自去年以來全國開展的化工園區認定工作,讓很多不具備化工園區認定條件的“化工園區”一下子進入了谷底。這些園區要么繼續投資整改,要么停滯不前等待宣判,要么尋找合適的轉型方向。張家港飛翔化工集中區主動改為“張家港市飛翔生物醫藥產業園”的嘗試,為全國很多未通過認證園區選擇新的發展方向,無疑是一個非常好的借鑒,值得點贊,但也絕不是所有的園區都要搞醫藥。
來自公眾號“化學加”的消息,3月4日,位于張家港市鳳凰鎮的飛翔化工集中區舉行“張家港市飛翔生物醫藥產業園規劃”的方案論證會,并獲得通過。這讓這家園區的負責人感受到了“整個化工園區的人這些年經歷了悲喜兩重天,心情像過山車,就盼著這一天”的感覺。
據介紹,從2020年下半年開始,鳳凰鎮指導飛翔化工集中區整治,僅拆遷工作就已投入超過10億元,但是由于未通過省級化工園區認定。如果沒有合適的轉型方向,所有的投入資金、精力、人力全部付諸東流。但他們很快獲得了一個好消息:如果能向生物醫藥產業園及時轉型,有望“重生”。
原來蘇州將推出新政,鼓勵具備承載能力、滿足相關環保、安全方面條件的園區積極向醫藥產業園區轉型。飛翔化工集中區正是抓住了這個機會,開始了園區從化工集中區向醫藥產業園的轉型:重點發展以高端原料藥、重大仿制藥、大品種化學合成創新藥為代表的原料藥及制劑產業,在此基礎上,延伸發展以生物疫苗、診斷試劑、血液制品為代表的生物醫藥產業,以醫藥研發、醫藥檢測為代表的生產型服務業。
這僅僅是蘇州盤活化工區、推動向醫藥產業園區轉型的一個縮影。蘇州市原有9個化工園區(集中區),其中3個未通過省級認定的化工園區(集中區),這些化工園區(集中區)前期均投入大量人力物力,拆遷騰退保證安全防護間距,建設污水處理等基礎設施,且已設立專門的管理機構和生態環境、應急管理專業隊伍。按照化工標準進行規劃建設和相關投入,經過提升完善,完全可以承載生物醫藥產業發展。
目前,原料藥生產基地認定標準和工作程序國家還在制定過程中,國內其他城市也尚未出臺詳細方案及具體落實舉措。但是蘇州不等不靠,率先在該領域進行探索,提出“參照化工園區和監測點認定管理模式,建設高標準醫藥綠色制造產業園和醫藥重點監測點”的發展路徑。
蘇州的嘗試,對全國的其他未通過的園區是可以借鑒,并不是大家也都搞醫藥園。畢竟全國只有一個蘇州,畢竟蘇州有發展醫藥產業的產業基礎優勢和后發優勢。如何依托當地的優勢尋找各自的轉型方向才是正路。例如,很多申請認證的園區,不能很好地發掘自身優勢,而是按照園區認定的條框,一門心思地“填平補齊”。
也有一些地方的主管部門各自為政、從自己的出發點來定一些死框框,讓園區無所適從。例如,有些園區從事生物化工,希望能把產業鏈延伸一步到醫藥中間體或者原料藥。但就是由于一旦是醫藥了,就跨行業分類,就“含有一些功能團和特殊分子”了,就會被拒絕入園。
其實,這些生物化工企業在發酵、提取等環節是能耗、三廢產生的最大環節,進入醫藥中間體或者原料階段的能耗和三廢排放相對前端已經變得很小,但增值卻很大。還有一個主要原因是原料藥項目生產工藝工序“涉化”,往往與化工項目“區分不清”,醫藥項目常被貼上化工項目的“標簽”,從而導致原料藥企業在新擴建項目時遇到審批難、落地難等問題。無奈之下,本來很好的入園項目不得不外遷或停擺。未通過認定的園區看來不能一條道走到黑了。
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