近年來,連云港徐圩新區從零起步,“扎根鹽堿地、弄潮黃海邊”布局石化產業,近3年累計產業項目投入近1000億元。昔日沉寂荒蕪的海濱鹽灘,如今已成為我國七大石化產業基地之一。
徐圩新區是國務院批準設立的國家東中西區域合作示范區的先導區,也是江蘇沿海開發、“一帶一路”支點建設中產業合作的主要實施載體,同時也是連云港發展新型臨港產業的核心區和主戰場。
去年10月、今年4月,江蘇省委主要領導先后兩次就江蘇沿海地區的高質量發展,專門主持召開座談會,指出江蘇新一輪高質量發展,“沿海是關鍵變量”。如今,江蘇沿海的連云港等城市,正成為江蘇海洋經濟發展的“主戰場”。江蘇沿海正接過沿長江地區石化、鋼鐵等重大項目集聚區的“接力棒”,不同之處在于,連云港等沿海城市還將打造成為令人向往的沿海生態風光帶、濱海風貌城鎮帶、高質量發展經濟帶。
今年5月,江蘇省委主要領導就推進沿海地區高質量發展在連云港調研,其中一個調研點就是徐圩新區石化產業基地。江蘇省委領導在調研后表示,產業高質量發展是沿海高質量發展的關鍵,沿海各市要登高望遠、比學趕超,立足各自產業基礎和資源稟賦,建體系、育集群、強企業,統籌發展與安全、環保,著力提升產業發展競爭力,建設好高端集約的高質量發展經濟帶。
打造世界一流石化產業基地
從地圖上看,徐圩新區位于連云港市城區的東南部,瀕臨黃海。在江蘇954公里的海岸線上,徐圩新區是一處天然節點,28公里海岸線后方擁有大面積腹地。按照“生態、智能、融合、示范”發展理念,新區總規劃面積約467平方公里,擁有153平方公里的工業建設用地,主要發展石化、高端裝備制造、高性能新材料和臨港貿易物流等主導產業。2020年,徐圩新區全年完成產業項目整體投資超過460億元,約占連云港全市產業投資總額的三分之一,超過該區2018年、2019年兩年的產業投資總和。
石化產業是徐圩新區的代表性產業。如今,位于徐圩新區的連云港石化產業基地,已是全國七大石化產業基地之一。據了解,連云港石化產業基地規劃面積約61.34平方公里,規劃建設總規模為4000萬噸級煉油、600萬噸級乙烯、700萬噸級芳烴的生產基地。目前,正以煉化一體化和多元化原料加工產業為基礎、以化工新材料和精細化工高端產業集群為特色,打造規模、質量、效益協調發展的世界一流石化產業基地。
近年來,徐圩新區以國家級石化基地為立足點,臨港主導產業項目加速推進。目前,已穩步推進的總投資超3000億元的臨港重大龍頭及產業鏈項目建設,為“一帶一路”產能合作奠定了基礎。其中,總投資677億元的盛虹煉化1600萬噸/年煉化一體化項目就是其中的代表,該項目目前已進入投產準備階段。此外,盛虹煉化配套30萬噸級原油泊位和4個5萬噸級液體化工泊位工程均已完工,已具備投用條件,該項目計劃年底建成投產,屆時可實現年產值超900億元,年利稅超過200億元。
目前,連云港石化產業基地以煉化一體化為龍頭的產業基礎初步形成。除盛虹煉化一體化項目外,總投資50億元的150萬噸PTA項目和總投資210億元的240萬噸甲醇制烯烴多聯產項目建成投運,一期投資335億元的衛星石化乙烯綜合利用項目、總投資691億元的中化國際循環經濟產業園項目均已全面開工建設,徐圩新區將成為中國最大的原料多元化烯烴產業基地、中國最具影響力的聚酯原材料生產基地、國內領先的高端新材料產品基地、國際最具競爭力的電子化學品和綠色橡塑助劑生產基地。
徐圩新區作為國家生態工業示范園區,布局于此的石化項目特點鮮明,油品生產并非產業發展重點,而是產出更多的新型化工原料,也許會為這個偌大的石化基地帶來很多重大的革命性變化,包括新材料、新能源等,或將改變連云港全市的產業結構乃至經濟結構。不難看出,徐圩新區的發展,也與江蘇推動沿海地區高質量發展的思路相契合。
“敢于對項目說不,達不到標準化要求,不允許進來。”徐圩新區相關負責人表示,徐圩新區制定了嚴格的開發建設標準,因為徐圩新區肩負的是國家戰略,追求的是可持續發展。也正因此,連云港更添高質量發展底氣。
深化推進東中西區域合作
立足發展實際,徐圩新區正在加快石化產業基地建設步伐,強力推進重大臨港龍頭產業項目建設,積極打造“互供互聯、交換共享、循環發展”的四大石化產業集群,著力推進盛虹煉化、衛星石化、中化國際為龍頭的重大產業項目,加快完善重大臨港產業的承載條件。截至目前,累計引進重大產業項目總投資超過3400億元。
為此,徐圩新區港口規劃建設了30萬噸級深水航道,113個大中型泊位,吞吐能力達到4億噸。目前已建成10萬噸深水航道,11個大中型泊位,吞吐能力達到4000萬噸。此外,新區內有善后河、燒香河兩個三級內河航道,可通過京杭大運河和連宿徐運河直達長江和廣大中西部地區。
事實上,連云港石化產業基地具備廣闊的市場輻射范圍。江蘇和山東是全國化工大省,大宗化工品及精細化工新材料領域發展優勢較強。連云港石化產業基地位于江蘇與山東的交界處,化工產品市場范圍較廣,300公里范圍內,煉油、乙烯等石化上游產業,合成材料、塑料制品、橡膠制品等石化中下游產業對三酸兩堿等基礎化工原料,化肥、農藥等農用化學品,涂料、染料等精細化學品的需求量巨大。目前,相關交通條件也正得到改善。連鹽鐵路徐圩支線已建成通車。青連鐵路、連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、鹽通鐵路、滬通鐵路等均已通車,至此,連云港到北京3.5小時、到上海2.5小時、到南京1.5小時、到青島1小時、到鄭州2小時,全面釋放石化產業腹地的地理空間。
以石化產業發展為代表的徐圩新區,對東中西區域帶動作用尤為明顯。一直以來,連云港都是隴海蘭新經濟帶覆蓋的360萬平方公里地區的重要“橋頭堡”,這一區域人口和經濟規模占全國的三分之一。目前,徐圩新區正著力打造對外開放平臺,深化推進東中西區域合作示范區建設,示范引領作用不斷提升。早在2011年5月31日,國務院批復同意在連云港設立國家東中西區域合作示范區,根據《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》,示范區在2020年全面建成。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出,“繼續推進連云港東中西區域合作示范區發展”。徐圩新區作為國家東中西區域合作示范區的先導區,積極配合連云港市發改委研究編制《示范區建設“十四五”實施方案》,方案圍繞提升陸海聯運通道核心競爭力、打造大陸橋陸海供應鏈走廊、創新自貿試驗區背景下示范區發展模式、探索石化全產業鏈開放等方面,明確徐圩新區“十四五”期間建設的重點任務,以此為連云港在“十四五”期間建設“一帶一路”強支點、深度融入“雙循環”新發展格局打下堅實基礎。
徐圩新區更要“后發先至”
徐圩新區管委會對面,立有一塊高大厚重的巖石,上面鐫刻著4個遒勁渾厚的大字:“后發先至”,不斷激勵著一批又一批新區干部。這是國家領導人在2009年視察連云港時,對連云港提出的希望。從政策層面來看,徐圩新區作為國家東中西區域合作示范區的先導區,肩負多項國家戰略,同樣肩負著探索與創新的重要使命,“后發先至”更需在徐圩新區率先破局。
徐圩新區的干部們明白,打造世界一流的石化產業基地,不能僅靠大型單體項目,還需要整體環境的支撐,包括人文環境、教育環境、政務環境和體制機制創新環境。目前,徐圩新區正不斷優化營商環境,加快事項辦理速度,比如設置全科服務窗口,將與產業項目、民生服務密切相關,需要多個部門辦理的“一攬子事”,分類管理,整合流程,變成由政務服務大廳“一個窗口”統一辦理的“一件事”,推行“一窗受理”“一窗出件”,編制并印刷200余套《項目審批服務手冊》,幫助企業實現項目落地再超前,手續報建再提速。
位于徐圩新區內的綜合保稅區已獲國務院正式批復,可提供保稅倉儲、保稅加工、國際采購、國際貿易、國際配送等服務。目前,以連云港綜合保稅區(徐圩片區)為對外開放主要平臺,重點發展石化產品保稅服務,致力于打造中西部地區產品展示交流平臺,建設大宗商品保稅物流中心和農產品冷鏈物流服務示范基地,積極融入產業發展新格局。同時,創新采取“散進整出”“兩步申報”“無車輛進出區”和“區港聯動”等多種便利化通關模式,實現進出口額和業態拓展雙突破。據相關統計數據顯示,今年1—7月,徐圩新區完成進口設備通關業務59單,實現進出口貿易額1.1億美元,環比增長259.82%,已提前完成市級高質量考核進出口目標任務。2020年,徐圩新區累計開展進出口業務31單,完成進出口貨值8637萬美元,完成市級下達目標任務的420%。
目前,徐圩新區正在探索與自貿試驗區聯動創新發展,充分發揮自貿區聯動創新區的開放發展優勢,不斷推動與自貿區聯動創新、協同發展。此外,還正在積極爭取允許符合條件的煉化一體化企業開展成品油非國營貿易出口先行先試政策。適時探索化學品和臨港大宗商品異地保稅監管,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下,推動自貿區創新貿易監管等經驗在新區先行先試。
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