。1993年初泰興“兩會”期間，大會主席團就專門組織人大代表、政協(xié)委員視察剛剛拉開框架的泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，讓人大代表和政協(xié)委員實地察看污水處理、供電供汽、給水排水、道路綠化等基礎設施和公共設施規(guī)劃布局，聽取規(guī)劃編制單位專家和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專業(yè)工作人員現(xiàn)場解疑釋惑。其間，還組織上千名機關干部到開發(fā)區(qū)參加基礎設施和公共設施義務勞動。“這樣做的目的就是要凝聚共識，推進化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、‘三廢’集中治理。”王振南說。

沿江化工開發(fā)區(qū)從建立之初，就對環(huán)保工作提出了很高的要求。在項目選擇上，明確“兩不上”，即污染重的項目不上、有污染而無法治理的項目不上；在治污設施和生產(chǎn)建設上，做到“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；在總體治污方案上，實行“兩級處理”，即考慮到各企業(yè)、產(chǎn)品污水中成分不一，先由各企業(yè)進行一級處理，達到三級排放標準后由總管道輸送至污水處理廠進行物化、生化二級處理，達到國家規(guī)定的排放標準后再定期排放。

事實上，沿江化工開發(fā)區(qū)無論是建設初期，還是后來成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、步入良性發(fā)展時期，對“兩不上”“三同時”“兩級處理”均執(zhí)行得相當嚴格。

“歷史的道路不全是平坦的，有時走到艱難險阻的境界，全靠雄健的精神才能夠沖過去的。”

專業(yè)化工園區(qū)的建設，全國范圍內(nèi)沒有先例，規(guī)劃如何編制，基礎設施如何配置，找不到現(xiàn)成的經(jīng)驗。碰到的矛盾和困難很多，最突出的有兩大問題：如何籌集建設資金？如何增強開發(fā)區(qū)吸引力？

當年的江邊荒灘留下了一段開拓求索、激情燃燒的歲月

當時泰興市委、市政府對開發(fā)區(qū)建設給予了大力支持：從全市工業(yè)發(fā)展基金和環(huán)保排污費中，專門切出一塊，支持開發(fā)區(qū)基礎設施和公共設施建設。

將規(guī)劃區(qū)內(nèi)濱江麻風病醫(yī)院整體搬遷，近千畝國有土地無償劃撥給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)有償轉(zhuǎn)讓給建設單位，收取的土地轉(zhuǎn)讓費除支付濱江麻風病醫(yī)院一些貼損外，余下的全部用于基礎設施建設。

當年在泰興財力十分困難的情況下，開發(fā)區(qū)的建設者們和創(chuàng)業(yè)者們開動腦筋，克服了一個又一個困難，王振南回憶了印象最深的有兩件事：

1）連續(xù)多年向省、揚州市三電部門爭取，每年爭得300萬元至400萬元專項經(jīng)費，用于區(qū)內(nèi)電力基礎設施建設和改造。

2）1.2萬千瓦裝機容量的沿江熱電廠，僅靠5萬元啟動，就撬動幾家銀行“抬石頭”，開工建設。

除積極上爭、銀行融資外，泰興市還動員各部門主動參與開發(fā)區(qū)建設，將開發(fā)區(qū)唱“獨腳戲”變成全市各部門“大合唱”：像泰興城區(qū)直通開發(fā)區(qū)的專用一級化工路（現(xiàn)在叫通江路）、開發(fā)區(qū)日供水3萬噸的自來水廠、年吞吐量30萬噸的建材碼頭等公共基礎設施，就是由泰興交通、水利、電力等部門墊資建設的。

“路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的。人的每一步行動都在書寫自己的歷史。”

開發(fā)區(qū)的建設，最值得稱道還是建設者和創(chuàng)業(yè)者們的戰(zhàn)略眼光，開發(fā)區(qū)建設之初就確立了一個方針：“富規(guī)劃，窮開發(fā)”。

“富規(guī)劃”，就是規(guī)劃要站得高、看得遠，不為眼前的困難所困擾，多做利于長遠的事，適應今后不斷發(fā)展的大趨勢；“窮開發(fā)”，就是艱苦創(chuàng)業(yè)、量力而行，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，先公共基礎設施后企業(yè)配套設施、先生產(chǎn)設施后生活設施、先主體工程后輔助工程，把有限的資金都用在刀刃上。

1995年開發(fā)區(qū)萬噸級通用碼頭開工建設，就是最有力的證明

當時，有些人認為，開發(fā)區(qū)緊鄰國家二類開放港口——高港港（現(xiàn)叫泰州港，為國家一類開放港口），資金這么困難，沒有必要再重復投資建設萬噸級通用碼頭。“但從開發(fā)區(qū)的長遠發(fā)展趨勢看，沒有萬噸級碼頭，就發(fā)揮不了開發(fā)區(qū)通江達海、水運成本低廉、大吞吐量的優(yōu)勢。”王振南說。正是基于這個戰(zhàn)略考量，開發(fā)區(qū)建設者和創(chuàng)業(yè)者們力排眾議，堅持長江黃金岸線“深水深用，淺水淺用”原則，將原高港港務局過船客運碼頭水下-12米的深水岸線置換出來，“勒緊褲帶”，拆資建設開發(fā)區(qū)萬噸級通用碼頭。

短短幾年時間，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)“七通一平”基本實現(xiàn)，日處理5000噸污水的污水處理廠、“兩橫四豎”區(qū)內(nèi)混凝土公路、2.5萬千瓦（后增加裝機容量）的沿江熱電廠、萬噸級通用碼頭、11萬伏變電站、每秒4個流量的兩個排澇站等公共基礎設施相繼建成，成為泰興重要的對外開放窗口和招商引資“強磁場”，極大降低了企業(yè)落戶后水、電、汽、運輸?shù)确矫娴耐度搿?/span>

“三十而立”的泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)風華正茂，前景看好。作為泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首任黨工委書記，王振南希望“泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在新時代新征程中，繼續(xù)深入踐行習近平生態(tài)文明思想，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，放大‘國家循環(huán)化改造示范園區(qū)’效應，早日創(chuàng)成國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)！”

（待續(xù)）