7月7日,國家發改委印發的《“十四五”循環經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。明確指出,要推進園區循環化發展工程,制定各地區循環化發展園區清單,按照“一園一策”原則逐個制定循環化改造方案。2025年底前,具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。
化工行業是資源密集型的高耗能、高污染行業,同時也是最有潛力發展循環經濟的產業之一。化工園區作為化工企業主要聚集區,《規劃》為其指明了循環經濟發展的目標方向和工作重點,提出了具體要求,園區必須不折不扣地完成綠色低碳循環發展目標。
其一,堅持戰略導向,通過頂層設計提升資源利用率。化工園區主要以化石能源為資源,能耗總量較高,這種“先天不足”需要從戰略部署的高度加以彌補。新建園區在構建之初,就要從循環經濟發展理念出發進行科學規劃,以再利用、資源化為重點,提升重點企業、重點品種的資源回收利用水平,提升整個園區資源利用效率,實現各種資源以及循環資源有效共享。一方面,以園區為單位,統籌利用余熱余壓資源,推動能源梯級利用,將各種資源“吃干榨凈”;另一方面,高標準投建園區污水集中處理及回用設施,加強污水處理和循環再利用,形成園區產業循環鏈接,最大限度實現“變廢為寶”。
其二,堅持問題導向,通過創新驅動解決制約循環化發展的突出問題。對于資源產出效率不高、再生資源回收利用水平低的一些老舊園區,應通過科技創新手段,補齊資源回收利用的短板,充分實施循環化改造,切實提高園區整體循環經濟發展水平。按照“一園一策”的原則,針對每個園區的特點,“量身定制”循環化改造方案,組織區內企業實施清潔生產改造,實現循環式生產,促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用,讓老園區“舊貌換新顏”實現綠色低碳循環發展。
其三,堅持市場導向,激發企業實施循環經濟發展的內生動力。企業作為園區發展的主體,必須發揮市場配置資源的決定性作用,通過激勵與約束相結合方式,增強園區循環經濟發展的積極性。園區要建立完善的企業循環經濟統計評價體系,形成重要資源消耗量、回收利用量等指標的統計制度,通過數據量化企業循環經濟發展的水平。這些指標和數據就是衡量企業循環化水平的“指示器”和“風向標”,園區以此為依據運用各種激勵手段鼓勵先進鞭策落后。同時,政府部門要加強對企業循環經濟重大工程、重點項目的資金支持力度,落實資源綜合利用稅收優惠政策,加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對相關企業的支持力度,讓企業在綠色發展中嘗到甜頭、更有奔頭。
循環經濟發展模式不僅能夠降低化工行業的資源消耗,還能夠提升廢棄物利用率,改善生態環境,是園區實現綠色增長的重要路徑。當前,我國化工園區循環化發展還有較大的提升空間。園區要按照《規劃》中明確的“十四五”循環經濟發展時間表和路線圖,及早行動,主動作為。
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